發展綠色金融有效服務實體經濟

“目前，我國綠色金融發展水平已經居于國際第一方陣?！?月18日，2019中國金融學會綠色金融專業委員會年會暨中國綠色金融論壇在京召開，央行副行長陳雨露在書面致辭中表示，黨的十八大以來，我國金融系統不斷完善綠色金融頂層設計和基礎性制度安排，有序拓寬綠色項目投融資渠道，創新綠色金融工具。綠色金融在支持打贏污染防治攻堅戰、服務鄉村振興、促進經濟社會綠色轉型等方面發揮了積極作用。

陳雨露認為，下一步，我國要深化綠色金融產品和服務創新，推動綠色金融可持續發展。通過積極探索發行綠色市政債券、開展環境權益抵質押交易、完善綠色債券監管政策工具箱、鼓勵金融機構開展環境壓力測試等手段，提供更加友好、可預期的政策環境。

我國綠色金融發展步入快車道

發展綠色金融，助力生態文明建設，是深化金融供給側改革，推動金融更好服務實體經濟的重要內容。

習近平總書記多次強調發展綠色金融，在前不久舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中，習近平總書記再次強調要把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園。

事實上，自2016年人民銀行等7部委發布了《關于構建綠色金融體系指導意見》，綠色金融的發展進入了國家頂層設計，我國的綠色金融發展就從此進入了一個快車道。

目前，我國綠色金融市場規模持續擴大，產品日益豐富。2018年，我國共發行綠色債券（含資產證券化）超過2800億元，存量接近6000億元，位居世界前列。

國家層面來看，綠色金融政策體系進一步完善，基礎設施不斷夯實。人民銀行、銀保監會等部門積極探索貨幣、財政、產業、環境、監管等政策組合拳，各金融機構加大對綠色項目的資源傾斜力度，形成對綠色金融創新發展的有效激勵，組建綠色金融標準工作組，率先啟動多個急用先行標準的研究制定工作。

綠色金融改革創新試驗區建設也持續推進，為全國綠色金融體系建設不斷積累有益經驗。浙江、廣東、貴州、江西、新疆等五省（區）綠色金融改革創新試驗區積極推進各項試點工作，方向正確、措施有力、初見成效。

同時，我國還積極參與全球綠色金融治理，國際合作成果豐碩。在中國的積極推動下，以綠色金融為核心的可持續金融成功納入G20領導人布宜諾斯艾利斯峰會重要議題。我國聯合8個國家的央行和監管機構成立的央行與監管機構綠色金融合作網絡（NGFS）已擴展至37個成員機構。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，27家金融機構共同簽署了由綠金委牽頭起草的《“一帶一路”綠色投資原則》，推動形成建設綠色“一帶一路”的共識。

陳雨露在書面致辭中還提到，實踐表明，發展綠色金融的根本目的是更好服務經濟社會的綠色轉型，推動實體經濟高質量發展。要緊緊圍繞這一目標，鼓勵金融機構根據實體經濟發展的需要，加快產品與服務創新，有針對性地解決綠色投融資中存在的期限錯配、信息不對稱和產品工具不足等問題。同時，為有效防范綠色金融發展過程中可能存在的風險，前瞻性地提升政府管理部門綠色金融政策制定和監管能力，引導市場機構切實提升綠色識別和風險管理能力，促進綠色金融持續健康發展。

未來做好四方面工作

當前，我國綠色金融已步入縱深發展的新階段。面向未來，陳雨露提出要圍繞推動綠色金融高質量發展這一目標，著力做好四方面工作。

第一，加強對綠色金融理論研究，為綠色金融發展奠定堅實的理論基礎。積極探索將環境因素納入經濟學和金融學分析框架的有效途徑，在綠色金融基本原理、定價機制、影響因素、環境社會效益及其對經濟增長和可持續發展的作用機制等方面，爭取取得若干前沿性的重大研究成果。

第二，著力構建標準體系，保障綠色金融規范健康發展。作為綠色金融領域的“通用語言”，綠色金融標準既是規范綠色金融相關業務、確保綠色金融自身實現商業可持續的必要技術基礎，也是推動經濟社會綠色發展的重要保障。要充分發揮綠色金融標準工作組的作用，加快構建國內統一、國際接軌、清晰可執行的綠色金融標準體系，著重從制度建設、產品服務、操作流程、風險防控等角度全面系統規范綠色金融發展。

第三，深化綠色金融產品和服務創新，推動綠色金融可持續發展。通過積極探索發行綠色市政債券、開展環境權益抵質押交易、完善綠色債券監管政策工具箱、鼓勵金融機構開展環境壓力測試等手段，提供更加友好、可預期的政策環境，動員各類資本尤其是更多社會資本參與綠色項目建設，提升經濟主體發展綠色金融的內在動力，

第四，強化綠色金融國際合作，不斷提升我國在綠色金融領域的引領作用。要發揮好我國在綠色金融市場規模巨大、政策體系成熟等方面的先行優勢，繼續通過G20、NGFS、中英經濟財金對話、中法高級別經濟財金對話等多邊、雙邊平臺，積極宣傳推廣我國綠色金融政策、標準和最佳實踐，講好“中國故事”，貢獻“中國智慧”，不斷拓展國際合作的深度和廣度。

（本刊據陳雨露副行長在中國綠色金融論壇上的書面致辭整理）