抓實基層黨建 促進鄉村振興

文_肖東 當代貴州融媒體記者 / 文葉飛 萬芬

銅仁市碧江區通過建好黨建領航、資源整合、產業扶持“三項機制”，強化黨組織政治引領、服務群眾、社會治理“三種功能”，發揮黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范、春暉使者引領帶動“三個作用”，抓實基層黨建，促進脫貧攻堅，助力鄉村振興。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。銅仁市碧江區著力把基層黨組織打造成為堅強戰斗堡壘，針對農村發展中的不平衡、不充分問題，做深“整”字文章，打破條塊“圍墻”，通過建好黨建領航、資源整合、產業扶持“三項機制”，強化黨組織政治引領、服務群眾、社會治理“三種功能”，發揮黨支部戰斗堡壘、黨員先鋒模范、春暉使者引領帶動“三個作用”，抓實基層黨建，促進脫貧攻堅，助力鄉村振興。

“碧江區堅持要求各級基層黨委要強化黨管農村，發揮主體作用，通過鄉村組織、人才、產業、文化、生態的全面振興，最終實現農業強、農村美、人民富的發展目標。”銅仁市碧江區委常委、組織部部長、統戰部部長李漢華說。

建好“三項機制”推動產業興旺

建好黨建領航機制。在貧困村相對集中的鄉鎮，整合相鄰行政村成立聯村黨委，全面統籌區域黨建扶貧、村務決策、“三資”管理、產業項目等工作，發展果蔬、中藥材、油茶、食用菌、生態畜牧業五大主導扶貧產業，有效促進聯村區域的資源整合、優勢互補，帶動貧困增收。充分發揮碧江經開區商圈黨委輻射帶動功能，強化黨組織在非公經濟發展中的核心和引領作用，深入開展“千企幫千村”精準扶貧行動，聯引25家有實力的企業和商會簽約結對幫扶34個貧困村，累計投入幫扶資金1.75億元，帶動4000余名貧困群眾人均月增收1100余元。

建好資源整合機制。以農業供給側結構性改革為主線，牢牢把握農村產業發展“八要素”，以“黨支部+供銷社+農信（股金）社+農民專業合作社”模式，有效盤活農村資源、激活扶貧資金，大力發展“短平快”產業，助推農業增效、農民增收、農村發展。碧江區燈塔街道馬巖村整合資源，成立共同蔬菜專業合作社，健全完善利益聯結機制，鼓勵貧困戶以有效資金、閑置土地、提供勞務等方式入股，打造致富“聯合體”，共吸納社員180人，年產優質生態蔬菜800噸、產值320萬元。

建好產業扶持機制。深化農業經營制度改革，引進以鐵騎力士集團為代表的國家級農業龍頭企業，創新“1211”（1棟豬舍、2夫妻、養1000頭豬、年收入10萬元）生豬代養模式，共發展代養戶52戶，帶動150余名群眾增收。大力實施電商扶貧行動，以“互聯網+現代農業”模式，建成農村電商服務站60個，借助貴農網、淘寶等平臺實現區、鄉、村物流配送全覆蓋，把大數據運用到農業訂單、融資、生產、銷售、儲存、運輸、配送等環節，助推“農貨出山”。以主導產業為引領，引導群眾以“精扶貸”等發展小買賣、小庭院、小養殖、小作坊“四小經濟”，作為長效產業的重要補充，目前已發展小買賣1137戶、小庭院864戶、小養殖1339戶、小作坊392戶。

強化“三種功能”推動治理有效

強化基層黨組織政治引領功能。出臺推進各領域基層組織標準化建設工作方案，扎實推進基層各領域黨組織標準化規范化建設，分類分層次提出具體標準，加強和規范支部組織生活，不斷提升基層黨組織的政治引領力。選優配強支部班子，選派8名科級領導干部分別到8個深度貧困村任黨支部書記，專抓基層組織建設、脫貧攻堅等工作。深入開展后進村黨組織整頓，對排查識別出的后進村黨組織，明確1名縣級領導班子成員、1名區委組織部班子成員、1名鄉鎮領導班子成員負責抓整改提升工作，制定一村一整改方案，推動后進村黨組織晉位升級。

強化基層黨組織服務群眾功能。整合部門資金，規范建設70個建制村小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體室“五小”工程，改善村級組織活動陣地條件。實行村干部專職化管理，提升村支（社區）“兩委”干部工資報酬，健全村干部定崗履職制度、村級事務例會制度、定期報告工作制度等，落實村（社區）干部值班坐班制度。堅持黨建引領，健全基層群團組織體系，發揮群團組織的紐帶作用，廣泛動員社會愛心組織、愛心人士開展捐贈、義診、義剪等活動，把溫暖送到群眾家中。

強化基層黨組織社會治理功能。堅持以村民自治為主方向，探索推進“民心黨建+村規民約”鄉村治理模式，把社會治安、環境衛生、贍養老人、社會保障、公益事業、新農村建設等納入村規民約內容，推動鄉村法治、德治、自治融合。建立以村黨組織為領導核心、村民會議或村民代表會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會為監督機構的“四位一體”村級治理體系。推進民主法治示范村建設，開展“法律進農村”法治宣傳活動，舉辦法律明白人培訓班，在各鄉（鎮、街道）、村（社區）打造青少年法治教育基地、法治文化墻，提高村民自我保護和依法維權意識，全區共創建民主法治示范村22個。

發揮“三個作用”推動鄉風文明

發揮好黨支部戰斗堡壘作用。以各村黨組織為單位，依托道德講堂、新時代農民講習所等陣地，邀請區級德師、春暉使者、農村文化能人加強對農村文化干部、文化骨干和文化中心戶的培訓輔導，逐步提高農村文化隊伍的整體素質，2018年共培訓800余人。支持文化志愿者深入基層，扶持鄉村建立各類文化協會，指導協會利用傳統節日開展好特色文體活動，逐步擴大農民文化活動的參與面。開展送戲下鄉、送圖書下鄉、落實“六千兩賽”活動，開展“助力脫貧攻堅文化惠民巡演”12場，深入推進農村公益電影放映和農村文化“種子工程”文化惠民工作，不斷豐富廣大農民群眾的文化生活。

發揮好黨員先鋒模范作用。嚴格實行脫貧攻堅定點包干“54321”聯系幫扶機制，全區2900余名機關黨員干部結對幫扶貧困戶全覆蓋。800余名黨員干部與易地扶貧搬遷群眾結成幫扶對子，主動深入搬遷群眾家中宣傳政策、了解困難、收集訴求，重點落實“包搬遷政策宣傳解答、包搬遷群眾盡快融入生活、包搬遷群眾合理訴求、包搬遷群眾糾紛化解、包搬遷困難戶最低生活保障”“五包”工作要求，幫助解決搬遷群眾就學、就醫、就業等困難1000余件（次）。

銅仁市碧江區要求各級基層黨委發揮主體作用，通過鄉村組織、人才、產業、文化、生態的全面振興，實現農業強、農村美、人民富的發展目標。圖為碧江區云場坪鎮路臘村萬畝櫻花盛開的美景。（楊晉升 / 攝）

發揮好春暉使者引領帶動作用。按照“弘揚中華文明、反哺故土親人、助力脫貧攻堅”的工作理念，突出“春暉理念傳播”和“公益項目助推”兩大功能，充分發揮春暉使者在和諧建村、以德育村、智力助村、產業富村、幫扶在村等方面的作用，不斷提升鄉村文明風尚。以“最美家庭”系列評選活動為載體，深入推進公民道德建設，廣泛宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡。2018年，全區共評選干凈整潔家庭600余戶，孝老愛親家庭700余戶，切實營造了“人人學最美、人人創最美、人人是最美”的良好氛圍。