南充市民辦養老機構養老服務滿意度調查

摘要：隨著老齡化時代的到來，養老問題越發嚴峻，并成為我國面臨的重大挑戰之一。機構養老發展迅速，公辦養老機構數量不足，使部分老人選擇了到民辦養老機構養老。本文運用問卷調查法、訪談法，從老人對民辦養老機構的滿意度著手，考察了民辦養老機構在基礎設施配備、護理人員專業化程度、老人娛樂活動開展等影響老人滿意度的因素后，發現娛樂性服務的缺乏是老人不滿的主要因素。本文提出三大解決思路：一、節約支出，提升娛樂性服務供給能力；二、加大政府支持力度，支持民辦養老機構興辦娛樂設施；三、加大宣傳，吸引社會群體共同關愛老人。

關鍵詞：南充市；民辦養老機構；娛樂性服務；滿意度

一、調查背景

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量收縮，老年人口增長過快而導致的老年人所占比例相應過大的狀態。2016年，中國65歲及以上老年人占總人口的10.8%，老人平均壽命達76.34歲，年撫養比占15.0%，均高于改革開放以來的任何一個時期。南充市2016年60歲及以上老年人口達130萬人，占全市總人口的17.2%，老齡化問題嚴重。當地公辦養老機構數量少，且只接收五保老人，很多老人選擇在民辦養老機構養老。因此，筆者對民辦養老機構的養老服務質量的情況進行調查研究，選取了南充市老齡化最為嚴重、民辦養老機構眾多的S區7所規模不一的民辦養老機構進行滿意度調查。

二、調查結果及分析

本次調查發放老人問卷共250份，收回的有效問卷239份。從調查結果看，南充市S區7所民辦養老機構老人的娛樂生活單一乏味，極度缺乏娛樂性設施、場所。這種現狀造成入住老人對于民辦養老機構的娛樂性服務的提供很不滿意，進而影響整體的滿意度。在對該區民辦養老機構文化娛樂活動進行統計后發現，7所民辦養老機構均沒有陪聊人員，有1家有棋牌室、健身區，從未組織過跳廣場舞、打太極。老人的娛樂方式僅有看電視、打撲克，互相擺條。

2016南充市S區民辦養老機構老人滿意率綜合統計表

是 否 一般 不滿意率

飲食 164 15 60 6.28%

衛生 171 40 28 16.74%

護工服務態度 173 16 50 6.70%

住宿條件 168 20 51 8.37%

文娛活動 105 103 31 43.10%

三、對策建議

（一）節約支出，增加娛樂性服務供給

資金是限制民辦養老機構發展最主要的因素。在訪談時，大多數民辦養老機構老板表示“規模太小，所以政府補貼較少，力度小”，部分老板表示“民辦養老機構回收成本時間太長，投入很大，提供不起好的服務”。S區老人大部分來自農村，對飲食、安全等方面的服務要求都比較低，但是精神世界非?？仗?。對于盈利微薄的民辦養老機構來說，節約開支就顯得尤為重要。該區部分民辦養老機構租賃了多余的閑置土地，可用于種蔬菜、養牲畜減少成本，節約的資金可以提供一些小型的娛樂活動支持，通過組織老人打牌、練書法、跳廣場舞來豐富老人的精神世界。其次，適當增加娛樂性基礎設施的供給，如健身設施、書房等，讓老人真正“熱鬧”起來，有利于老人的身心健康。

（二）加大政府支持力度，支持民辦養老機構興辦娛樂設施

S區大部分民辦養老機構運營以后，由于缺乏人脈、宣傳，自身設施不全等原因，入住率很低，致盈利能力弱，不堪壓力就面臨倒閉。目前，國家已經出臺了一些補助政策，但是，該區民辦養老機構少有能夠達到補助標準的。因此，應在資金方面積極支持處于成熟期的優質民辦養老服務企業。地方政府本身財政并不寬裕，因此，可以有針對性地通過評選本區入住率高、老人滿意度高、發展較好的民辦養老機構，捐贈娛樂性設施作為獎勵，促進其更好地經營。此外，要完善競爭機制。競爭機制的引入，有助于減輕民辦養老機構對于政府的依賴，減少政府的政策性支出。

（三）加大宣傳，吸引社會群體共同關愛老人

從調查結果可以看出，S區部分民辦養老機構有外來演出。經訪談，這些民辦養老機構是與高校和小學的青少年志愿者團隊有合作，每年都會重陽節等都會過來表演節目、贈送禮物。應大力推廣這種活動，讓多家民辦養老機構和學校建立聯系，并且可以考慮把這些歸入學生社會實踐的“必修課”，通過學校鼓勵，讓學生群體關愛民辦養老機構的老人。其次，鼓勵社會其他志愿者和企業家幫助、捐助民辦養老機構，邀請歌舞團義演，豐富老人的精神世界。

作者簡介：

郭春霞（1998-09）女，漢族，四川瀘州人，西華師范大學政治與行政學院2015級本科生，主要從事行政管理研究，作者單位為西華師范大學

基金項目：“川東北地區民辦養老機構發展現狀研究-基于南充市的實證分析”階段性成果，項目編號：201810638103