勇當新時代全國改革開放標桿

翁祖亮

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上深刻總結了我國改革開放40年取得的偉大成就和寶貴經驗，動員全黨全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進。浦東是我國改革開放的產物，歷經29年的開發開放取得了巨大成就，從一片農田變成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城，成為我國改革開放的一個重要縮影。浦東開發開放的歷程充分印證了黨中央興辦經濟特區和新區決策的偉大正確，充分印證了黨領導下的改革開放的偉大正確，充分印證了中國特色社會主義道路的偉大正確。

浦東因改革開放而生，因改革開放而興，是我國改革開放40年光輝歷程的鮮活注腳

1990年4月18日，黨中央、國務院正式宣布開發開放浦東。29年來，浦東承擔著堅定不移推進改革開放、參與經濟全球化、帶動長三角和長江流域經濟發展、推進制度創新等光榮職責。尤其是黨的十八大以來，黨中央把建設全國首個自貿試驗區的任務交給上海，浦東肩負著為全國深化改革開放探索新路、積累經驗的重大使命。

浦東29年開發開放，總的可以概括為“六個形成”。一是形成高起點、寬領域、全方位的對外開放體系。浦東的世界500強、跨國公司地區總部集聚度居全國第一。二是形成充滿活力的區域創新體系。張江綜合性國家科學中心彰顯集中度顯示度。三是形成高端高效的現代產業體系。以現代服務業為主導、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的產業結構基本確立。四是形成區域協調發展的城鄉建設體系。更高水平的城鄉一體化發展不斷深化。五是形成以人為本、共建共享的民生保障體系。財政民生投入占一般公共預算支出的比重近45%。六是形成精簡高效的行政管理體系。在市場監管等領域實行綜合執法，“放管服”改革不斷深化。到2017年，浦東經濟總量從開發開放之初的60億元躍升至9651億元，增長近160倍;財政總收入從11億元增長到3938億元，增長357倍;城鄉居民人均可支配收入超過6萬元。

總結浦東開發開放的實踐經驗，最大的體會是始終堅持“五個辯證統一”：堅持“開發浦東、振興上海、服務全國、面向世界”辯證統一，堅持“第一要務、第一資源、第一動力”辯證統一，堅持“人口條件、資源條件、環境條件”辯證統一，堅持“需求導向、問題導向、效果導向”辯證統一，堅持改革發展與黨的建設辯證統一。

浦東永遠以改革開放為己任，努力在更高起點上率先推進改革開放再出發

步入新時代，開啟新征程。浦東將按照習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和在上海考察時的指示要求，按照上海市委提升城市能級和核心競爭力的決策部署，始終弘揚改革開放精神，在全國全市改革發展大局中繼續走在前列。

以習近平總書記“推動改革開放向縱深發展”的要求為指引，全力打造新時代改革開放新高地。全面深化自貿試驗區建設。一方面，推進新一輪擴大開放，著力提高投資貿易自由化便利化水平，積極發展離岸貿易、轉口貿易、服務貿易，放大進博會溢出效應，努力服務好“一帶一路”建設和長三角一體化。另一方面，持續優化營商環境，以“一業一證”為重點深化“證照分離”改革，以信用、風險、分類、動態監管為目標深化“六個雙”綜合監管，以線上線下一體為方向深化“一網通辦”，提高企業群眾的獲得感和滿意度。

以習近平總書記“推動經濟高質量發展”的要求為指引，加快建設現代化經濟體系。努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。圍繞提高城市經濟密度和投入產出效率，堅持以畝產、效益、能耗、環境論英雄，全力打響上海“四大品牌”。圍繞提升全球資源配置能力，打造一批服務全國、面向國際、連接內外的大平臺，增強集聚輻射能力。圍繞增強創新策源能力，聚焦“最強光”“中國芯”“藍天夢”“創新藥”“智能造”，加快關鍵核心技術突破，打造全球學術新思想、科學新發現、技術新發明、產業新方向的重要策源地。

以習近平總書記“深化社會治理創新”的要求為指引，持續探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路子。全面提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。推動城市管理“像繡花一樣精細”，完善浦東“城市大腦”，努力實現智能管理全域無死角、協同管理全區無障礙、閉環管理全程無縫隙。進一步提高基本公共服務水平，推動“家門口”服務體系提質增能，加快實現“15分鐘服務圈”全覆蓋。全面推進鄉村振興，以“美麗庭院”為切入建設美麗鄉村，發展都市現代農業，多渠道增加農民收入。

以習近平總書記“提高黨的建設質量和水平”的要求為指引，切實加強全面從嚴治黨。加強黨的全面領導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用時代發展要求審視自己，以強烈憂患意識警醒自己，以改革創新精神加強和完善自己，不斷提高管黨治黨水平，做到政治建設抓得硬、干部隊伍抓得強、作風建設抓得嚴、基層黨建抓得活、黨的意識形態工作抓得牢，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

回首過去，40年改革開放砥礪前行;展望未來，“兩個一百年”宏偉藍圖催人奮進。浦東將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以志不改、道不變的堅定，繼續解放思想、勇于突破、當好標桿，努力為“推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠”貢獻更大力量。