改革開(kāi)放40年全國(guó)行政體制改革研究

王群 闕芳菲

摘要：在我國(guó)頂層設(shè)計(jì)中對(duì)行政體制改革的深化也是一項(xiàng)不可忽視的重要組成環(huán)節(jié)。改革開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)每次所提出的行政改革效果都十分顯著，一些決策措施能有效滿足國(guó)家發(fā)展要求，對(duì)于國(guó)家建設(shè)和發(fā)展都有著十分顯著的積極影響。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)經(jīng)過(guò)了四十年的實(shí)踐和發(fā)展，怎樣才能在原本工作基礎(chǔ)上推進(jìn)改革也是當(dāng)前國(guó)家要研究的重點(diǎn)問(wèn)題。基于此，本文就將對(duì)改革開(kāi)放四十年全國(guó)行政改革體制改革問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)研究，希望對(duì)我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供更科學(xué)的幫助和指導(dǎo)作用。

我國(guó)行政管理體制改革是一項(xiàng)從基礎(chǔ)開(kāi)始的工作，雖然給我國(guó)整體發(fā)展帶來(lái)了顯著影響，但是仍然存在很多問(wèn)題。在問(wèn)題措施上分析，當(dāng)前行政管理體制改革工作的重點(diǎn)應(yīng)該在社會(huì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變下進(jìn)行轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。在這一環(huán)節(jié)中，我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，行政管理職能轉(zhuǎn)變能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著推進(jìn)作用。在全新時(shí)代背景下，怎樣才能有效的進(jìn)行行政管理體制改革也是一項(xiàng)需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。為此，本文就將以改革開(kāi)放四十年作為契機(jī)，詳細(xì)分析全國(guó)行政體制改革問(wèn)題。

一、行政管理體制改革的必要性

行政管理體制改革工作不僅有著較強(qiáng)的歷史原因，還包含著很多現(xiàn)實(shí)因素。其一，在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展背景下，為了有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義的推進(jìn)，從而進(jìn)一步貫徹和實(shí)行行政管理體制改革[1]。其二，行政管理體制改革工作和群眾利益有著緊密聯(lián)系，只有對(duì)群眾根本利益進(jìn)行保障，才能更有效的實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并且通過(guò)對(duì)以人為本理念的深化，行政管理體制改革也成為了一項(xiàng)不可忽視的重要制度。其三，對(duì)行政管理體制改革對(duì)于我國(guó)相關(guān)行政部門的工作也能起到更有效的指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)工作方向的明確，可以幫助行政部門開(kāi)展更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。所以，對(duì)行政管理體制改革不僅能對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)行有效解放，對(duì)于我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的提升也將發(fā)揮更為顯著的積極影響。

二、對(duì)行政管理體制改革的主要方案

（一）樹(shù)立科學(xué)、正確的指導(dǎo)思想

俗話說(shuō)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。放眼過(guò)去，每一次歷史革命的成功必然離不開(kāi)與之相符的思想理論。針對(duì)我國(guó)基本國(guó)情，更需要選擇一些適合我國(guó)國(guó)情的指導(dǎo)思想。前人的不斷實(shí)踐也給我國(guó)政治體制改革留下了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，所以在今后改革工作中也要加強(qiáng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的合理應(yīng)用[2]。首先，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)馬列主義的堅(jiān)持，從而在毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表等理論作為主要指導(dǎo)方向。此外，由于當(dāng)前政治形勢(shì)變化比較明顯，所以更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)思想理念方向的把握，這樣才能在有效的實(shí)踐過(guò)程中，充分發(fā)揮實(shí)踐工作的積極作用。

（二）從多個(gè)方面對(duì)行政體制改革進(jìn)行完善

行政體制改革不是短時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的工作，而是一項(xiàng)需要關(guān)系到多個(gè)環(huán)節(jié)的工程。要想對(duì)國(guó)家和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系進(jìn)行有效構(gòu)建，就需要在工作中構(gòu)建起完善的網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)這種方式才能更有效的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，全面掌握當(dāng)前行政改革工作的發(fā)展進(jìn)度。此外，這項(xiàng)工作的開(kāi)展還能在很大程度上降低執(zhí)行機(jī)關(guān)工作不力的情況[3]。在過(guò)去工作中，很多人都反映，政策設(shè)計(jì)雖然十分理想，但是在工作中不執(zhí)行經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偏差，所以這項(xiàng)工作也對(duì)政策改革帶來(lái)了一定負(fù)面影響。在此種情況下，政策的執(zhí)行和貫徹更需要針對(duì)社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整，這樣才能對(duì)于各項(xiàng)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)整。

（三）正確認(rèn)識(shí)和理解工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展都會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此行政管理體制改革更是如此，所以，這也要求對(duì)政策的制定實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性和全面性要求。為了避免在工作中出現(xiàn)問(wèn)題，在對(duì)政策指定的前期也需要構(gòu)建起一套更為細(xì)致和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防御措施方案，確保將工作中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤問(wèn)題扼殺在搖籃中。如果在改革實(shí)際過(guò)程中仍然出現(xiàn)錯(cuò)誤和問(wèn)題，相關(guān)部門和單位在執(zhí)行工作的環(huán)節(jié)中也不能出現(xiàn)自亂陣腳的問(wèn)題，而是應(yīng)該針對(duì)問(wèn)題及時(shí)推出工作應(yīng)對(duì)方案，并適當(dāng)制定一系列備選方案，只有這樣才能對(duì)問(wèn)題進(jìn)行更有效的應(yīng)對(duì)和處理。總之，在對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革的過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的完善和風(fēng)險(xiǎn)防控方案的制定，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)改革順利開(kāi)展的有效促進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，在當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展背景下，對(duì)行政管理體制改革已經(jīng)逐漸成為了政府工作的重點(diǎn)問(wèn)題，因此為了實(shí)現(xiàn)中華民族的穩(wěn)定發(fā)展，在今后現(xiàn)代化建設(shè)工作中，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要作用，并在實(shí)際工作中不斷完善和創(chuàng)新，全面提升中國(guó)行政管理體系水平，為今后改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。

（作者單位：湖南省湘西自治州委黨校）