國際組織開放政府數據政策研究*

黃雯 張維沖 溫芳芳

（1.武漢大學政治與公共管理學院，武漢 430072；2.南開大學商學院，天津 300071；3.武漢大學信息管理學院，武漢 430072）

開放政府數據是指任何人可以以任何目的自由獲取、使用、修改和共享的政府數據[1]。它不僅為人們評估各行政機構的績效提供了科學依據，使行政權力得到有效監督；而且能夠提高公民政治參與度，實施參與式決策，促進社會民主。此外，開放政府數據蘊含著巨大的經濟社會發展潛力，既是各國創建更加透明、創新型政府的重要驅動力，也是加強公共信息資源管理、推動電子政務建設的重要內容。因此，世界上很多國家都試圖抓住大數據發展的契機，通過制定開放政府數據戰略，提高政府治理水平[2]。隨著政府數據開放能力不斷提升，數據作為政府核心資產的社會轉化與再利用水平不斷提高，進一步惠及公眾。

2015年國務院《促進大數據發展行動綱要》（以下稱“《綱要》”）標志著國家開放政府數據頂層設計正式啟動。《綱要》指出，將在5～10年內“形成公共數據資源合理適度開放共享的法規制度和政策體系”[3]。2019年初，修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》公布，在堅持“公開為常態，不公開為例外”基礎上，繼續加大政府信息公開力度，預示著我國政府數據開放步伐的進一步加快。

目前，國外開放數據政策的研究主要集中在開放政府數據政策框架研究[4-5]，以及對不同國家、不同政府部門的開放政府數據政策進行對比分析[6-7]。我國當前開放政府數據政策研究側重于對美國、英國等典型開放數據國家的政策進行案例研究[8-9]。……