高校近千專業撤銷內情

諶彥輝

又是一年高校畢業時。蘇娜很慶幸，她在中國傳媒大學就讀的專業斯瓦希里語，隨著“一帶一路”建設的快速推進，人才需求呈井噴態勢，薪資也水漲船高，這個一向不怎么起眼的小語種專業近年在就業市場成了“香餑餑”。

但四年前服從調劑時，蘇娜壓根就沒聽說過還有這樣一門語言——盡管斯瓦希里語是非洲使用人口最多的一種語言，通用在坦桑尼亞、肯尼亞、烏干達等東非各國和地區，但在中國國內，它卻是一門地道的小語種。

“你知道嗎，《媳婦的美好時代》在非洲有多火。”說到這，蘇娜有些興奮，將這部電視劇譯介到坦桑尼亞的翻譯和配音，是她本專業的學長們。她也沒料到，自己這曾經無人問津的冷門專業居然在影視劇中會大有作為。

盡管現今就業形勢不樂觀，小語種專業卻是一枝獨秀，就業率高達百分之百。蘇娜的同學有的去了外交部和公安部等國家部委，各省市外辦、安全局也急需對口人才;有的同學還在大型跨國公司從事翻譯、市場、財務等工作;有的則去中建、中石化等大型國企做駐外翻譯;各大銀行現在也都推出有小語種計劃，新人剛入職就可能外派到相應海外機構工作。

當然，并不是所有的小語種都這么幸運。教育部日前公布《2018年度普通高等學校本科專業備案和審批結果》顯示，去年普通高校共撤銷本科專業416個。其中中國傳媒大學一下子就撤銷了15個專業，包括波斯語、越南語、芬蘭語、豪薩語、僧伽羅語等10個小語種。

從高中時代開始，中國傳媒大學大一新生高曉蕓就向往學習葡萄牙語，她對專業的發展前景充滿信心，憧憬著到歐洲、非洲和南美洲工作。

但對印地語、泰米爾語和普什圖語等小語種專業的學生，可選的余地并沒有這么多。印地語作為印度的官方語言在本國國內并不怎么受待見，印度人對它的尊重、通用程度甚至不及英語;泰米爾語通行于印度南部和斯里蘭卡東北部，普什圖語則是阿富汗的官方語言，“這些小語種受地域限制。”高曉蕓擔心，這些專業的學生恐怕連出國學習的機會都沒有，“也許還沒畢業，專業就沒了”。

每年，教育部都會公布高校新增、撤銷專業名單，高校專業不斷調整成常態。“哪些專業會被淘汰，哪些專業又是‘新寵？”高曉蕓無法預知，四年后自己的專業前景是否如目前明朗，就業是否順利。

被撤銷的專業，風光不再

2018年度撤銷專業的涉及170多所高校，其中在985工程學校中，浙江大學撤銷了應用化學、材料化學、通信工程等10個專業，電子科技大學撤銷了核工程與核技術、土木工程、統計學等8個專業。

據統計，2018年被撤銷的專業數量是2014年的6.2倍。2014年度，僅有67個專業被撤銷，以后逐年遞增，到現在總共有991個專業被撤銷。其中被撤銷專業數量最多的是工學類267個，被撤銷最多的專業是服裝與服飾設計，高達39個。

撤銷的專業也有不少是熱門專業，比如網絡工程，云南大學、江西農業大學、揚州大學等8所高校撤銷了這一專業。

除了10個小語種專業，中國傳媒大學這次還撤銷了貿易經濟、公共事業管理、教育技術學、數學與應用技術和電子科學與技術5個專業。

被撤銷的公共事業管理專業看上去“高大上”，但中國傳媒大學的一些學生卻嗤之以鼻，他們原想成為公務員或進入其他公共部門從事管理工作，可現實是專業對口的崗位幾乎沒有。“誰的事業需要我們去管理呢？”在他們看來，衛生、文教、體育等這些行業的管理人才，多是從專業崗位培養出來的，而公共事業管理的學生很多專業知識都不懂，所學僅停留在理論層面。畢業后，他們要么考研轉業，要么去當老師，或擔任文秘的工作。

上世紀90年代中期，教育技術學也是讓人眼紅的專業，原本是培養關于教學媒體和教學系統設計的人才。據中國傳媒大學一位老師回憶，當時各個高校相繼成立電教中心或電教館，教育技術專業人才一度成為就業的“領頭羊”。

“但現在連小朋友都知道怎么玩手機，教師的多媒體技能也相當普及。”這位老師說，有些脫離時代的教育技術學專業，反而成了“燙手山芋”，各個高校都急于甩掉。一些該專業學生也反映他們上的課程就是學學軟件和一些理論知識，畢業找工作時就相對困難了。

中國傳媒大學大三學生吳姍目前就讀的專業信息系統與信息管理，主要做的就是針對信息系統的規劃、分析、設計、實施和管理。這門管理學與計算機相結合的專業，雖然不在撤銷名單內，而且在很多人心目中是熱門專業，但吳姍卻有些底氣不足，“我們學的只是皮毛，什么都懂一點，真正到公司去根本不可能開發出一個系統來，畢業很可能找不到飯碗。”她說。

國內一千多所院校的英語專業近來日子也不好過。蘭州財經大學長青學院、山西醫科大晉祠學院和山西財經大學華商學院分別撤銷了英語專業，浙江省十幾個院校的外語系也相繼“關停并轉”。

中國傳媒大學不少學生認為，在人人都懂一點英語的時代，“僅有一門英語是不夠的”。

公布的撤銷專業名單也引來不少學生關注，他們細數這些年沒用的專業，尤其是那些師資力量跟不上、老師照著課本念的課程，比如大學生就業指導課等公共課，專業知識枯燥無味、學起來更痛苦，“這些都是‘水課，怎么不在撤銷名單內？”

高校擴張后遺癥

中國傳媒大學北門右側屹立著一座古香古色的三層小樓，中國傳媒大學外國語言文化學院坐落于此。學院下設英語系、亞非語系、歐洲語系和大學外語部4個系部，創辦已六十多年。此次對于撤銷的10個小語種，外國語言文化學院的老師一直不事張揚，“這又不是什么好事。”

3月31日，天津大學2019“天大·海棠季”，智能醫學工程專業招生咨詢現場（@視覺中國 圖）

2014年9月24日上午，深圳市第十八屆畢業生雙向選擇大會開幕，大學生排隊等待招聘企業面試（@視覺中國 圖）

滿運涵是校友聯系人，在外國語言文化學院工作了30年。在他的印象中，此次撤銷的小語種專業已經很長時間沒有開課，“世界語和越南語2000年后分別開過一次，招收的學生不到10人。”他說，有些小語種生源少，每隔兩年或四年才招一屆，屈指可數的學生像根“獨苗”，也沒有學長學妹。

教育部2012年在《普通高等學校本科專業設置管理規定》中明確規定，如果高校專業連續五年不招生原則上按撤銷專業處理。“這些專業留著吧，有的年年靠調劑，高考填報志愿的學生最怕被調劑到這些專業，不如干脆撤銷。”中國傳媒大學教務處一位老師表示，除了招生人數不夠，這些專業的撤銷還與師資力量不足、專業教育質量下滑以及市場需求的變化息息相關。

“這些被撤銷的專業還有不少是當年盲目追逐熱門跟風開設的。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，專業大幅撤銷這是近年高校擴招、大學濫設專業的結果。

1999年教育部出臺《面向21世紀教育行動計劃》，提出到2010年，全國人口受教育年限達到發展中國家的先進水平，高等教育的入學率接近適齡青年的15%。自此，各地高校開始大幅度擴大辦學規模，一批專科升為本科，一些學院改成大學，各校新開的專業一時“遍地開花”。

從專業設置來看，除了農業和軍事專業，高校新增專業幾乎拓展到所有領域，但設置投入少、容易開辦的文科專業，比如社會科學、哲學、語言專業等，相對更受追捧，不僅理工院校開設人文學院，科技大學也設置了語言專業，就連藝術系，理工、財經、農業類等院校都在競相開辦，一度出現“千校一面”的盛況。

3月16日，南京，大學生在2019年江蘇省高校畢業生公益專場招聘會上尋找適合自己的工作崗位（@視覺中國 圖）

中國傳媒大學其前身為北京廣播學院，最初只有新聞系、無線電系和外語系，到現在發展成傳媒教育為特色的綜合性大學，其下設17個學院，有90多個文科專業，而外國語言文化學院開設的小語種專業也曾多達30多個，與北京外國語大學旗鼓相當——上世紀90年代末，開設外語專業的學校從200多所擴展到1000多所。

高校擴招的速度和幅度都遠超計劃和想象。在這種形勢下，高校的專業幾乎不可控制地自由生長，專業數量從1998年249種增長到600多種。目前，教育部最新公布的大學本科專業目錄顯示仍有506種本科專業。

“一個專業熱了，各個高校就一哄而上。”熊丙奇說，有的學校專業設置并沒有經過充分論證，往往就是領導拍腦袋決定，先開了再說。這樣一來，很多功利性強的學校缺乏長遠規劃，導致熱門專業開設過多，專業人才供給超過社會需求，而本校專業又沒有辦出特色，培養出來的學生專業素質不過硬，就業慘淡，轉眼“熱門”變成“冷門”，它自然面臨被撤銷的結果。

一路高歌猛進的高校擴招直到2012年才放緩腳步。這一年，教育部發布《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，針對當前影響和制約質量提高的薄弱環節和突出問題，圍繞大力提升人才培養水平、增強科學研究能力、服務經濟社會發展，推進文化傳承創新，提出了全面提高高等教育質量的30條具體措施。

意見提出，要探索建立高校分類體系，制定分類管理辦法，克服同質化傾向，促進高校合理定位，各展所長，在不同層次不同領域辦出特色、爭創一流專業。

“對不起良心的專業應該停辦了。”2018年11月3日，在高等教育國際論壇年會上，教育部高等教育司司長吳巖的一番話引起眾多專家共鳴。他稱，“對學生發生作用的是課程，課程是人才培養的核心單元和核心要素，我們要把課程建好，就是要消滅‘水課，打造有創新性、挑戰度的‘金課。”

“設置和撤銷專業首先是高校的自主權”

今年下半年新生入學的時候，中國傳媒大學學生吳姍目前就讀的專業信息系統與信息管理，就要更名為大數據與智能分析了。

這是眼下最熱門的專業之一。2018年度《普通高等學校本科專業備案和審批結果》顯示，新增備案本科專業1831個、新增審批本科專業241個。其中新增備案最多的3門專業是數據科學與大數據技術、機器人工程及智能科學與技術。

人工智能（AI）是近年大熱，數據顯示，全球AI領域人才約30萬，而市場需求在百萬量級。一些大型科技企業、初創公司都面臨著AI人才的極度緊缺。

于是，并不意外地，許多高校在這類專業上爭相上馬——新增人工智能專業的高校達到了35所。

“當國家需要這方面的人才，我們就培養。”中國傳媒大學學科建設與發展規劃處副處長龍小農教授說，隨著市場需求的變更，相應的專業調整進入常態。“我們應該用一種發展的眼光來看待專業的撤銷與增設。”

中國傳媒大學正在對專業進行一次調整與改造，“關停并轉一批，升級改造一批，重點建設一批，規劃設計一批。” 龍小農稱，目前專業建設奉行“四個一批”的基本理念，主要集中在社會需求和就業率都不高的專業。

“現在新增一門專業都要經過詳細的論證。”龍小農說，高校申報專業內部會成立專業設置委員會，由專家委員會來評審，然后在學校網站公示一周，再進入教育部系統申報。之后在教育部專業設置平臺公示一個月，接受社會監督。

學校通常在當年的7月份申報，教育部第二年度3月份公布結果。當然，“撤銷專業也是由學校自主申報的。”龍小農說。

2012年10月，教育部正式公布了新的《普通高等學校本科專業目錄》和《普通高等學校本科專業設置管理規定》，之后高校專業普遍實行備案制，高校擁有更大的專業設置自主權，如何在高校內部建立專業設置與調整機制，以及對專業鑒別力成為高校內部管理的新課題。

“設置和撤銷專業首先是高校的自主權。” 教育部高等教育司負責專業設置的周姓官員稱，大部分新增或撤銷專業只需備案即可。“這是他們自主的一個行為，我們可能會做一個引導。”

教育部近年一直在調整高校專業設置，并形成較為完善的準入準出體系。2018年初，教育部發布《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》（以下簡稱《國標》），作為高校專業設置、專業建設和專業認證的依據和參考。《國標》涵蓋全部92個本科專業類，明確了各個專業類的培養目標、培養規格、課程體系、師資隊伍、教學條件、質量保障等基本要求。教育部此次還征詢了九百余位高等學校教學指導委員會專家意見，將《國標》作為評判申報專業是否達標的重要依據。

但獲得自主權后，近年也有部分大學并沒有轉變思維模式，存在調整專業仍由行政領導拍板決策的情況，導致本校并沒有能力辦好的專業倉促上馬，而有特色的專業卻被砍掉或被整合。

熊丙奇認為，高校當前應以能力為導向培養學生，不宜不斷地調整專業，而要拓寬專業面，盡可能培養學生的基本能力和素質。教育部則應引導大學科學合理設置專業，同時也給受教育者選擇專業提供更充分的信息服務。

從2019年開始，教育部計劃用三年時間啟動一流本科專業建設“雙萬計劃”，其中包括1萬個國家級一流專業點和1萬個省級一流專業點。這一舉措無疑將產生積極的導向和激勵作用，促使各個高校向一流專業看齊，提高人才培養質量，加強專業內涵建設，實現內涵式發展。

與此同時，教育部還將推行三級專業認證工作，并將這些專業認證、專業建設的結果及時向社會公布。教育部高教司負責專業設置的官員說，“這些信息公布出來之后，也會給高考填報志愿的學生和家長做一個參考。”

“我們肯定負責到他們畢業”

對即將參加2019年高考的學子來說，《普通高等學校本科專業備案和審批結果》的公布無疑是一個風向標。從十年前的金融、法律、計算機專業到最近的人工智能與大數據分析，“好專業”一直在變，不變的是學生和家長對熱門專業的追捧。

“新增多的專業不一定就熱，被撤銷的專業未必就冷。”熊丙奇提醒那些填報高考志愿的學生和家長理性選擇專業，認真分析學校的辦學定位、辦學實力，了解專業特色，不能盲目追逐熱門。“今天的熱門專業可能會吸引更多人報考，勞動力供給增加，進而降低專業的熱度，變成冷門。”熊丙奇說，人工智能、大數據分析等當前熱門專業，也可能10年后面臨被撤銷。

對專業裁撤，北京師范大學經濟與工商管理學院教授賴德勝認為還需更加慎重，他接受《光明日報》采訪時稱，“有些專業也許市場需求不是很大，但對于社會的有序高效運轉不可或缺。對這些專業，就不能簡單地以就業率高低或報考人數多少來判斷其是否要退出，特別是對于那些國家需要的小眾專業。”

他認為，一個高質量的專業需要經過多年的建設和積淀才能形成。關停一個專業，既涉及未畢業學生如何繼續培養的問題，也涉及既有教學資源如何再配置的問題。

廣西大學撤銷風景園林學專業就曾遭到師生強烈反對。2017年5月19日，一則“廣西大學園林專業被取消，全體老師聯名請求保留”的消息在網上不脛而走。廣西大學林學院師生們認為，風景園林學專業就業需求量大，并且近年來對低碳園林發展的貢獻也大，他們不希望這一專業成為歷史。因此聯名上書，力爭保留專業。

此后，廣西大學副校長羅廷榮回應稱風景園林專業是暫停招生，不會影響正在就讀學生的后續學習和畢業，風波這才平息。

“我們在專業管理規定，專業撤銷后必須保障在校的學生和老師平穩過渡，包括學生專業的轉換和教師的分流。” 教育部高教司負責專業設置的官員稱。

中國傳媒大學學科建設與發展規劃處副處長龍小農教授也稱，“（部分）專業撤銷之后，現在在校的學生依然是這個專業，我們肯定負責到他們畢業。”

雖然仍有不少學生擔心，專業取消后，畢業文憑會否被人懷疑作假，但在采訪中，對于此次專業的調整，中國傳媒大學很多學生倒是反應很平靜，有的甚至完全不知情。

很快，吳姍就要進入大四面臨畢業，她對所學專業的更名并沒有感覺到有多少值得興奮的，盡管它可能變得更熱門、更好就業。“老師還是那幾個，教材也還是那幾本，以后能學到什么新的東西？”她表示，自己再三思量還是選擇繼續深造讀研。

而蘇娜也并沒打算順著專業大熱就業，而是準備留學英國，攻讀她心儀已久的國際傳媒專業。

至于高曉蕓則計劃參加明年的外交部遴選，實現自己成為一名外交官的夢想。不過，本科期間，她還打算輔修國際新聞作為第二專業。盡管新聞專業的畢業生當前就業壓力也大，但高曉蕓覺得，多學一門專業，以后在社會多一條后路。（受采訪對象要求，文中中國傳媒大學受訪學生均為化名）