市長當不上美國總統？

錢克錦

不久前，紐約市長白思豪正式宣布參加2020年總統選舉。民調顯示，紐約的民主黨人中有73%認為他不該參選。非民主黨人更是對他的“白宮夢”冷嘲熱諷。

白思豪在市長任上表現一般，而且意識形態激進，所以遭到反對也不奇怪。還有的人希望他不要再給總統競選者已“人滿為患”的民主黨添亂。

在白思豪之前，紐約有三任（前）市長打過白宮的主意。1972年3月，紐約市長約翰·林賽興致勃勃宣布參選總統，一個月后他發現無法獲勝，只能退選。2007年2月，卸任紐約市長的魯道夫·朱利安尼宣布參加2008年總統選舉。因在應對“9·11”恐襲中積累了聲望，朱利安尼在民調中靠前，但他最終還是敗下陣來。另一位紐約前市長邁克爾·布隆伯格，數次對白宮動心，但每次經過權衡，最終都沒有參選。

其實不僅是紐約市長，就全美范圍看，當過市長的人要想選上總統，希望都不大。

歷史上，美國一共有三位總統曾當過市長：林肯遇刺之后繼任總統的安德魯·約翰遜，早年曾短暫擔任田納西州格林維爾市市長;19世紀末兩次入主白宮的克利夫蘭，曾任紐約州布法羅市市長;1923年至1929年主政的柯立芝總統，曾擔任過馬薩諸塞州北安普頓市市長。柯立芝之后，沒有一個美國總統是市長出身。

為什么當了市長就難以成為總統？有分析認為，這和美國政治制度以及城市特點有關。

首先，在美國，很多重要的決策權，比如減稅這種能引起公眾高度關注的權力，屬于聯邦一級或州政一級的官員或議會，因此州長可以經常體現出“決策能力”。而市長，主要負責城市的日常運作。

這種架構導致州長可以出風頭、立功，而市長則做一些“吃力不討好”的事情。比如，州長宣布大刀闊斧地減稅，市長就要考慮怎樣在經費減少的情況下，還要把學校的教師們安撫好。

其次，州政府通常位于小城市，治安相對好，州長兼顧城鄉利益，容易討好選民。而大城市由于人口眾多、媒體發達，市長干事動輒得咎;與大城市里的兇殺案、毒品問題，還有政府腐敗問題相比，市長所取得的成績往往不那么引人注目。

第三，市長因為要辦具體的事，通常善于協調、善于妥協，而美國政治競選中，需要的是“沖突性”，要以黨派劃線，突出自己和對方陣營的不同。市長在這方面“對敵”經驗不夠，競選總統時較難得到黨內支持。

近年來，美國很多城市的市長也開始主動打造自己善于決策和懂得國政的形象，加上民主黨的選民多在城市，民主黨的市長在基本盤穩固的情況下，不少人希望在全國政壇有所作為。

目前的民主黨總統參選人中，除了白思豪之外，還有印第安納州南本德市市長皮特·布蒂吉格、得州圣安東尼奧前市長朱利安·卡斯特羅，而聯邦參議員伯尼·桑德斯和科里·布克，也分別擔任過8年佛蒙特州伯靈頓市市長和新澤西州紐瓦克市市長。

市長當不上美國總統的“近例”能不能破，2020年大選是個觀察窗口。