新經濟形勢下我國工商管理的現狀分析及思考

袁赟凱 張健

引言：近年來，我國改革開放持續加深并逐漸確立社會主義的市場經濟制度，使得工商管理相關部門的任務越來越艱巨，當前管理制度已經無法全面滿足工商管理事業未來的發展需要。因此，研究新經濟形勢下中國的工商管理具有現實意義。

一、工商管理基本概況

所謂工商管理，指的是對工商企業經濟管理的一般方法與基本理論進行研究的學科，一般包括管理內部行為、制定經營戰略兩方面。其具有很強的應用性，其目標在于將會計學、經濟學、管理學等理論當作主要基礎，利用現代化的管理手段與方法開展行之有效的經營決策和企業管理，使企業的發展和生存得到保證。

二、中國在新經濟條件下工商管理的當前狀況

市場經濟發展的加快使工商管理在全新形勢下得到了全新任務，工商管理有關部門在夯實基層基礎、組織結構優化等方面作用巨大，但是，從當前國內市場經濟發展狀況角度看，工商管理的各項工作依然有一些薄弱環節存在，具體表現為以下幾點。第一，未健全工商管理機制。當前工商管理機制是根據行政區劃開展管理工作，不同業務部門存在分兵把關、各自為政的情況，管理合理很難形成。第二，未完善內部控制。第三，缺少工商管理方面的人才。按照相關的統計，截至去年年度，我國人才市場對于工商管理的初級人才有較小需求，工商管理的高級、中級管理人才存在緊缺的現象。第四，工商管理沒有較強的執法力度。

三、中國在新經濟條件下工商管理的應對策略

（一）健全工商管理機制

由于市場經濟發展速度十分迅猛，市場中出現了多元化的主體，各種市場行為也變得繁瑣而復雜，基本上打破了世界上的地域限制與所有制限制。在此背景下，工商管理機制的健全不但是客觀的市場經濟未來發展需要，而且還是讓工商管理各項職能、作用得以發揮的重要環節。

為了做到這一點，首先，應構建屬地管理機制，讓經濟戶口的管理實現多角度聯動。原有的以塊為主和條塊結合的機制無法讓工商管理作用與職能有效發揮出來，要想健全工商管理機制，就要將管理經濟戶口的相關工作做好，構建一個區域齊動、橫向互動、上下聯動的管理機制。這樣能夠充分實現落實檢查、創新手段等管理部第，使工作的主動性、連續性大大增強。同時，要加大監管的力度，讓該機制的效果事半功倍，幫助工商管理作用與職能有效落實。另外，應使工商管理機制相統一。要想讓工商管理機制與市場經濟更加適應，加強監管社會主義市場的工作，需要改革現有的工商管理機制，采取工商管理垂直領導的措施，讓工商管理更具有效性、權威性與統一性，使市場秩序得到全面維護，推動我國國民經濟的正常發展。

其次，應構建宏觀控制機制。在我國整體宏觀調控的系統之中，工商管理有關部門是一只主力軍，需要與我國不同階段宏觀調控的要求、目標、政策相結合，進一步發揮其社會經濟方面的職能與監督管理作用。因此，建設工商管理機制的過程之中，應對登記管理這項職能進行適當運用，讓工商管理有關部門按照當地經濟發展情況與我國產業政策來控制國內不同行業企業的發展狀況，避免出現產業結構的比例失衡現象，讓產業機構的優化與市場經濟的發展相協調。除此之外，還應對監督管理的職能進行綜合運用，讓市場經濟運行得更加健康、市場機制也更加完善。工商管理有關部門還要做好經濟糾紛與經濟合同管理方面的仲裁調解工作，使市場將自身的功能有效發揮出來，不斷完善社會主義下的各項市場機制。

（二）強化工商管理內容

經濟的內部環境與內部環境始終處于不斷的變化之中，工商管理應伴隨這樣的變化進行經濟的獨立監督工作，增強防范風險和經濟管理的能力與水平。首先，工商管理有關部門應遵循收支兩條線這一基本原則，統一管理省內工商管理中的各項財務經費，然后省級財政按照省內工商管理業務支出能夠覆蓋的范圍，統一核實撥發基礎設施經費、裝備經費、辦案經費、公用經費、人員經費等，將檢查監督機制充分落實到工商管理的物資管理部門、財務部門，并安排專業人員對物資、賬目進行有效管理，對入庫相關手續進行完善和配套，實現賬物相符與賬賬相符。其次，應強化審計機構職能。審計機構需要直接將當前狀況直接匯報給主要負責人，全面發揮內部監督與審計的作用與職能，應在每月的月底評價自身單位實施內控制度的有效性，不斷加強與完善工商管理的監督職責。

（三）優化培養人才模式

在全新的經濟形勢下，我國需要對工商管理的培養人才模式進行改善與優化，讓工商管理在人才方面的需要得到滿足。伴隨經濟全球化的加快、中國不斷擴大對外開放以及國內高等教育逐漸大眾化，我國的工商管理迎來了由國際化與市場化帶來的巨大挑戰，并要求工商管理人才具備較強的社會適應力與創新能力。從這個角度來講，培養工商管理人才的過程中應對傳統的、不符合新經濟形勢的培養人才模式進行優化，探索出符合我國社會主體特色的培養人才創新模式，讓工商管理人才能夠更好地與一線的服務、管理、建設、生產相適應。

為了做到這一點，首先，應對教育理念進行創新。對于工商管理專業來講，其教育不但要與我國經濟發展方向一致，還要轉變固有的教育觀念、使用全新的教育思想。在培養人才時應將創新教育的實施當成主要方向，將改革實踐教學機制、建設創新實踐基地當作主要方法，使培養的人才可以滿足事業單位、企業單位、管理咨詢機構、金融機構等多方需求，適應性強、市場意識強、學習新知識快，成為具備較強專業素質的綜合型人才。其次，應幫助人才形成國際競爭的意識。正因為工商管理的專業與市場經濟體制的需要相適應，符合市場國際化與經濟全球化等趨勢，使其逐漸變成人們喜愛的專業之一。要想在全新的經濟形勢下形成一種國際競爭思維，就要在培養人才的過程之中幫助其樹立高度的競爭意識，并具備國際貿易、國際金融、國際經濟等多種思想。最后，應提高人才的實踐能力與水平。工商管理方面的人才一般會進行分析、管理等工作，比如事業單位、企業單位的營銷、財務、人力資源、技術、生產、計劃、咨詢、決策等，其實踐性非常強，這就要求培養人才的過程之中應加強對結合管理實踐、管理理論的重視，充分提高人才動手實踐的水平與能力。

（四）制定相應執法方案

應對工商管理相關的執法方案進行有效制定，不斷強化執法的力度。為了做到這一點，首先，應健全工商管理的法制制度。中國應將合同法、消費者權益保護法、反壟斷法等當成重點內容，對單相配套的法律規定和具體實施方法進行制定，使當前存在的沒有統一執法依據、新舊法規相互矛盾問題得到解決，增強基本法在工商行政之中的操作性。與此同時，需要做好學習培訓與法制宣傳等工作，提高執法人員的依法辦事水平和法制觀念意識，全身心地加入到法律賦予的執法監督工作中。其次，應對職能機構進行調整。當前工商管理之中，不同部門存在分頭執法、分散管理、職能交叉等普遍現象，使市場執法、監管的程度大大削弱。因此，應按照工商管理有關部門實施行政執法、市場監管等職能的具體需求，進行工商管理所有業務職能的三分工作，主要包括行政督察的行為、行政處罰和監督的行為、行政審批和許可的行為。從而全面整合內部各項業務職能，防止當前設置的機構中內耗比合力大、彼此重疊卻沒有關系的現狀，有效增強工商管理在執法方面的力度。再次，應建設監管制度，對有關人員的行政執法各項行為進行規范。我國應將市場公平競爭環境的創建和依法行政當成考核地方政府的主要指標。并且，工商管理有關部門應根據服務型工商的建立和政府職能的轉變要求，對執法的各種行為進行全面規范。

結語：總而言之，研究新經濟形勢下中國的工商管理具有十分重要的意義。我國應對工商管理基本概況有一個前面的了解，發現中國在新經濟條件下工商管理的當前狀況，通過健全工商管理機制、強化工商管理內容、優化培養人才模式、制定相應執法方案，讓我國工商管理在新經濟條件下得到更好的發展。（作者單位：山西大同大學）