農業現代化背景下新型職業農民培訓研究

黃鸝

【摘? ?要】 在我國農業現代化轉型過程中，為了更好地破解如何種好地、誰來種地的問題，必須大力培育新型職業農民。面對著土地流轉、農業現代化生產經營水平日益提升，對農民的職業要求越來越高。然而國內絕大部分農民沒有接受過專業化的農業技術培訓，無法適應現代農業的發展特點，必須采取有效措施，對他們進行科學合理的農業培訓，培育他們成長為新型職業農民，更好地適應農業快速發展的需要，更好地推動農業現代化的實現。

【關鍵詞】 農業現代化;新型職業農民;培訓

A study on the training of New Professional Farmers under the

background of Agricultural Modernization

Huang Li

（Xinyang Vocational and Technical College? ?464000）

[Abstract] In the process of transformation of agricultural modernization in China， in order to solve the problem of how to plant the land well and who should cultivate the land， it is necessary to cultivate the new type of professional farmers. In the face of land circulation， the level of agricultural modernization production and management is improving day by day， and the professional requirements of farmers are higher and higher. However， most of the farmers in China have not received specialized agricultural technology training and cannot adapt to the characteristics of the development of modern agriculture. Therefore， effective measures must be taken to train them scientifically and rationally. Cultivate them to become new professional farmers， better adapt to the needs of the rapid development of agriculture， and better promote the realization of agricultural modernization.

[Keywords] agricultural modernization; new type of professional farmers; training

黨的十八大報告中提出：“堅定不移地走中國特色新型城鎮化、信息化、工業化、農業現代化道路，促進工業化與信息化深度融合、城鎮化與工業化良性互動、農業現代化和城鎮化相互協調，推動城鎮化、信息化、工業化、農業現代化同步發展。” 改革開放四十年來，雖然國內農業取得了長足進步，然而農業依舊是我國經濟發展的一個短板。隨著我國經濟社會快速發展，現代化水平日益提升，農村很多青壯年勞動力紛紛涌入城市，如今農村勞動力減員嚴重，出現了顯著的女性化、老齡化、低素質化，農業生產出現了兼業化，農地經營非常粗放，乃至于發生了拋荒問題，農業生產缺乏充足的勞動力，對提升農業生產力造成了相當程度的影響，困擾著當代農業的穩步發展。為此，可以大力培訓新型職業農民，以有效地解決這個問題。

1? 新型職業農民的特征與內涵

新型職業農民指的是，將農業當成一種職業，具備相關領域的職業技能，所有收入均源自農業經營、管理或者生產領域的相關從業人員，且其收入達到一定水平。所以，新型職業農民重點體現了下列方面：首先，他們熱愛農業，具備了相應的從業技能與經營、管理、生產能力和水平。可以有效地利用財力、物力、人力、信息等資源，使相關生產要素最大限度地發揮自身效用，帶來更多的經濟效益。具備了這些要素的農民，方可被叫作新型職業農民。它也是最終的培訓目的。依據農業社會化的分工情況，新型職業農民可以被分成生產經營型、專業技能型與社會服務型;如憑借專業技能得到報酬的在農村合作社或者農業企業中就職的農民，即屬于專業技能型;家庭農場主、種植大戶、合作社骨干均屬于生產經營型;植保員、農機手、農村經紀人等是社會服務型。培育新型職業農民，能夠借鑒農業生產缺乏充足勞動力、農民女性化、老齡化、低素質化的現實困境;能夠穩步釋放農民群眾的就業需求，加大農業對高素質人才的強烈吸引力，讓更多高水平人才到廣闊的農村天地干事創業，大力建設家庭農場，促進現代農業的發展，既能夠緩解如今農業缺乏高素質勞動力的問題，又能夠促進農業經營機制體制和農業科技的進步和創新，解放農業生產力，促進我國農業現代化和城鎮化、信息化、工業化的同步發展。

2? 農業現代化背景下新型職業農民培訓的主要問題分析

首先，培育內容比較陳舊。沒有注重農村發展和農業經濟的具體需求，種養技術培訓缺乏較強的針對性、可操作性與實用性。缺乏服務現代農業產前產后的諸多關聯知識培訓，比如農產品安全、農產品營銷、建設農產品品牌意識等。再就是無法滿足層次較高的培訓需求。不少農民已經用上了農業新技術，增強了經濟理性，培訓焦點在更高高水平的職業技能，如何做好名特優農產品的生產加工營銷等領域。然而相關培訓缺乏這方面的內容，對培訓效果與吸引力闡述了較大影響。再就是培育模式非常單一化，農民群眾最喜歡的是在田間地頭接受示范教學或者技術指導，然而受到師資、經費、農業種養復雜等因素的影響，大多數培訓機構重點采取傳統的課堂講授方式，缺乏較強的操作性與形象性，再就是農村信息基礎設施非薄弱，農民的綜合素質不高。缺乏完善而現今的培育機制。農業、社保、植保、教育部門等不少機構齊抓共管，踏踏實實做了不少工作。然而依舊出現了重復培訓，職責不清，責任分散，彼此推諉，合力效果不夠顯著。缺乏系統化的監督考核制度，培訓流于形式。培育缺乏長效機制與長遠規劃，喜歡開展“短、平、快”之類的培訓，降低了農民參與職業培訓的積極性，浪費了為數不多的培育資源。再就是缺乏充足的培育經費。首先是來源非常單一的財政撥款，其次是投入不足，在培訓職業農民的過程中，縣鄉級政府和有關部門主導這些培訓活動，然而各地的經費投入與財力支持差異較大，若干部門在職業農民培訓方面的配套資金不夠。這些因素都不利于職業農民培訓的推廣和開展。

3? 現代化背景下新型職業農民培訓的策略

3.1? 健全農村人力資本提升教育培訓與人才流動體系

3.1.1? 健全人力資本成長教育體系? ? 各地教育局應該牽頭組織，依托相關職業學院與農學院，規劃農村人力資本提升的制度。首先是抓好中小學生群體的教育，增強教學師資能力，切實提升中小學教學質量，穩步提高農村青少年的道德水平與科學文化素養。其次是對農村初高中畢業生開展全方位的職業培育，強化政策支持力度，免除他們的學費，幫扶他們的創業干事行為。再次是做好農村后備勞動力與青年農民的培訓與學歷教育，增強他們的綜合素質。最后是發展與鞏固農村地區中等、高等職教事業，形成專業技術班、短訓班與現學歷教育并舉的局面。

3.1.2? 優化農村勞動力能力結構，提升綜合素質? ? 第一，要重點培訓農村的種田能手、農機大戶與種養加大戶等，切實增強他們的經營管理能力和技術水平，彰顯他們的經營效益，發揮良好的帶頭示范作用，促使更多數量的傳統農民成長為新型職業農民。第二，要大力發展成人教育，精心籌劃中老年農民的教育培訓活動，協助他們掌握實用操作技能、農業種養的技術與經營理念。第三，塑造優良的創業與生活環境，吸引更多數量的青壯年種地能手回鄉創業或者留守農村，以改變如今農業從業者結構中“389961部隊”（主要指的是婦女、老人、兒童）的問題。

3.2? 優化培訓內容，創新培育模式

首先，要立足于農村的實際情況，農民需要什么就為他們培訓什么，什么能夠幫助農民發家致富，就應該培訓什么。必須解決農村種養加中的各種實際問題，從市場與農民的視角研究和分析，對培訓內容做出靈活安排，可以編寫本土化培訓教材，以符合當地的實際情況。

其次，要重點培訓實用性強的科學養殖技術，經營加工技術、現代農業電子設備與機械的具體操作技術，如何使用農業信息網的相關技術等。為農民提供多樣化、特色花的培訓內容。

再次，大力整合培訓資源，創新新型職業農民培育模式。不但要開展遠程教育與課堂教學，而且要靈活運用創新模式，如走進田間地頭，進行現場指導和演示等，按照相關主體通力協作，借助智能手機、電腦、電視機等信息載體。當然也可以讓政府發揮主導作用，支持滿足相關條件的農民技術骨干和經營管理人才到各類各級農業院校學習。

3.3? 改進農業社會化服務制度的保障機制

現代農業逐步轉型升級，新型職業農民只有依賴完善的農村社會化服務體系，才能實現高效經營管理的目的。各級政府要做好頂層設計。首先，強化農村基建與公共服務領域的轉移支付力度，比如信息網絡、農田水利、各級農產品集散市場與鄉村公路的建設。其次是加速發展農村教育文化事業，激發農村的更大發展活力，使新型職業農民可以安心地從事農業生產經營管理。再次，要為職業農民各個環節的生產經營活動提供市場化、標準化、專業化、多元化的分工服務，如疫病防控、技術支持、市場信息、法規咨詢、農產品安全監管等服務，讓他們放心經營，獲利更多，讓越來越多的優秀人才會逐步轉變并成長為新型的職業農民。

3.4? 創新培訓教育體系，完善政策法規

第一要加速打造多元辦學的農村教育體系，形成農民合作組織、農業培訓機構、涉農技術推廣中心與農業科研院校等諸多主體共同協同參與的培訓機制。第二要完善農民培訓教育方面的政策和規章制度，以形成系統化的職業農民培育工作機制的。第三是完善職業農民培訓的協調、監督、激勵、評價與考核體系，促進農民培訓的科學化與常規化。第四是打造新型職業農民準入體系，為培育職業農民提供相應的從業準則保障。第五是盡可能地增加新型職業農民的經濟收入，只有超過當地外出打工者的經濟收入，才能吸引更多的城鄉高技術人才甘愿成為新型職業農民，促進新型職業農民培訓市場的發展壯大。

3.5? 政府多措并舉，促進投融資渠道多元化

長時間以來，經費問題始終是困擾農村地區尤其是落后地區新型職業農民培訓的一個瓶頸，為此要持續擴充職業農民培育融資投資途徑。首先是各級政府部門要增加財政投入，制定和完善財政資金管理使用的保障體系，保障專款專用。其次是發揮政府部門的引導宣傳作用，多方籌措所需要的培育經費。要促成諸多專項基金、社會資本、個人、企業與農村合作組織等，都參與到新型職業農民培訓投資活動中，形成以政府部門為主導、多層次、多形式、多渠道的融資來源。再次，大力整合資源，發揮農村閑置的教學資源與校舍，開展新型職業農民培訓，節流可有可無的培訓支出，以合理地使用培訓資金。

參考文獻：

[1] 沈紅梅，霍有光，張國獻.新型職業農民培育機制研究——基于農業現代化視閾[J].現代經濟探討，2014（1）：65-69.

[2] 黃建輝.培育新型職業農民的做法與啟示—以廣東農工商職業技術學院為例[J].現代農業科技，2019（4）：241.