天網工程：新型社會治安防控體系

文｜許秀燕

天網大屏

莒縣縣委、縣政府歷來高度重視“天網工程”建設，自2012年起將其列入全縣“為民辦實事”項目，多次召開部門協調會議，在政策、資金等方面予以最大的支持和保障；特別是2017年以來，縣委、縣政府將“天網工程”進一步上升為黨政工程，通過“政府投資、政府購買服務、政府以撥代獎”多措并舉的方式，圍繞“力求先進、服務實戰、著眼長遠、持續發展 ”的建設目標，大力構建“覆蓋城鄉、動靜結合、群防群治、反應迅速、打擊精準”的新型社會治安防控體系，不斷推動“天網工程”建設應用提檔升級。共投資6251 萬元，全縣“天網工程”監控涵蓋探頭達到22340 余個，立體化治安防控體系建設得到進一步鞏固。

一、立足實際，黨政支持，為“天網工程”增添亮點

一是爭取黨政支持，采用PPP 模式建設。縣公安局超前謀劃、搶抓機遇，在充分調研的基礎上，年初即向黨委政府提交了2017年“天網工程”建設立項申請，得到莒縣縣委、縣政府的高度重視和一致認可，確定了“綜治牽頭、政府租用、企業投資、公安使用”的PPP 建設模式, 并授權莒縣公安局為具體實施機關，確保了“天網工程”的快速、高效推進。二是強化頂層設計，落實政策保障。制定出臺了《關于推進社會治安視頻監控全覆蓋建設的實施意見》、《莒縣公安局天網工程立桿施工方案》、《關于推進“天網工程”建設爭創全國綜治“長安杯”的實施意見》等文件，成立了由綜治、公安、財政、交通、行管、公路、住建、市政、水、電、暖等部門負責同志為成員的視頻監控領導小組，建立起了“黨政領導、綜治協調、公安主導、部門配合、社會參與”的工作格局。縣局以服務實戰為出發點，結合莒縣治安形勢，科學研究制定了“天網工程”建設總體規劃、設計方案，聘請專門的設計和監理公司，具體規劃設計圖紙、工程量清單，從科學規劃設計“天網工程”。三是堅持高標準建設，確保工程質量。以圖偵、刑警、交警、治安、派出所等單位業務需求為規劃建設落腳點，統一確定施工點位，建成一個、合格一個、運行一個、用好一個。工程設備全部采用目前國內市場占有量最高、技術最先進的高清監控設備。視頻卡口一律采用300 萬像素高清攝像機，既能識別車牌，又能識別駕乘人員面部特征。視頻監控一律采用200 萬像素高清攝像頭，一個高清攝像機監看一至兩個車道。

縣人大張寶元同志到縣局調研“智慧城市”和“天網工程”建設

二、突出主導，精細運作，聚力推動工程建設

一是專業引領，合力推進。縣公安局作為主導單位，在縣綜治辦的協調下，主動協調財政、住建、交通、電力等有關部門，不定期召開聯席會議，及時研究解決施工中存在的問題，共同做好工程建設相關工作。在規劃設計、招標采購、監理驗收過程中，嚴格依法依程序推進。在項目實施中，與各方相互配合，精工細作，保障了工程的順利推進。二是嚴格把關，強化督導。嚴格履行督導職能，派駐專人常住施工現場，及時解決施工中存在的問題，按規范要求和工序施工，嚴把工程建設安全關、質量關。經現場核驗共變更因古城改造、清單設備7 項，涉及資金84.3 萬元，進一步優化了工程質量。三是全程跟進，進度管理。抽調2 名民警、2 名輔警專職負責“天網工程”建設督導協調工作，每周召開由設計、監理、財政、審計等單位參加的工作例會，通報進度，督導建設，解決問題。期間，共召開周例會32 次。聯合監理、財政、審計等單位對點位、電力、網絡布設情況以及產品設備等開展實地查勘和隨機抽檢，確保工程質量。期間，共糾正不規范施工37 次，下達《工程督辦單》19 份，督導整改問題109 次，退換設備產品6 次。

三、統籌兼顧，無縫對接，超額完成建設任務

莒縣政協視察天網工程

莒縣“天網工程”建設，主要從五個方面入手。一是推進公安自建視頻監控項目建設。以PPP模式投資5129 萬元，通過推進電子警察高清卡口及內、外網圖像平臺建設以及監控中心改造等具體項目，實現對全縣主要路口、重點公共區域的全覆蓋。包括95 處治安卡口、38 處電警卡口、57 處簡易卡口、23 處交警監控、41 處住建監控、13 處行管監控，共1492 個探頭以及相應機房配套傳輸等建設。二是推進農村地區視頻監控項目建設。由縣綜治辦投資1122 萬元，按照500 人以下的村安裝使用監控探頭不少于2 路，500 人至1000 人的村安裝使用監控探頭不少于4 路，1000 人以上的村安裝使用監控探頭不少于6 路，2000 人以上的村安裝使用監控探頭不少于8 路的建設標準, 全面推進鄉鎮街道村（居）層面視頻監控系統建設。創新采取公安主導、以獎代補的工作推進措施，提前完成建設任務并由公安主導驗收合格的，由縣財政一次性獎補資金10 萬元。在此基礎上，每有1 個村完不成，扣獎補1 萬元。有5 個以上村達不到要求的，不予獎補，并在綜治工作考核中按零分計。截至目前，已建視頻監控4344 個，超額完成4286 個視頻監控的建設任務。三是推進重點單位視頻監控建設。先后三次下達《關于盡快完成反恐重點單位視頻監控建設上聯的通知》，著力提升反恐重點單位的安全防范能力。同時加強反恐重點單位視頻監控聯網工作，投資20萬元通過光纖對接的方式與縣局圖像平臺聯網，截至目前，共實現聯網反恐重點單位33 家。四是推進公交站點視頻監控建設。聯合交通局推進“公交站點”監控建設，并根據部分站點取電困難的實際情況創新工作思路，制定了以“太陽能供電、無線網橋傳輸、路口有線匯聚”的建設方案。全市首例太陽能供電公交站點視頻監控已于11月14日正式建成啟用。目前全縣136 處公交站點視頻監控建設任務已全部完成建設。四是完成鐵路沿線視頻監控建設。為加快推進“鐵路沿線”視頻監控建設，保證工程施工進度、施工質量、施工安全，縣局領導高度重視，實地勘察點位。提出了對施工隱患線路和監控警示標志等施工細節給予了合理化的建議，并于2018年1月份順利完成42 處84 個監控建設聯入視頻專網，目前縣局的視頻監控一類目標覆蓋率達100%，二類目標覆蓋率達98%，三類目標覆蓋率達95%。