行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的銜接問題思考

王旦旦

【摘要】財(cái)政部為了提高政府會(huì)計(jì)的水平，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定政府會(huì)計(jì)制度，但是行政單位新舊會(huì)計(jì)制度的銜接過程中存在一些問題，影響到相關(guān)行政單位的后期發(fā)展，需要引起重視。本文結(jié)合行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的銜接問題，提出具體的對(duì)策，對(duì)于相關(guān)研究提供理論參考。

政府會(huì)計(jì)制度可以在各個(gè)行政單位當(dāng)中利用，因?yàn)檎畷?huì)計(jì)制度利用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制等方式，保障預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的雙重功能，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，制定雙報(bào)告體系。政府會(huì)計(jì)制度組建推出各種準(zhǔn)則，行政單位需要做好準(zhǔn)備工作。本文提出具體的對(duì)策，幫助行政單位銜接新舊政府會(huì)計(jì)制度。

1. 行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的重要性

1.1有利于完善預(yù)算管理體系

行政單位在實(shí)際發(fā)展過程中通常都是利用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以使財(cái)務(wù)信息披露的準(zhǔn)確性切實(shí)提高，同時(shí)也可以節(jié)約成本，并且推動(dòng)財(cái)政資金績(jī)效發(fā)展。沒有落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度之前，我國(guó)行政單位并沒有明確概述折舊攤銷問題，資產(chǎn)配置和運(yùn)維費(fèi)用之間的關(guān)系也不夠明確，實(shí)施新制度之后，可以計(jì)提折舊，合理配置資金。

1.2有利于規(guī)范行政單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)

政府需要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展情況，利用財(cái)政年報(bào)等方式，披露相關(guān)公式，不僅可以合理的控制外部監(jiān)督，可以更加合理的管理財(cái)務(wù)。

1. 行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的銜接問題

1.1增加財(cái)務(wù)人員壓力

對(duì)比新舊政府會(huì)計(jì)制度，很多制度的內(nèi)容發(fā)生變化，例如針對(duì)銀行村快會(huì)計(jì)科目，政府會(huì)計(jì)制度細(xì)分了銀行存款的會(huì)計(jì)科目，在2019年1月之后，行政單位處理銀行存款賬務(wù)的過程中，需要采取一系列調(diào)整措施，進(jìn)一步細(xì)分需要核算的資金。

此外也重新規(guī)定了政府會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)類和負(fù)債類以及收入類等會(huì)計(jì)科目，也充分調(diào)整了財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和凈資產(chǎn)類科目等。政府會(huì)計(jì)制度新規(guī)定一些不需要上交財(cái)政的應(yīng)收賬等，同時(shí)增加了壞賬準(zhǔn)備科目。

要想向行政單位財(cái)政人員全面、細(xì)致的傳達(dá)政府會(huì)計(jì)制度，很難打破原有的會(huì)計(jì)處理思維定式，增加了財(cái)務(wù)人員的工作壓力。

1.2內(nèi)控監(jiān)管不到位

要想落實(shí)新的政府會(huì)計(jì)制度，各個(gè)行政單位的財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善監(jiān)管體系的檢查工作。針對(duì)行政單位的監(jiān)督現(xiàn)狀，缺乏完善的內(nèi)控體系。這是因?yàn)樾姓挝灰?guī)模不同，一些行政單位級(jí)別比較高，涉及到很多工作人員，內(nèi)控機(jī)制也比較完善，初步形成信息化內(nèi)控體系，可以有效的監(jiān)督內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。但是一些行政單位缺乏內(nèi)控監(jiān)管意識(shí)，沒有有效的制約制度執(zhí)行工作。一些行政單位過于集中內(nèi)部權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)掌握大部分權(quán)力，監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)人員完成工作。這種管理模式不利于建立內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度無法貫徹下去，在銜接新舊會(huì)計(jì)制度的時(shí)候頻繁發(fā)生各種問題。

2. 行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的措施

2.1構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)督平臺(tái)

政府會(huì)計(jì)制度整頓了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，為了滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，行政單位需要全面思考，有效銜接新舊會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，改進(jìn)當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，盡量符合新型規(guī)章制度需求，這樣才可以提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用性。合理銜接新舊政府會(huì)計(jì)制度，需要加強(qiáng)監(jiān)控工作，設(shè)置現(xiàn)代化的監(jiān)督平臺(tái)，將政府會(huì)計(jì)制度的作用充分的發(fā)揮出來，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

對(duì)于各個(gè)行政單位的制度落實(shí)情況給予嚴(yán)格的監(jiān)督，尤其需要重視小型行政單位。鄉(xiāng)級(jí)行政單位應(yīng)該結(jié)合發(fā)展背景，制定現(xiàn)代化監(jiān)管平臺(tái)，調(diào)整會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的時(shí)候，需要向上級(jí)部門上報(bào)具體情況，以時(shí)代發(fā)展要求為基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)當(dāng)中融入信息化，這樣可以在信息平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中全面落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度，發(fā)揮出監(jiān)督管理的作用。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)不斷完善大數(shù)據(jù)技術(shù)和云平臺(tái)，利用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，可以促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)相關(guān)部門需要設(shè)置信息化的溝通平臺(tái)，結(jié)合監(jiān)督檢查和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采納各個(gè)行政單位的信息，確定監(jiān)督目標(biāo)，使監(jiān)督檢查范圍不斷延伸，充分發(fā)揮出監(jiān)督體系的作用。

2.2加強(qiáng)管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)

新的政府會(huì)計(jì)制度重視正式行政單位固定資產(chǎn)管理，并且改變了行政單位的固定資產(chǎn)管理方面。因此行政單位需要加強(qiáng)管理單位的固定資產(chǎn)，一方面需要加強(qiáng)審核批準(zhǔn)固定資產(chǎn)購(gòu)置過程，突出預(yù)算管理在固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的作用。此外及時(shí)處理固定資產(chǎn)的折舊情況，定期盤查單位的固定資產(chǎn)，加強(qiáng)查驗(yàn)固定資產(chǎn)，并且分析盈虧的具體原因，避免資產(chǎn)流失問題的發(fā)生。每個(gè)行政單位都要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，加強(qiáng)溝通，設(shè)置完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度，定期維護(hù)數(shù)據(jù)和檔案以及系統(tǒng)等，明確規(guī)定各個(gè)保密數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)等細(xì)節(jié)，這樣一來會(huì)計(jì)工作人員可以更加便利的管理，同時(shí)可以使軟件的穩(wěn)定性和安全性不斷提升，保證會(huì)計(jì)信息的安全性。

2.3提高會(huì)計(jì)電算化程度

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，行政單位需要提高會(huì)計(jì)電算化程度，利用高科技手段使會(huì)計(jì)管理效率不斷提高。此外行政單位需要完善軟硬件環(huán)境，購(gòu)置會(huì)計(jì)電算化的相關(guān)設(shè)備和軟件，加強(qiáng)日常維護(hù)。行政單位會(huì)計(jì)電算化不僅具備會(huì)計(jì)核算的功能，同時(shí)還要解決人工工作無法解決的問題，突破原有會(huì)計(jì)工作模式的限制，在單單會(huì)計(jì)工作當(dāng)中利用新的工作方式，豐富會(huì)計(jì)核算的功能，同時(shí)使會(huì)計(jì)電算化的信息容納量不斷擴(kuò)大。此外需要利用管理型軟件，加強(qiáng)事前預(yù)算和事中監(jiān)督，統(tǒng)一事前、事中、事后工作，將會(huì)計(jì)電算化的功能充分的發(fā)揮出來。還要開發(fā)雙向信息反饋功能，如果實(shí)際情況背離了原來預(yù)算，那么系統(tǒng)就要及時(shí)報(bào)警，這樣行政單位才可以在第一時(shí)間確定解決措施。

2.3培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員

國(guó)家相關(guān)部門需要詳細(xì)的解釋新就改的制度，對(duì)比新舊會(huì)計(jì)制度，提出新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，并且公示出來，在國(guó)家層面全面解釋政府會(huì)計(jì)制度，避免各級(jí)財(cái)會(huì)人員出現(xiàn)理解差異，盡量減少下級(jí)單位在學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度過程出現(xiàn)疑惑。

各個(gè)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)該做到以身作則，提高自身的學(xué)習(xí)意識(shí)，注重學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，深入把握新出臺(tái)的政府會(huì)計(jì)制度，發(fā)揮好示范作用。同時(shí)各個(gè)部門要一起負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，突出新政府會(huì)計(jì)制度的必要性，可以里利用激勵(lì)措施培訓(xùn)員工，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)積極性。

確定政府會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)的牧寶，配備專業(yè)的培訓(xùn)師，把控整個(gè)培訓(xùn)過程的時(shí)間和效率等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保證完成預(yù)定目標(biāo)，結(jié)束培訓(xùn)工作之后，考核單位內(nèi)成員的培訓(xùn)成效，綜合交談和測(cè)試等方法進(jìn)行培訓(xùn)，保證培訓(xùn)制度的有效性。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，可以合理利用內(nèi)部的會(huì)計(jì)資源，本文結(jié)合行政單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的銜接問題，行政單位需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度，在內(nèi)部設(shè)置監(jiān)督體系，全面發(fā)揮出新制度的執(zhí)行效果，使行政單位的財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，加強(qiáng)制度改革，有效的銜接新舊政府會(huì)計(jì)制度，這樣可以保證行政單位可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：溫嶺市國(guó)庫(kù)集中支付中心）