關于政府會計制度若干問題的探討

王志丹

摘要：本文首先對政府會計制度的實施背景進行分析，然后對政府會計制度實施的必要性進行闡述，最后提出了社會深化改革背景下的政府會計制度實施對策，旨在為政府會計制度全面推廣提供切實可行的依據與參考。

關鍵詞：政府會計制度 ?必要性 ?對策

本文在充分分析政府會計制度實施的必要性的基礎上，提出了具體的實施對策。

一、政府會計制度實施的背景介紹

政府會計制度的推行是在政府會計改革的前提條件下而產生的，政府會計制度改革是響應黨的十九大報告中關于財稅改革的重要號召，構建一套與現行部門預算管控相符合的政府會計體系，到2014年年底，財政部印發的《權責發生之政府綜合財務報告制度改革方案》，標志著政府綜合財務報告制度改革的進程向前推進，是一個里程碑似的制度文件。2017年1月1日起又開始實施《政府會計準則——基本準則》。2016年8月份發布《政府會計制度（征求意見稿）》，政府會計制度正在逐漸地走向完善。政府會計改革地向前推進，對我國的財政體系以及行政事業單位均產生了較大的影響。

二、構建政府會計制度體系的必要性分析

積極構建政府會計制度體系，具有很多方面的必要性。主要包括：

（一）可為政府會計制度建設提供切實可行的依據

按照國際貨幣組織的相關要求，每一個國家和地區均需要積極堅持國際最高審計機構指導原則，構建一套完整、規范化的內控體系，對預算執行的具體情況進行合理審計。對于政府機關單位而言，需要相應的會計準則為基本媒介，制定一套完善的政府會計制度，從而保證內部會計制度變得更規范、合理、客觀，從而更好地發揮自身的作用，保證各項經濟活動的順利實施與開展。

（二）能夠有效提高政府會計信息質量

通過開展及實施政府會計制度，能有效防止政府會計信息失真方面的問題，很大程度上促使會計信息的準確度以及政府會計信息質量提高。究其原因，主要是由于政府會計制度對相關業務的記錄進行了詳細地規定以及限制等，能夠便于財會工作人員的實際操作，促使其工作水平以及工作質量顯著提升，保證會計數據信息準確度更高，從而為經濟活動地順利實施以及開展做好良好的鋪墊。

（三）能夠使得制度創新成本水平顯著下降

財務會計制度的改革思路主要表現在如下兩個方面的內容：（1）政府會計準則逐漸將政府會計制度加以替代，快速同國際軌道相接軌;（2）政府會計準則以及政府會計制度同時并存，且開展相應的建設工作。對于上述兩個方面的改革思路而言，如果基于制度創新成本，很顯然后者更為科學、規范。針對我國當前發展現狀來說，在實施第一個五年計劃之后，會計規范方面已經采取“制度”的形式。當前時期下，已經形成了一套完整的以及合理性的體系，扮演著十分重要的作用。然而，其操作性非常強，會計工作人員均會采用會計制度將相關的會計業務加以處理處置。隨后，會計制度改革以及新的會計制度頒布均能夠很快地得到認可，更加重要的一個方面就是：相關理論的研究以及貫徹也不需要花費高額的費用。對于會計準則而言，在我國建設的時間相對較短，一般只是停留于企業的層面，若要發展政府會計準則，那么就應該與當前的國情相結合，探索出一條創新的以及特色性強的政府會計準則，但是這需要一個漫長的過程，不能立刻將政府會計制度加以取代，從而最大程度地降低會計制度創新成本水平。

三、當前時期下政府會計制度運行對策

當前時期下，政府會計制度實施與運行具有十分重要的意義與價值。其具體運行對策如下：

（一）構建一套規范化的政府會計制度體系

應該結合國情實際，并吸取國外發展經驗，對政府會計工作進行明確界定，構架一套完善的政府會計準則以及會計工作制度，構建一套更為完善的財務報告制度。政府會計工作需將政府活動列入至實際的核算當中，將因政府活動而導致的資金運動列入到政府核算當中，作為政府會計核算的一個非常重要的組成內容。按照政府的資金運動對政府活動效率進行考察，此外還應該對固定資產方面的核算工作更加注重。政府工作部門需要正確地意識到自身的重要責任，在實際工作當中，應該對工作責任的明確進行注重。

（二）積極構建會計工作的權責發生制

為了確保政府會計工作變得更加高效，政府應該結合實際的改革情況，開展總體化設計，并吸取國外先進的發展經驗以及本國國情，從而促使政府會計準則的統一，以最大程度促使政府財務會計工作人員綜合素質水平地顯著提升。如：可與工作人員的現實狀況相結合，對工作職責進行合理地劃分與界定，將工作職責落實到具體的人，從而有效提高工作效率與工作質量。

（三）構建一套完善的政府財務報告制度

政府的財務報告工作主要采取的是全面的以及系統化的核算途徑，主要目的就是為了能夠更好地對政府財務狀況加以反映。同時，它也能夠對政府綜合信息加以披露，促使其變得更加規范。為了可以更好地與財政體系的改革需求之間相適應，政府財務工作部門需不斷滿足信息使用工作者在各個方面的需求，從而構建一套更為完善的以及更為全面的，且與國家發展規劃相匹配的財務報告制度，從而不斷滿足社會主義市場經濟的發展需求。在政府財務報告編制以及設計過程當中，需要對設計的規范性加以重視。

四、結束語

綜上所述，當前時期政府會計制度實施與開展具有十分重要的必要性，包括： 可為政府會計制度建設提供切實可行的依據、能夠有效提高政府會計信息質量、能夠使得制度創新成本水平顯著下降等方面的內容。對此，應該切實采取有效措施，強化政府會計制度地實施，以提高政府會計制度的可行性，并為社會主義市場經濟的發展提供重要的保障。

參考文獻

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