新形勢下油氣產業科技創新體系建設路徑思考

黨錄瑞 辜 穗 姚 莉

（1.中國石油西南油氣田公司科技處；2.中國石油西南油氣田公司天然氣經濟研究所）

《能源技術創新“十三五”規劃》指出，能源技術是新一輪科技革命和產業革命的突破口[1]，作為能源技術的重要組成部分，油氣科技創新已經成為國內外大型油公司和技術服務公司搶占發展制高點的重要保障，是推動我國油氣產業結構優化升級實現創新驅動發展的關鍵，也是我國油氣產業在現有發展環境中實現提質增效目標的源泉活力[2]。油氣產業科技創新是一個理論與實踐都十分強的系統工程，是從新產品或新工藝創意的產生、經過科學技術的開發(或引進、消化吸收)、生產、商業化到產業化的全過程[3]。當前，油氣產業大力貫徹和踐行創新驅動發展理念，討論油氣產業科技創新體系建設思路，對實現油氣產業提質增效目標，促進油氣產業有質量、有效益、健康可持續發展，具有重要的現實意義。

1 油氣產業科技創新面臨的新形勢

當前，我國經濟增長方式繼續由要素驅動和投資驅動向創新驅動轉變，對油氣產業發展提出了更高要求，油氣產業科技創新面臨著大數據、能源技術革命、油氣市場變革、科技體制機制改革、綠色發展等帶來的新挑戰。

首先，在大數據環境和“互聯網+產業”的發展模式下，構建一個以用戶需求獲取為導向、以大數據資源開發為基礎、以創新知識挖掘為依托、以網絡化協同創新為手段的科技創新管理模式，是科技創新與時俱進的重要途徑[4]。伴隨新的能源技術、互聯網技術、智能化制造技術等廣泛應用，利用大數據推動油氣科技創新，有利于資源開發、信息交流、產融結合、技術突破、成果轉化應用。新形勢下需要緊盯差距、抓重點、補短板、強弱項，深入思考油氣產業的科技創新戰略定位和推進方式。

其次，能源體制機制改革，將推動油氣產業鏈整體向著市場化導向變革。油公司科技創新要突出市場主體地位，加快推進科技管理體制機制改革，建立基于市場化的科技創新績效評估體系、成果交易與技術推廣應用體系等，這是深化油氣科技體制改革的重點任務。

再次，綠色發展已經成為當今社會的一個基本共識，綠色發展也是油氣產業可持續發展的必然選擇。依靠技術創新推動生態文明建設是科技創新戰略的重要導向，在全球氣候治理的大背景下，建立綠色發展長效機制，既是中國對國際社會的鄭重承諾，也是油氣產業可持續發展的內在要求[5]。

2 構建油氣產業科技創新體系的總體思路

油氣產業科技創新是以市場為導向，以骨干企業為科學技術創新主體，以提高全產業鏈整體競爭力為目標，以企業間和產業間的研發、應用與擴散為重點，從新產品、新工藝創意的產生，經過技術研發(包括引進、消化吸收)、生產、商業化到產業化的全過程。一個完善的產業科技創新體系不僅能夠為產業發展提供持續的創新動力,而且能夠為產業轉型升級提供強大的支撐和保障[6]。

2018年“兩會”“部長通道”上，科技部部長王志剛表示，未來更好地發揮科技第一生產力的作用，國家科技創新體系將是一個重點。如何更好發揮大學、研究所、企業、社會等創新主體作用，如何搭建創新體系的目標和路徑等都是下一步重點研究的問題。黨的十九大報告已明確指出，深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化；強化知識產權創造、保護、運用；培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。因此，構建油氣產業科技創新體系，應充分考慮油氣產業科技創新目標導向、創新動力培養、科技創新研發與成果轉化應用體系建設、科技人才隊伍與專家智庫建設等重要問題（圖1）。

圖1 新形勢下油氣產業科技創新體系建設的主要思路

3 明確油氣產業科技創新目標與動力

3.1 構建油氣產業科技創新對象與目標體系

油氣產業是以油氣自然資源為主要作業對象。油氣自然資源深埋于地下，具有賦存隱蔽、高度分散、可耗竭、高風險和不確定等特征。從油氣資源礦權取得開始，到進行資源的勘探開發、儲運管輸、煉油化工、市場銷售與利用，每一個環節都需要科學技術創新和管理創新支撐。油氣產業提質增效的總體目標主要包括3個方面：一是油氣產業的經濟效益增長，集中體現在經濟儲量規模提高、經濟產量持續穩定、單位開采成本降低等方面；二是油氣產業的發展質量提升，包括市場結構優化、業務結構優化、創新人才優化、競爭力提升等；三是油氣產業對社會生態效益的貢獻提高，體現在生態環境貢獻率、資源節約利用程度、供應安全保障等方面。

油氣產業各個環節的科技創新，具體目標各不相同，必須建立一個科技創新目標體系。首先，油氣勘探開發科技創新的目標，以突破國內油氣勘探開發新層系新領域新階段技術和突破海外業務項目優選和效益開發技術為重點方向，從注重儲量規模轉向重點增加可動用儲量程度，需要推進油氣地質與工程一體化、勘探與開發一體化、科研與生產一體化協同；堅持油氣并舉、深淺兼顧的原則，突出富油氣凹陷預探和風險勘探，提高勘探效率效益；整裝探明一批有效益、可動用的油氣資源，加快準備一批成熟度高、潛力大的產能建設區塊。其次，油氣煉化的科技創新目標，以突破煉化生產加工和產品提質增效技術為重點方向，應突出低成本清潔燃料生產、劣質重油加工、低成本化工原料、高附加值高性能合成材料等成套技術、改善技術經濟指標，帶動煉化業務結構調整和提質增效，促進產品質量升級和競爭力提升。第三，油氣儲運科技創新目標，要針對地面集輸系統，重點開展管道、站場全生命周期完整性管理及復雜管網系統優化運行技術研究，提高集輸管網系統本質安全和系統效率。第四，油氣銷售與利用科技創新目標，要通過改革實現產業和市場結構調整，加強油氣市場與價格研究，積極利用信息技術、網絡技術，用優質服務來豐富油氣產品供應內涵，突出油氣供應的質量和效益[7]。

3.2 充分調動油氣產業科技創新動力

油氣產業科技創新需要協同調動內外部動力。油氣產業科技創新外部動力，一方面是能源政策環境，主要指國家的宏觀經濟政策、發展方向及對創新的激勵，特別是對油氣產業的政策性引導和扶持，相關政府組織與社會組織的引導與支持，以及輿論環境等。另一方面是市場發展對新技術、新產品的需求成為刺激創新的動因，油氣企業通過技術和產品等創新，可贏得更多市場機會，推動企業生產經營，促使油氣產業快速發展。

油氣產業科技創新內部動力，一方面來自油氣行業在新形勢下的發展戰略影響，比如低成本戰略的推行，要求加強內部研發、生產、銷售服務等環境中的成本控制，以獲得更有利的市場競爭地位。通過科技創新的力量降低消耗，提高生產勞動率和產出，從而實現可持續的全方位降本增效[8]。另一方面，企業家精神是油氣產業實現科技創新的原動力，管理層對科技創新的支持力度，直接決定了科技創新的研發投入與生產應用，對發現和調動創新機會、追求資源創新價值具有重要作用，也是企業科技創新文化建設的重要推動力。

4 健全科技創新研發與成果轉化應用體系

4.1 優化提升核心技術研發體系

發揮多學科綜合優勢，加強集成創新與配套應用。國外油公司和服務公司非常重視技術的集成配套應用，重視技術鏈的每一個環節，通過成熟技術的集成配套，為高效開發利用油氣創造有利條件。技術的集成配套包括兩個方面：一是同一專業內的技術集成，二是不同專業技術的銜接和集成。比如，針對一些重點勘探目標，組織多領域、多學科人才，協同進行技術攻關和集成配套，形成專有核心技術系列，增強核心競爭力。再如，通過各專業領域的技術集成創新，實現工程技術的跨越式發展，促使一些常規成熟技術發揮更大作用。

重視油氣產業鏈技術生態化發展體系建設。油氣勘探技術研發應促進綠色鉆完井技術、高效鉆井系列技術、鉆井液減排及回收利用系列技術、非常規油氣關鍵技術向著生態化和更環保的方向發展。油氣開發技術研發應朝著無水壓裂技術、大型碳酸鹽巖油藏高效開發采油工程關鍵技術、數字化采氣技術方向攻關。油氣凈化技術應朝著集輸系統生態影響控制、綠色凈化處理、減排技術集成與減少污染、土壤修復方向發展。油氣儲運技術應構建生態化儲運設計、建設，儲氣庫優化要對油藏和含水層儲氣庫進行實驗和探索。油氣煉化技術應打造煉化產品市場競爭新優勢，朝著基于石油烴分子管理的煉化增效、碳一化工、新一代煉油催化材料、高性能合成材料等技術系列方向發展。油氣下游利用技術生態化，需要大力發展天然氣循環經濟技術、分布式能源技術、綠色低碳服務技術等[9]。

加強國際交流與合作，拓寬技術獲取渠道。踐行“走出去”戰略、爭創具有全球競爭力的石油企業，需加快推進科技工作的國際化，加大國際科技合作力度，促進研發機構國際化、技術并購國際化、科技人才國際化和科技管理模式國際化。在自主研發基礎上，努力拓展技術獲取渠道，積極采取合作開發、技術收購、戰略聯盟等多種方式獲取技術。

4.2 完善科技創新成果轉化應用體系

創新必須落實到創造新的增長點上，變成實實在在的產業活動，科技成果轉化應用是科技創新體系有效性的重要檢驗指標[10]。

要建立油氣科技成果內部轉化機制。以油氣產業發展的技術需求為起點，做好科技成果的推廣應用和現場試驗工作，破解生產難題和技術瓶頸。油氣科技成果轉化應用應該以效益為目標，不斷完善和提高成果水平，使科技創新驅動作用得到充分發揮。在具體轉化過程中，要注重配套技術的集成與整體技術優勢的發揮，注意對有形化技術的集成和大規模成熟技術的推廣應用。設立公司內部技術孵化器，促進“沉淀”技術成果的轉化。完善科技創新產品的形成機制和激勵機制，篩選當前成熟技術，加強技術應用引導，切實提高效果和效益。

促進油氣科技創新成果產業化、本地化。在政策上明確參與共享的技術成果范圍，明確科技成果產權，完善技術成果的登記制度，明確科技成果提供方和應用方的權利和義務，提高科技成果轉化各方分享和轉讓技術的積極性和主動性。建立和完善油氣技術交易市場、油氣科技創新平臺、油氣科技成果轉化中介服務等，引導油氣科技創新成果市場化流轉，促進科技成果管理現代化和網絡化。設立油氣產業科技成果吸納轉化與技術交易專項補貼，健全油氣成果推介與技術交易市場機制和信任機制，定期舉辦重大成果推介會，吸引高科技創新成果到油氣產業“落地開花”。

充分重視科技績效評估。油氣產業的科技創新成效及轉化應用創效價值，應以科技績效評估結果為前提。通過對油氣科技創新各對象、各階段、各成果的績效分析與評估，既為科技創新成果深化引用提供對標依據，又為落實激勵政策提供參考基礎。科技績效評估應置于科技成果轉化創效獎勵、科技人才激勵、技術價值化等實際需求下具體思考。在現有油氣科技效益與價值評估方法基礎上，應細化油氣產業科技創新機構、科技創新項目、科研人員等多維油氣科技績效評估指標與方法體系。建立第三方科技績效評估機構與運營機制，使科技績效評估結果更具科學性、全面性、綜合性與可操作性，為落實油氣科技成果轉化創效獎勵、科技人才激勵、科技有形化成果商業化和價值化提供科學可靠的參考依據，實現科技創新驅動產業高質量發展目標[11]。

5 建設科技專家智庫與人才隊伍體系

油氣產業科技創新體系建設，應加強頂層設計和資源整合，把學科門類齊全、領域交叉、智力資源密集的人力資源優勢轉化為決策咨詢的戰略優勢。各級專家學者作為智庫發展的第一戰略資源，必須充分發揮智庫地位和作用，把智庫建設作為一項重大而緊迫的任務，納入工作全局研究部署、檢查落實。建立健全黨委統一領導、有關部門分工負責的工作體制，切實加強對智庫建設工作的領導[12]。

建立油氣科技創新研發人才隊伍選拔、培養模式與方法。一是建立人才選拔制度，要創新選才方式，綜合采取理論考試、技能測試、面試答辯等多種方式，通過競爭把符合條件的優秀人才選拔出來。二是建立人才培養制度，著力培養具有專業知識水平、擁有國際視野和創新能力、能夠提供高端服務的復合型領軍人才，發揮領軍人才的引領和輻射作用。培養周期需因人而異，按照因材施教、學用結合的原則，集中培訓與在職學習相結合。三是創新人才引進制度，引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術、帶動油氣產業發展的杰出人才。加強與國家重點院校、科研單位及發達地區的人才交流與合作，在主體專業方向吸納優秀人才，提高解決關鍵技術瓶頸的能力。

6 結束語

創新驅動發展戰略的實施，是我國轉變經濟發展模式、提升產業結構、實現跨越發展的必由之路。深入推進科技創新發展，既要制定符合發展需求的科技創新體系，又要根據環境變化進行體系的不斷豐富和完善。油氣產業科技創新體系建設也應動態調整、不斷優化，為促進油氣產業高質量發展提供不竭動力。