淺析事業單位籌融制度建設

韋曉圓

摘要：隨著事業單位改革進程的加快，事業單位在發展中面臨著越來越嚴峻的考驗：一方面，事業單位要結合改革趨勢及時調整策略，推進項目建設及產業研發;另一方面，還要不斷籌集資金，建立可靠的資金供應鏈條，進一步確保各項活動的有序開展。現階段事業單位在籌融資上依舊面臨籌融資難、籌融資風險高及難以控制等問題，對事業單位籌融資活動有序開展形成了極大制約。文章通過分析事業單位籌融資面臨的主要問題，對事業單位籌融制度建設措施展開探討，以期為促進事業單位的健康穩定發展提供一些幫助。

關鍵詞：事業單位 ?籌融資 ?籌融制度

在市場經濟發展逐步深入的背景下，事業單位籌融資活動已然成為事業單位經營發展中的一項重要內容。事業單位如何有效籌得自身需求的資金，進一步促進事業單位各項活動的有序開展、創造更大的收益，如何防范各式各樣的融資風險，提高資金有效使用率，防范陷入財務危機，是現階段事業單位發展所需解決的重要課題。本文主要對事業單位籌融資展開探討，致力于選擇有效的籌融資機制、開拓籌融資渠道，建設適用于市場經濟環境下的事業單位籌融資制度，解決籌融資難題，促進事業單位的健康穩定發展。

一、事業單位籌融資面臨的主要問題

現階段，事業單位籌融資依舊面臨一系列問題，且主要表現為：第一，籌融資成本偏高。事業單位在銀行貸款無法享受到優惠政策，在經營發展中要承擔高額的債務，即便事業單位可創造一定的經濟收益，然而這遠遠難以滿足事業單位經營發展需求，因而籌融資困難;第二，籌融資環境不佳。在事業單位經營發展中，資金來源多以國家及地方投資、銀行貸款為主，而鮮有來自社會的資金。在當前我國經濟增速放緩、信貸規模緊縮背景下，事業單位在銀行貸款變得越來越困難。除此之外，因為國家政策轉變，進而一定程度上削弱了事業單位籌融資的能力，事業單位經營發展保障資金尤為缺少;第三，籌融資途徑不足。基于現階段事業單位實際情況來說，伴隨事業單位不斷向企業化方向發展，事業單位在改革轉型過程中所獲取來自國家的優惠政策及扶持不斷縮減，事業單位籌融資變得越來越困難。而事業單位，在經營管理過程中，因其“非企業”的屬性，籌融過程缺乏強有力的政策及制度支持，籌融資渠道非常有限。

二、事業單位籌融制度建設措施

在市場經濟發展逐步深入背景下，事業單位相關人員應當緊緊跟隨時代前進腳步，不斷革新思想觀念，加強自我學習，通過對國內外成功發展經驗的學習引入，切實開展好事業單位籌融制度建設。如何進一步促進事業單位的健康穩定發展可以將以下措施作為著手點：

（一）依托資本市場吸引社會投資

基于事業單位經營發展的實際需求來說，可推進事業單位債權發展，從而優化融資方式，提升事業單位綜合治理成效，這對現代事業單位經營發展可帶來十分深遠的影響。與此同時，還可借助發行上市公司股票融資方式，開拓事業單位籌融資渠道。通過推行事業單位股份制，可促進定向籌集資金，使更多社會資本被融入至事業單位經營發展中。依托直接吸收社會資本投資的方式，獲取更多的資金。事業單位經營發展中，可借助直接融資，支付本金與利息，亦或獲取股息等途徑，以獲取更多的資金。

（二）防范經營風險及財務風險

事業單位應當立足發展現狀，構建健全風險防范機制，建立適宜自身的風險規避方案，進而將風險降至最低。首先，對項目前期可行性意見予以全面采集，并開展好項目發展趨勢的評估工作，切實做到“未雨綢繆”，進一步迎合事業單位發展需求;其次，提高對資本的有效重視，對事業單位當前資金予以優化整合，對于大規模事業單位而言，應當充分發揮自身所具備的資本優勢，強化自身風險防范能力，進一步推動事業單位的健康穩定發展;最后，加強事業單位經營活動及資金應用管理，縮減運營資本投放，開展好資金應用統籌規劃，不僅要不斷提高資金有效應用率，還要防范引發運營風險及財務風險。

（三）建立科學系統的籌融資體系

現代事業單位經營發展中，籌融資大多以銀行貸款為主，直接投資的比例偏低，實際融資體系缺乏科學性，進而一定程度上加大了事業單位經營發展中的風險引發幾率。現代事業單位籌融資過程中，可秉持均衡理論及優序理論，構建籌融資組合優化模型，基于籌融資成本最小化為目標，推進事業單位經營活動融資模式的有效優化。例如，事業單位可以借助捐贈等社會資本的投入對籌融資成本予以科學劃分，運用加權平均資本成本法，對一系列融資成本予以加權平均，并結合技術經濟評價理論開展深入分析，進而篩選出最理想的融資方案。

三、結束語

總而言之，事業單位籌融資效果，嚴重影響著現代事業單位及現代社會的發展。因此，事業單位相關人員必須不斷加強研究、總結經驗，強化對事業單位籌資面臨主要問題的深入分析，充分結合事業單位實際情況，依托資本市場吸引社會投資，防范經營風險及財務風險，建立科學系統的籌融資體系等，推進事業單位籌融制度建設，積極促進事業單位的健康穩定發展。

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