20世紀(jì)70年代婦女在生育轉(zhuǎn)變中的作用
——基于婦女地位、勞動參與和家庭角度的考察

鄭真真

(中國社會科學(xué)院 人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100028)

一、引言：中國的生育轉(zhuǎn)變和相關(guān)研究

生育率變化是人口研究領(lǐng)域的重要議題。曾有不少學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度總結(jié)歐洲人口轉(zhuǎn)變和生育率下降的規(guī)律。20世紀(jì)80年代對歐洲生育率下降的研究發(fā)現(xiàn)，僅用經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足以解釋生育率的變化和差異，尤其應(yīng)用于第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展中國家生育率下降時有很大局限。有學(xué)者總結(jié)了亞洲尤其是東亞和東南亞的生育率轉(zhuǎn)變過程，指出并不存在一個導(dǎo)致生育率下降的經(jīng)濟(jì)閾值，如亞洲6個國家(中國、印度、斯里蘭卡、印度尼西亞、緬甸、越南)的生育率下降到4.5以下時的人均收入平均約為380美元，而生育率下降至相應(yīng)水平時拉美國家人均收入接近1800美元。亞洲的生育率下降主要取決于社會、制度、個人等因素，政府的政策傾斜包括提供避孕服務(wù)和控制人口的壓力則對生育率下降起到了明顯的推動作用[1](PP 299-316)。對中國生育率下降的早期研究成果主要聚焦于宏觀層面的分析，特別是討論生育政策的作用；21世紀(jì)以來對中國省級和縣級層面的生育率分析，則不約而同地展示了20世紀(jì)90年代以后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生育率下降的推動。但由于宏觀指標(biāo)的局限，尚未能完全理清不同時期的變化機(jī)制。已有研究的主要局限之一，是婦女地位相關(guān)因素在分析中的缺失，而對生育率下降的簡單化解釋可能導(dǎo)致對某些已知因素(如政策和經(jīng)濟(jì)相關(guān)因素)作用的高估。

人口學(xué)者寇爾(Ansley J.Coale)曾總結(jié)了生育率下降的三個前提條件：(1)婚內(nèi)生育行為是理性選擇，即夫妻之間是可以商議的，而且節(jié)制生育為社會規(guī)范所接受；(2)育齡夫婦認(rèn)識到生育控制的社會經(jīng)濟(jì)效益，即有限制生育數(shù)量的充分理由；(3)育齡夫婦知曉和掌握節(jié)制生育的技術(shù)，即避孕服務(wù)可獲得并有能力支付[2](PP 53-72)。其中前兩個條件與宏觀層面的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，但在家庭內(nèi)部事務(wù)上夫妻可以共同協(xié)商也相當(dāng)重要，因此婦女地位和自主有關(guān)鍵作用。第二個條件也意味著生育意愿和生育需求的下降。高生育率的下降主要發(fā)生在三個條件都已具備的情況下。

不同時期的國際研究一致發(fā)現(xiàn)，高生育率的下降最先發(fā)生在受過較高教育的人群中，婦女地位改善和婦女受教育水平提高對生育率下降具有積極的推動作用。國內(nèi)有些應(yīng)用縣級截面數(shù)據(jù)的分析，揭示了女性受教育程度與生育率的負(fù)相關(guān)現(xiàn)象[3][4]。牛建林根據(jù)生育率降低的擴(kuò)散理論，運(yùn)用時間序列分析方法分析了1975-1998年較長時間跨度的省級生育率變化及其與社會經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)聯(lián)，其中包括15-64歲女性的高中及以上受教育程度比重。該研究發(fā)現(xiàn)，1990年之前，政策生育率、社會經(jīng)濟(jì)變量以及女性高中以上受教育程度比重與總和生育率顯著相關(guān)，即生育政策越嚴(yán)格、政策允許生育數(shù)量越少的地區(qū)，生育率越低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高、城市化程度越高、人口健康狀況與女性受教育程度越高的地區(qū)，生育率越低[5]。不過，迄今為止，與婦女地位相關(guān)的指標(biāo)并未在生育率研究中引起足夠的重視。此外，已有研究主要是考察社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與生育率變化之間的關(guān)系，對于這些宏觀因素如何影響夫婦生育行為的深入研究相對有限。尤其需要注意的是，涉及家庭和個人層面(尤其是女性)在生育率下降中的作用，僅依靠宏觀指標(biāo)難以深入分析。

現(xiàn)有關(guān)于生育率下降和計劃生育的研究中，盡管也涉及女性的經(jīng)濟(jì)參與和社會地位，但主要是將計劃生育作為外部干預(yù)，而婦女地位和婦女生活則被視為受影響的結(jié)果。在生育率降低的討論中，女性作為主體的“缺席”并非中國獨(dú)有的現(xiàn)象。例如，總結(jié)歐洲生育率變化的歐洲生育研究項(xiàng)目幾乎未涉及家庭系統(tǒng)和男女兩性角色的變化[6](PP 3-14)。對22個國家/地區(qū)的人口政策和計劃生育項(xiàng)目成敗的總結(jié)[7](PP 509-543)更為強(qiáng)調(diào)和關(guān)注政府和精英的作用，而女性即使被提及，也往往是作為項(xiàng)目的對象。但是應(yīng)當(dāng)看到，如果沒有廣大婦女對計劃生育的自主需求和自愿響應(yīng)，這些國家/地區(qū)的生育率很難在短時期內(nèi)下降。中國也不例外。但由于種種原因，人們往往將中國生育率的下降主要?dú)w因于1971年以后開展的計劃生育工作和此后更為明確的生育政策，婦女的作用極少被提及。國內(nèi)外有些研究應(yīng)用社會經(jīng)濟(jì)等宏觀指標(biāo)為參考的反事實(shí)推演，估計中國的計劃生育政策效應(yīng)，顯然過于簡單化而缺乏足夠的說服力，對于影響機(jī)制的研究和分析也極其有限。因此，有必要將女性作為主角對生育率下降進(jìn)行深入研究，而不是僅將她們視為計劃生育政策的被動接受者，從而有利于全面地分析生育率下降的影響機(jī)制。本文嘗試從婦女地位、婦女勞動參與和家庭的角度，分析中國女性在20世紀(jì)70年代生育轉(zhuǎn)變中的作用，并希望這種分析視角有助于增強(qiáng)對當(dāng)前低生育狀況的理解和對未來生育率變化的把握。

二、反思：將女性視角引入生育率下降的分析

回顧20世紀(jì)70年代中國的生育率下降，避孕服務(wù)的普遍可獲得是寇爾總結(jié)的生育率下降三個前提條件中最為清晰可見的，即從1971年開始由政府提供、在全國推廣的避孕節(jié)育免費(fèi)服務(wù)。其他兩個條件的形成則需要較長時期且更為復(fù)雜，但卻是促成廣大城鄉(xiāng)婦女在政府提供服務(wù)后迅速采取避孕節(jié)育措施的關(guān)鍵。中國的生育轉(zhuǎn)變，除了受到計劃生育政策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及健康和教育等因素的影響，還與其他的國家政策(包括就業(yè)和人口流動等各方面相關(guān)政策)密切相關(guān)，更受到20世紀(jì)50年代以后城鄉(xiāng)婦女在就業(yè)和教育方面變化的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動集體化和城鄉(xiāng)婦女普遍參與集體勞動，直接促進(jìn)了婦女的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和社會參與，不僅提高了婦女地位和個人收入，而且對降低婦女生育意愿、增強(qiáng)婦女在生育和避孕方面的自主性起到了不可低估的作用。而城鄉(xiāng)家庭的變化與不變，則進(jìn)一步強(qiáng)化了這些作用或使這些作用復(fù)雜化。以下將聚焦中國女性在20世紀(jì)50-70年代的勞動參與、有酬和無酬兩種勞動的沖突以及女性的社會和家庭地位，從這些方面分析和理解中國人口的生育轉(zhuǎn)變。

(一)兩種勞動與生育意愿下降

在人口轉(zhuǎn)變初期，嬰幼兒死亡率的下降促成了家庭的生育需求降低，從而驅(qū)動生育率下降。而女性的生育觀念和態(tài)度會直接影響生育行為。基于全球生育率調(diào)查的分析發(fā)現(xiàn)，在生育率下降進(jìn)程中，妻子的受教育程度對促進(jìn)生育轉(zhuǎn)變起到了重要和顯著的作用；對多數(shù)發(fā)展中國家而言，接受過中等教育最為關(guān)鍵[8](PP 31-35)。王豐等最近的一項(xiàng)研究考察了1976年世界各國女性初中在校率和5歲以下兒童死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)與總和生育率之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)中國的情況與全球趨勢一致，即具有較高比例女性受初中教育和較低5歲以下兒童死亡率的國家或地區(qū)，總和生育率相對較低[9]。不過對于中國而言，1958年以后城鄉(xiāng)婦女的普遍勞動參與，是促進(jìn)生育意愿轉(zhuǎn)變的另一重要因素。20世紀(jì)60年代以來，中國女性的勞動參與率基本上在全球居首，由于當(dāng)時的制度和政策作用，受教育程度與勞動參與雖然相關(guān)，但其影響的主要是從事勞動的性質(zhì)而非勞動的參與。大部分女性通過從事有酬勞動有了收入，不僅增強(qiáng)了她們的自主能力，而且提高了在重要事務(wù)上夫妻共同協(xié)商的可能性，包括在生育和避孕方面的協(xié)商。與此同時，由于家庭中仍延續(xù)著傳統(tǒng)的性別角色分工，女性是家庭中無酬勞動的主要承擔(dān)者。這兩種勞動形成的激勵、擠壓和沖突，共同促成了女性減少生育數(shù)量的強(qiáng)烈愿望。

與全球生育率下降規(guī)律相似，中國的生育率下降首先從城市和受教育程度較高的人群開始。中國城市婦女廣泛參加社會勞動始于20世紀(jì)50年代后期，當(dāng)時的國民經(jīng)濟(jì)增長和工農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大為婦女就業(yè)提供了有利條件。在1958年“大躍進(jìn)”背景下，城市中的大多數(shù)勞動年齡婦女都被發(fā)動和組織起來，到國營單位和街道集體企業(yè)就業(yè)；20世紀(jì)70年代已經(jīng)形成計劃分配機(jī)制，城鎮(zhèn)勞動年齡女性就業(yè)比例達(dá)到90%以上[10]。1982年的人口普查結(jié)果顯示，當(dāng)時中國城鎮(zhèn)30歲以下已婚婦女的勞動參與率超過90%[11]，這種女性勞動參與水平基本上反映了20世紀(jì)70年代的情形[注]中國在1964年和1982年之間沒有進(jìn)行過人口普查或全國范圍人口調(diào)查。改革開放以后的勞動制度變動首先發(fā)生在農(nóng)村。對于城市而言，1982年的普查結(jié)果應(yīng)當(dāng)最為接近20世紀(jì)70年代的情況。。在此背景下，在計劃生育工作普遍開展之前，城市夫婦就已經(jīng)產(chǎn)生了控制生育的意愿。20世紀(jì)60年代初，中國城市人口生育率和自然增長率高于農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)婦女對計劃生育服務(wù)產(chǎn)生了迫切需求。1963年的全國第二次城市工作會議，把積極開展計劃生育列為主要內(nèi)容之一，當(dāng)年城市婦幼保健機(jī)構(gòu)開始提供避孕節(jié)育服務(wù)。1964年城市人口的出生率和自然增長率下降并低于農(nóng)村，城市生育率降至4.4且在此后持續(xù)下降，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大[12](P 15)。中國內(nèi)地城市人口生育水平和生育模式在20世紀(jì)50-70年代所經(jīng)歷的變化，與中國香港和新加坡極其相似[13](PP 208-238)，除了受到城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和計劃生育工作開展的合力推動之外，婦女受教育程度相對較高和就業(yè)比例較高也是這些地區(qū)的共同特征。不過，在中國人口的生育率從高向低快速下降的20世紀(jì)70年代，城鎮(zhèn)人口占比不到20%，總?cè)丝诘纳首儎又饕苻r(nóng)村的影響。

20世紀(jì)50年代以后中國農(nóng)村集體化時期的生產(chǎn)方式和分配制度，促使農(nóng)村婦女參與集體勞動，產(chǎn)生了與城市婦女非農(nóng)就業(yè)相似的降低生育率的作用。農(nóng)業(yè)集體化和人民公社改變了農(nóng)耕社會傳統(tǒng)的“男耕女織”家庭分工，《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》提出要達(dá)到“七年內(nèi)每個農(nóng)村婦女全勞動力，每年至少做到120個工作日”的目標(biāo)，1957年婦女勞動日數(shù)達(dá)到社員勞動日總數(shù)的40%以上，至1965年農(nóng)村婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者達(dá)到70%[14](P 54)。由此可見，當(dāng)時農(nóng)村婦女的勞動參與率也是相當(dāng)高的。

綜合偏態(tài)(S)、峰態(tài)(K)、和分選系數(shù)(δ)分析：幾乎全部樣品點(diǎn)分選較差；峰態(tài)主要介于平坦～尖銳，且不同位置堆積體表現(xiàn)出的峰態(tài)有所不同。偏度都大于零，表示流水搬力強(qiáng)，其粒徑較小的顆粒在該地分布較少。

但是，農(nóng)業(yè)勞動集體化并沒有改變家務(wù)勞動由女性承擔(dān)的傳統(tǒng)做法，加之公共服務(wù)在農(nóng)村極度缺乏，女性不僅要和男性一樣參加集體勞動掙工分，而且回家后仍要操持家務(wù)、照料子女以及贍養(yǎng)老人。盡管當(dāng)時的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)研究有限，但近年來在全國不同地區(qū)農(nóng)村開展的社會調(diào)查研究，通過農(nóng)村婦女的回憶，為我們理解20世紀(jì)70年代的生育率下降提供了可貴的信息。這些研究不約而同地指出，即使有些集體開辦的托兒服務(wù)在一定程度上緩解了幼兒照料負(fù)擔(dān)，但農(nóng)村婦女在白天普遍和男人一樣出工，收工回家仍要為全家人準(zhǔn)備飯食，只能利用晚上和勞動間歇做全家的針線活[15](PP 94-108)[16](PP 267-289)。白天的有酬勞動和工余的無酬勞動占據(jù)了農(nóng)村婦女的大部分時間，無休止的家務(wù)和育兒擠占了她們的閑暇甚至休息時間，使她們感到負(fù)擔(dān)沉重。在現(xiàn)有的記述中，無論南北東西，農(nóng)村婦女對當(dāng)時的回憶都可總結(jié)為一個“累”字，而且回憶者普遍認(rèn)為女人比男人更辛苦。兩種勞動的沖突是婦女生育意愿降低的重要驅(qū)動力。

當(dāng)外部政策和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，推動城鄉(xiāng)婦女走出家門從事有酬勞動并有效提高婦女社會地位、對女性產(chǎn)生重大影響的同時，中國社會的婚姻家庭也在發(fā)生變化。女性在家庭中的地位有明顯提升，在家庭決策方面具有與男性相當(dāng)?shù)臋?quán)力，但女性在家中自主權(quán)和決策權(quán)的提升與承擔(dān)主要家務(wù)勞動長期并存，至今未變。例如基于2010年中國婦女社會地位調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，女性家務(wù)勞動時間并未因其具有更現(xiàn)代的性別觀念和在夫妻資源對比中占優(yōu)勢而減少[17](PP 367-373)。這種家庭內(nèi)部關(guān)系的變與不變，即女性在擁有家庭決策權(quán)的同時還需要負(fù)擔(dān)主要的家務(wù)勞動，構(gòu)成了當(dāng)年生育率第一次下降的推力。有學(xué)者認(rèn)為，集體化時期的社會分配制度、勞動制度及社會性別分工制度之間的失調(diào)導(dǎo)致了農(nóng)村婦女生育意愿普遍降低，為計劃生育的開展提供了社會基礎(chǔ)[18]。

嬰幼兒存活狀況的改善降低了農(nóng)村家庭的生育需求，農(nóng)村集體勞動、家務(wù)和育兒的三重負(fù)擔(dān)抑制了農(nóng)村婦女的生育愿望。但在生育意愿降低后，相應(yīng)的避孕節(jié)育服務(wù)卻沒有及時跟上，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基本無法獲得避孕措施，婦女們采取了各種可能的方法以減少生育或延長生育間隔[15](PP 158-160)。有研究揭示，20世紀(jì)70年代以前，對生育的理性控制已經(jīng)普遍存在于中國家庭之中[19](PP 729-767)。因而不難理解，當(dāng)1971年全國開展計劃生育工作后，在宣傳人口要控制的同時，政府提供的免費(fèi)避孕節(jié)育服務(wù)遍及廣大農(nóng)村地區(qū)，受到了農(nóng)村婦女的歡迎，“婦女并不只是被動的接受者，她們中的許多人甚至與政策結(jié)成了聯(lián)盟，自愿采取避孕措施”[15](P 231)；尤其是生育子女多的婦女更有切身體會，她們中的很多人成為當(dāng)時計劃生育工作的最堅定支持者[16](PP 267-304)。農(nóng)村避孕率從計劃生育工作開展之前的不到10%，上升到1979年的47.3%[20](P 133)。需要說明的是，這時政府主要是提供避孕節(jié)育服務(wù)，并沒有提出明確的行政命令和要求，雖然國家的號召在社區(qū)會對育齡夫妻形成節(jié)制生育的壓力，但可以認(rèn)為這個時期的避孕行為主要是婦女自主的。有學(xué)者曾總結(jié)了發(fā)展中國家生育率下降時期避孕率與生育意愿的關(guān)系：意愿生育率=6.4-0.067×避孕率(N=65，R2=0.69)，即在自愿避孕的情況下，高避孕率意味著低生育意愿[21]。如果將此關(guān)系應(yīng)用到中國的1979年，則當(dāng)時農(nóng)村的生育意愿略高于3，與20世紀(jì)80年代在廣東、福建和西部地區(qū)農(nóng)村的調(diào)查結(jié)果相似[22]，已經(jīng)大大低于20世紀(jì)60年代的生育水平(但離一對夫婦一個孩子還有相當(dāng)大的差距)。

(二)婦女地位的提升與生育率的下降

對宏觀指標(biāo)的分析也展示了婦女地位提高與生育率下降之間的關(guān)系。“中國性別平等與婦女發(fā)展指標(biāo)研究與應(yīng)用課題組”從健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治與決策、家庭、環(huán)境六個方面對中國和各省/市/自治區(qū)的性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評估，并提出了評價各領(lǐng)域性別平等與婦女發(fā)展的指數(shù)以及綜合指數(shù)的構(gòu)建(以下簡稱綜合指數(shù))[23]。安徽、陜西、河北、江蘇四省據(jù)此估算了本省2000年或2004年的市級相應(yīng)綜合指數(shù)。本研究選取自然增長率這個人口指標(biāo)，觀察其與綜合指數(shù)之間的關(guān)聯(lián)。人口自然增長率是反映一個時期人口增長速度的指標(biāo)，為當(dāng)年出生人數(shù)減去死亡 人數(shù)與平均人口數(shù)之比。出生人數(shù)不僅取決于當(dāng)年的生育水平，而且受到20年前的生育水平影響，如果20年前的生育水平相對較低，那么當(dāng)前生育高峰期婦女人數(shù)就較少，出生人數(shù)也就相對較少。如果當(dāng)前的生育水平低，出生人數(shù)就相對更少。在人口年齡結(jié)構(gòu)沒有較大變化的情況下，死亡人數(shù)相對穩(wěn)定。因而低自然增長率不僅反映了當(dāng)前的低生育水平，也與20年前(即20世紀(jì)70-80年代)的低生育水平相關(guān)。圖1展示了市級性別平等與婦女發(fā)展指數(shù)和2000年人口自然增長率之間的關(guān)系。除個別點(diǎn)之外，綜合指數(shù)與人口自然增長率之間呈明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即綜合指數(shù)較高的市，人口自然增長率相對較低。

圖1 人口自然增長率與性別平等和婦女發(fā)展之間的關(guān)系數(shù)據(jù)來源：(1)自然增長率，見國家統(tǒng)計局：《2000年人口普查統(tǒng)計資料》(區(qū)縣匯總指標(biāo))。(2)安徽、陜西、河北、江蘇的省轄市性別平等與婦女發(fā)展指數(shù)，見譚琳主編：《1995-2005年：中國性別平等與婦女發(fā)展報告》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年，第407頁、第422頁、第433頁、第449頁。江蘇省為2000年指數(shù)，其他三省為2004年指數(shù)；從各省對指數(shù)的估算來看，有可能存在系統(tǒng)性的差異(即省間差異較大)，但省內(nèi)指標(biāo)具有較好的一致性，且觀察省內(nèi)綜合指數(shù)與人口自然增長率之間依然具有明顯相關(guān)。

需要說明的是，圖1反映的是不同地區(qū)生育率下降的差距和婦女地位相對水平之間的關(guān)聯(lián)，并不意味著未來婦女地位的進(jìn)一步提升會引起的生育率變化。21世紀(jì)以來中國各地生育率已經(jīng)逐漸趨同并穩(wěn)定在較低水平(即平均一對夫婦不到兩個孩子)，其影響因素和影響機(jī)制亦會與生育率下降時不同。

此外，女性受教育程度、勞動參與以及婦女家庭地位都與性別平等與婦女發(fā)展密切相關(guān)，但三種因素對生育率下降的影響相互關(guān)聯(lián)卻并不相同。關(guān)于女性受教育程度的影響，國內(nèi)外研究已經(jīng)反復(fù)證實(shí)了在生育率下降時期，女性受教育程度越高，生育率下降越早、下降速度越快這一普遍規(guī)律。圖2應(yīng)用世界各國的女性初中在校率和總和生育率兩個宏觀指標(biāo)，揭示了女性受教育程度與生育率之間的關(guān)系。田思鈺應(yīng)用2005年1%人口抽樣調(diào)查結(jié)果，分析了女性受教育程度的結(jié)構(gòu)變化在中國生育率下降過程中的效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)在1941-1964年出生的城鄉(xiāng)女性中，所有出生隊列皆呈現(xiàn)出受教育程度與終身生育水平負(fù)相關(guān)的規(guī)律[24]。

圖2 全球總和生育率與女性受教育程度之間的相關(guān)(1976年)資料來源：轉(zhuǎn)引自F.Wang，Y.Cai，K.Shen，S.Gietel-Basten，“Is Demography just a Numerical Exercise? Numbers，Politics，and Legacies of China’s One-Child Policy”，Demography，2018.

至于勞動參與，中國的特點(diǎn)是城鄉(xiāng)婦女的高勞動參與在生育率下降之前和下降過程中基本沒有改變，高勞動參與為生育率下降打下了基礎(chǔ)，但開始下降時間和下降速度則主要受政策和其他社會經(jīng)濟(jì)因素影響，這方面內(nèi)容已經(jīng)有學(xué)者做過深入研究[5]。

盡管對農(nóng)村的觀察發(fā)現(xiàn)，妻子在家庭中的地位是生育決策的關(guān)鍵因素，在妻子當(dāng)家的家庭里，夫妻雙方更容易接受新的生育觀念[25](PP 231-232)，但有關(guān)女性家庭地位的大規(guī)模調(diào)查在20世紀(jì)90年代以后才逐漸開展，如1990年的全國婦女地位調(diào)查、1991年的當(dāng)代中國婦女地位抽樣調(diào)查等。如果將家庭決策權(quán)力和家務(wù)分工作為衡量婦女家庭地位的主要內(nèi)容，那么在家庭決策權(quán)力方面的既有調(diào)查結(jié)果顯示了高度的一致性，即家庭重大事務(wù)主要是夫妻共同決策的結(jié)果。表1列出了1990年和1991年的兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，顯示在40-49歲的人群(該人群的生育主要集中在20世紀(jì)70年代)中，生育決策和決定家庭重大事務(wù)為夫妻共同決策或以妻子為主的情況占相當(dāng)高的比例(見表1)。在家庭事務(wù)決策方面，城鄉(xiāng)差距不大；在生育決策方面，城市中妻子為主要決策者的比例高于農(nóng)村。而在家務(wù)勞動的承擔(dān)方面，1990年以來的所有相關(guān)調(diào)查結(jié)果都顯示，以女性為主承擔(dān)家務(wù)和照料的狀況從未有明顯改變。

表1 分年齡組家庭事務(wù)決策者(1990年或1991年) (占同齡組的百分比)

資料來源：分城鄉(xiāng)生育決策，見中國社會科學(xué)院人口研究所編：《當(dāng)代中國婦女地位抽樣調(diào)查資料》，北京：萬國學(xué)術(shù)出版社，1994年，第320頁;其他家庭決策，見陶春芳、蔣永萍主編：《中國婦女社會地位概觀》，北京：中國婦女出版社，1993年，第209-210頁。

(三)小結(jié)

高生育率的下降取決于大多數(shù)夫婦生育行為的變化。回顧中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，20世紀(jì)50-60年代的人民健康水平改善和60年代以后城鄉(xiāng)婦女普遍參與集體勞動，均有效降低了城鄉(xiāng)居民的生育需求，為生育率下降打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。前者在較短時期內(nèi)減少了嬰幼兒死亡；后者提升了婦女地位，增強(qiáng)了妻子在家庭中的協(xié)商能力和自主權(quán)力。但同時由于家庭內(nèi)部傳統(tǒng)性別角色的延續(xù)，也加大了婦女兼顧有酬勞動和無酬勞動包括育兒的壓力。對應(yīng)于寇爾總結(jié)的生育率下降先決條件，社會和家庭變化為夫婦生育行為改變做了充分準(zhǔn)備，1971年開始的全國范圍計劃生育工作則為這種改變提供了必要條件，在國家號召下廣泛開展的避孕節(jié)育知識宣傳和免費(fèi)服務(wù)得到了群眾的積極響應(yīng)，可謂“水到渠成”。經(jīng)過20年的準(zhǔn)備和快速遍及中國城鄉(xiāng)的計劃生育宣傳與服務(wù)，中國人口生育率得以在20世紀(jì)70年代快速下降。如果沒有群眾基礎(chǔ)，任何政策都很難在短時期內(nèi)產(chǎn)生如此顯著的效果。其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)也表明，如果僅有現(xiàn)代避孕技術(shù)，而前兩個條件不具備，避孕率將難以提高，生育率下降的過程將會非常緩慢。

中國農(nóng)村女性勞動參與率高的現(xiàn)象一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代。雖然家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改變了集體化的勞動和分配制度，但在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化從農(nóng)業(yè)釋放出更多勞動力的進(jìn)程中，農(nóng)村女性并沒有回到家庭，而是加入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的非農(nóng)勞動以及稍后興起的鄉(xiāng)—城勞動力流動大潮。有研究從時間配置的角度分析20世紀(jì)90年代初農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)和生育率之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同水平的三個地區(qū)(上海、山西和陜西)，非農(nóng)就業(yè)水平的提高均抑制了農(nóng)村婦女的生育行為，就業(yè)時間的增加首先減少與育兒直接有關(guān)的家務(wù)活動時間，而且就業(yè)對生育行為的作用強(qiáng)度遠(yuǎn)大于生育對就業(yè)的作用強(qiáng)度[20](PP 114-124)。21世紀(jì)根據(jù)不同數(shù)據(jù)來源的多項(xiàng)研究一致發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村流動人口的生育率低于非流動人口，生育意愿也相對較低。20世紀(jì)90年代的政策環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了勞動力流動成本，沿海地區(qū)大量外資的引入產(chǎn)生了巨大的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村女性勞動力流動日益普遍，占到全國勞動力流動的40%以上。農(nóng)村女性的勞動力流動，一方面是生育率降低的結(jié)果，即生育子女少的女性更有可能外出打工；另一方面也推動了生育率的進(jìn)一步降低。

男女兩性在勞動就業(yè)方面的相對平等和傳統(tǒng)的家庭內(nèi)部分工長期并存，使女性更多地承受兼顧工作和家庭的負(fù)擔(dān)，且一直沒有得到緩解。由于家庭中的傳統(tǒng)性別角色分工導(dǎo)致的女性在照料和家務(wù)方面的付出，對女性生育決策產(chǎn)生了復(fù)雜影響，這是當(dāng)年推動生育率下降的主要因素之一，也無疑對中國當(dāng)前的低生育率有重要影響。與此相關(guān)的是，由于很多農(nóng)村社會存在根深蒂固的男孩偏好，當(dāng)生育數(shù)量減少時，為了保證家庭中有一個男孩，促成了對胎兒的性別選擇和出生性別的人為干預(yù)。對于20世紀(jì)80年代末持續(xù)至今的出生人口性別比失衡，本文不展開討論，但需要指出這個問題與家庭中固化的傳統(tǒng)性別角色同源。

三、討論：性別視角在生育研究中的重要性

21世紀(jì)上半葉的中國人口變化特點(diǎn)是，人口老齡化速度加快，人口數(shù)量達(dá)到峰值以后負(fù)增長并將延續(xù)到本世紀(jì)末。中國人口的老齡化程度和負(fù)增長速度主要取決于生育率變化，因而生育率受到特別的關(guān)注。與此同時，相關(guān)研究和討論更應(yīng)當(dāng)從性別視角對作為生育主體的婦女給予足夠的關(guān)注，尤其是涉及公共政策的研究和討論。

當(dāng)前中國已經(jīng)處于低生育率時代，與生育率由高向低轉(zhuǎn)變時期相比，生育行為的影響因素不盡相同且更為復(fù)雜[26]，更需要重視從女性的角度研究低生育水平現(xiàn)象，研究女性對于用自己的時間、精力、事業(yè)、收入來交換育兒這種“全天候工作”的意愿在生育決策中的重要作用。有學(xué)者用性別平等紅利解釋低生育率現(xiàn)象[27]，認(rèn)為有些國家能走出超低生育模式的關(guān)鍵，在于較早的工業(yè)化發(fā)展起始年代和時期較長的性別平等歷程，早發(fā)展國家更早享受性別平等紅利，后發(fā)展國家雖然達(dá)到了相似水平的人類發(fā)展指數(shù)，但在性別平等方面還有較大差距，因而不能有效地提升超低生育水平，如東亞和南歐一些國家。也就是說，人類發(fā)展指數(shù)高并不意味著就自然能將生育率提升至接近更替水平，需要更加深入地分析低生育率的形成機(jī)制。

當(dāng)前中國男女兩性在勞動就業(yè)方面相對平等，但家庭內(nèi)部的分工長期保持傳統(tǒng)模式。雖然女性的家庭決策權(quán)和自主權(quán)很高，但她們?nèi)砸蝗缂韧爻袚?dān)著主要家務(wù)和育兒勞動。近年來這種情況不僅沒有改善，反而有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢。例如最近一項(xiàng)有關(guān)時間利用的研究顯示，與2008年相比，2017年中國家庭內(nèi)部已婚男性和女性的時間利用發(fā)生了明顯變化，男性勞動參與率略有上升，而女性勞動參與率下降了約4個百分點(diǎn)，男女兩性勞動參與率差距從9.8個百分點(diǎn)擴(kuò)大至15.7個百分點(diǎn)；同期對于男女雙方都就業(yè)的家庭而言，雖然無酬勞動時間均有縮短，但男女兩性的差距卻在擴(kuò)大，女性從事無酬勞動時間與男性相應(yīng)時間之比從2.76上升至3.08[28](PP 87-111)。女性面對的兩種勞動的沖突如果得不到有效緩解，不僅對當(dāng)前的低生育率有重要影響，而且會影響未來人口變化。

回顧20世紀(jì)70年代中國生育率第一次下降時期，國家控制人口增長的宏觀目標(biāo)和廣大婦女少生的個人愿望相契合，同時由政府提供的避孕節(jié)育服務(wù)給了她們更多選擇，合力推動了當(dāng)時的生育率下降。僅依靠自上而下的行政管理政策和措施，即使考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素，包括女性受教育程度提升和兒童死亡率下降等，尚不足以對20世紀(jì)70年代的中國生育率下降做出令人滿意和信服的解釋。如果不能將家庭內(nèi)部的變化(與不變)和婦女地位納入分析，很可能導(dǎo)致對政策干預(yù)和社會經(jīng)濟(jì)影響因素的簡單化認(rèn)識，而忽視了影響生育行為的復(fù)雜因素尤其是家庭層面和個體層面的因素。認(rèn)為僅靠政策變化可以直接迅速改變現(xiàn)狀，將有可能對未來發(fā)展趨勢產(chǎn)生錯誤的判斷或誤導(dǎo)公共政策的制定。與生育率降低相伴相生的出生性別比失衡延續(xù)至今，從另一個方面顯示了家庭內(nèi)傳統(tǒng)性別偏好的頑強(qiáng)存在，意味著全社會實(shí)現(xiàn)性別平等任重而道遠(yuǎn)。

對于本文的研究主題而言，現(xiàn)有可獲得的數(shù)據(jù)資料有極大的局限。由于歷史數(shù)據(jù)的缺失，只能利用回顧性調(diào)查資料綜合分析，很難在宏觀和微觀兩個層面定量地驗(yàn)證1971-1979年生育率變化和女性家庭地位變化之間的關(guān)系。這一方面說明及時收集可靠信息的重要性，并提醒我們對某個方面尤其是對缺少主流話語群體的忽略(如在生育轉(zhuǎn)變過程中對女性的作用缺乏足夠重視)而留下的歷史遺憾；另一方面也推動我們充分利用現(xiàn)有信息和相關(guān)質(zhì)性研究如口述史研究，超越單一視角和固定模式分析歷史上的人口變化。數(shù)據(jù)缺乏并不意味著歷史是說不清的“黑匣子”，更不應(yīng)囿于數(shù)據(jù)條件而將歷史演變進(jìn)程簡單化。這方面數(shù)據(jù)和研究的相對匱乏更說明需要擺脫數(shù)據(jù)和方法局限，進(jìn)行更為深入和周密的思考，開展更多調(diào)查研究，應(yīng)用更為靈活多樣的方法去挖掘，分析和證實(shí)這段歷史時期的人口變化及其多方面的影響因素。

回顧歷史，不僅是為了把歷史講清楚，更是為了解釋和認(rèn)識當(dāng)前。在制定和評價公共政策時，應(yīng)該采取多方位的視角，避免將問題簡單化，例如從社會性別和發(fā)展的視角來理解當(dāng)前的低生育率現(xiàn)象[29]，還需要關(guān)注家庭變遷和性別平等在不同時期和不同場合下對生育行為的影響。在制定相關(guān)公共政策和項(xiàng)目時，應(yīng)綜合考慮人口變化可能帶來的挑戰(zhàn)及其對女性的影響、女性在人口變化中的獨(dú)特作用以及女性面對錯綜復(fù)雜的變化和挑戰(zhàn)時的特殊困難與需求，從而制定積極有效的公共政策，為女性提供更多選擇，以多種更有效的方式支持女性發(fā)展，使她們有能力應(yīng)對挑戰(zhàn)。