湖北省投資營商環境評估與優化對策研究

張遠利

引言：投資營商環境可以說是指某個國家或者地區在開展國際競爭和國際交易的一種依托，是國家經濟軟實力的一種重要表現，同時也是提高國際競爭力的重要內容。如今，國際競爭越來越激烈，各國的經濟差距不斷變大，如何實現GDP的快速有效增長成了核心問題，投資營商環境對國家經濟增長的作用也越來越明顯。為促進湖北省GDP的有效快速增長，本文進行多種研究，并且運用文獻綜述法，還有數據分析法尋找影響湖北省投資營商環境的因素，然后進行分析評估，提出合理的優化對策，促進湖北省經濟的發展。

一、湖北省投資營商環境現狀

（一）經濟環境

由圖一數據可知2017年，湖北省GDP達到了36522.95億元，增長了7.8%，已經超過全國0.9個百分點。以農業生產為首的占3759.6億元，增長了3.6%；工業制造為主的占16259.6億元，增長了3.71%，生產總值一共增加了13874.21億元，增長了7.2%；服務業占16503.40億元，增長了9.5%。三大產業之間為10.：44.5：45.2，近五年以來GDP也是穩步增長，經濟發展不斷加快，人民生活消費水平不斷提高。

（二）法律環境

湖北省在改善投資營商環境的同時，進一步完善產權制度，加快推動降低制度性交易成本具體表現為地價門面、物流運輸、交通運輸、注冊資本限制等方面的融資成本，讓企業自己親自去感受國家政策的支持。同時打造便民、利民、以人為本的政商關系，嚴厲打擊一切參與民事利益糾紛的政府人員，堅決維護法律市場公平公正。

（三）文化服務

湖北省先后推動實施兩大法規，一是《公共文化服務保障法》，二是《湖北省公共文化服務保障條例》，湖北省將在今年，開展有關公共服務的現場會，一起積極探討關于如何推動基層文化服務中心建設的問題。同時湖北省積極引進的服務企業，跨國公司，突破性發展現代服務企業，其中最主要以金融保險、信息業、物流業、服務外包和旅游業的合作中。

（四）交通環境

2017年，湖北省的三大公路總里程，其中包括農村公路，城市公路，高速公路航道已經突破至全國第三，年后將進一步制定發展高速公路、干線公路、“四好公路”和水運發展的計劃。今年年底，湖北省政府將計劃投資850億元進行交通建設。其中高速公路投資占比36.4%，普通公路投資占比47.0%，內河航運投資占比5.8%，站場建設投資占比10.8%億元，完美實現投資計劃。

二、湖北省投資營商環境形成的優化建議

（一）提高市場開放程度，營造良好的投資營商法治環境

大力推行市場準入負面清單制度，除法律法規規定必須審查環節外全部取消。全面開放市場，除了涉及重大機密或者有關特定重大核心技術工程外的招標限制全部取消。堅決以維護市場主題的合法權益為核心，嚴厲打擊各類黑惡勢力，各類非法集資，各種金融詐騙，各種制假侵權等破壞市場秩序違反法律法規的行為。建立保護外商企業合法權益和外商投訴的機構，讓外商企業家有更多保護自身全力的方式，提高企業家的積極性激發企業家的創業心。

（二）優化政府服務環境，提升貿易便利化水品

為方便人民或者企業的發展，政府將進一步完善網絡服務，維護網絡服務安全，推薦人民辦事進行網上辦理，取消辦理流程中無意義的文件證明，嚴厲打擊一切違法違規的不合格證明。推動湖北國際貿易單一窗口化建設，形成集申報、物流、監管、及金融服務于一體的湖北省電子平臺。政府降低關稅并給予跨國的企業特殊優惠，吸引他們投資湖北市場，引進他們的先進技術，提高湖北省的生產效率和技術水品，促進湖北省GDP的快速增長。政府進一步保護知識產權，對任何首創的核心技術發明，給予法律保護，鼓勵技術創新，并給創新學者獎勵，嚴厲打擊一切抄襲、盜版的行為，對于挑戰法律權威的任何人，絕不姑息。政府進一步打造便民利民的服務環境，推動全民政策網絡化，糾紛網絡化，服務網絡化全方面發展。

（三）增加基礎設施和公共服務投入，降低投資成本

湖北省政府將進一步增強對基礎設施和公共服務的重視，同時進一步擴展招商引資的范圍，并聚集民間的投資資金，在服務人民的同時，也能緩解政府自身資金短缺的壓力。政府的任何政策措施、政策變化、政策福利都要全民網絡公開，并且落實政府信息的真實性、有效性、及時性。政府全面開放各項證件考核的制度，所有社會人員要考取相關證件才能選擇相關工作，將技術進行市場化普及，全民提高人民的技術水品，緩解就業壓力問題。推行新的出口退稅或免稅無紙化管理和國際貿易單一窗口出口退稅平臺，加快退稅免稅的進度。

（四）健全法律制度和監督制度促進市場競爭

湖北省政府將改善投資營商環境作為重要任務，并根據改善投資營商環境的意見明確主要任務，大力整治一些企業互相勾結強行壟斷市場，惡意哄抬物價，強行并購等破壞投資營商環境的暴力行為，政府將進一步加強監管，一旦發生此種情況，嚴格按照法律法規執行，優化投資營商市場環境。為提升湖北省企業知名度，打造更多湖北知名品牌，湖北省政府將推動品牌、產品技術創新，保護技術產權專利，并開放一些創新品牌的福利政策待遇，嚴厲打擊各種涉及侵權、盜版等行為的發生。并將以網絡的方式申請專利保護，進行保護知識產權，每年開展技術創新活動大賽，并想社會招攬創新型技術人才，并進一步培養深造，為改善湖北省的投資創新環境打下良好基礎。（作者單位： 湖北工程學院新技術學院）