淺談實施企業基層職工代表述職工作制度

唐冰

摘 要：職工代表述職工作制度是為進一步提高職工代表隊伍的整體素質，充分發揮其在企業民主管理中的主力軍作用，在實踐中總結提煉的職工代表管理制度。在基層民主政治建設進程中，職工代表是職工利益的代表者和維護者，民主管理的參與者和對企業行政的監督者。

關鍵詞：企業 民主管理 職工代表 述職 制度

實施企業基層職工代表述職工作制度是新時期新形勢下對企業民主管理的新要求，其目的是通過拓展職工代表“經常性開展工作、經常性發揮作用”的有效載體對職工代表隊伍實行全方位、全過程的管理，從而提升職工代表的整體素質，充分發揮其在企業民主管理中的主力軍作用。

一、職工代表述職工作制度存在的問題

《企業法》明確規定：“職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。”然而，在我們企業基層實踐中，一些職工代表并不能很好地代表職工發揮其應有的作用，這些代表被職工群眾形象地概括為見面握握手、表決舉舉手、通過報告拍拍手、真正參與伸不上手的“四手代表”。

二、職工代表述職工作制度的具體內容

（一）明確職工代表條件

結合實際規范制定職工代表《選舉辦法》，把好職工代表選舉關。職工代表應具備的條件，一是要有較好政治素質，同時要具備四種能力，即調研能力、參與能力、協調能力及表達能力;二是要有較好的文化素質，文化程度至少高中以上，同時要具備一定的民主管理和職代會基本知識、勞動法律法規基本知識及本職業務和企業管理知識;三是責任心要強，要敢于說真話，能真正代表職工群眾的意見。職工代表不僅要做職工群眾的代言人來傳達民意，同時也應該給企業及其所在單位領導在決策上獻忠言、出良策。

（二）賦予一定權力，明確代表義務

職工代表在行使權力的同時，要積極履行自己的職責，即積極參與企業民主管理工作的調查研究，充分聽取職工群眾的意見，結合企業和單位的客觀實際提出合理化、建設性的意見和建議，要有針對性地做好職工群眾反映強烈的熱點、難點問題的深入調查研究，避免工作中出現把職工民主管理工作搞成形式主義、走過場的行為。

（三）細化工作制度，保證工作實效

一是應建立《職工代表述職工作辦法》，并與《職工代表管理辦法》相配套，切實規范職工代表的管理。《職工代表述職工作辦法》對述職的內容、形式、范圍都要作具體規定，要具有可操作性。二是建立工作激勵制度。明確規定職工代表的產生、職工代表資格的終止罷免和撤換、述職監督與檢查等制度。工會組織每年都要對職工代表進行民主評議，讓職工代表根據代表的權利和義務，按照要求將自己本年度履行職責及任職情況向本單位、本選區的職工述職、匯報工作、分析存在的問題、明確努力的方向，接受本單位、本選區職工群眾的評議和監督。本單位、本選區的職工按照稱職、基本稱職、不稱職三個檔次對職工代表進行測評。

三、推行職工代表述職工作制度的建議

一是要統一認識，做到三個強化。一要強化領導干部的民主意識。職工代表述職工作能否順利開展，首先取決于領導干部的民主意識，要堅持把職工代表述職等民主管理工作納入基層單位績效體系來考核，努力營造民主氛圍，使領導干部更加關注和重視職工代表的成長和專業發揮。二要強化基層工會干部的干實事意識。工會作為職代會日常工作機構和民主管理的組織者，在職工代表述職工作中負重要職責，職工代表述職工作能否扎實有效，關鍵取決于基層工會干部的工作態度。三要強化職工代表的作為意識。要教育引導職工代表充分認識到職工代表述職是展示自己、鍛煉自己、提高自己的重要手段，是使領導干部和職工群眾進一步了解自己、認識自己、信任自己的重要渠道，增強職工代表的責任感和榮譽感。二是有形操作，做到三個規范。三個規范就是規范任職不同層次職工代表的述職內容，規范不同級別職工代表的述職內容，規范新當選職工代表的述職內容。以此做到有形操作，廣納各方諫言。三是方式靈活，注重取得實效。職工代表述職工作要分級進行，在方式上靈活，形式上因地制宜。職工集中開會時間較難保證，應采取書面述職形式，提前下發書面述職報告，給職工充分審議的時間，以保證述職效果。四是細化措施，納入剛性考核。職工代表述職工作要堅持每年一次向所在單位（選區）進行述職，把職工代表述職工作納入對基層單位工會工作的考核之中，并將其作為基層工會組織評比先進的重要條件之一。

四、結語

工會組織作為職工代表大會的工作機構，搞好民主管理責無旁貸，教育引導職工代表發揮更大作用更是己任。工會組織一定要引導和教育職工代表樹立“在其位，謀其政”的崗位意識，發揮工會的組織優勢，不斷增強職工代表參政議政能力，不斷提高職工代表參與民主管理的積極性，引導職工代表發揮更大作用，充分發揮職工代表隊伍整體和長效作用，促進企業基層民主管理持續發展、不斷創新。

參考文獻

[1]屈紋竹.以職代會為基本形式強化企業民主管理[N].工人日報.2011-09-06（006）.