“鳳”舞山村

文_當代貴州融媒體記者 / 馬紅梅

清鎮市衛城鎮鳳山村搶抓貴陽旅游環線、農村“組組通”公路經鳳山的機遇，同步啟動村莊規劃整治行動，為促進一二三產融合發展，提升鄉村產業發展效益奠定基礎。

近年來，清鎮市衛城鎮鳳山村針對“人心不齊、產業不興、鄉村不美”等問題，搶抓貴州新一輪農村改革機遇，創新推進“三改三變”機制，基本構建起“支部引領、群眾發力、抱團發展、共建共享”的發展新格局。農村居民人均可支配年收入從2013年的不足6500元增加到2018年的18300元。

轉思想主動作為謀發展

鳳山村距清鎮市45公里，是清鎮最偏遠的一個村。

這里山高坡陡、土地貧瘠，務農一年只能解決基本溫飽，迫于生計，早年間大量青壯年選擇外出務工。走的人多了，村里耕地逐漸撂荒，最多時竟有上千畝。

不僅如此，留守的村民還有些頑固，“等靠要”思想嚴重，干群關系很緊張。

衛城鎮副鎮長趙時明曾在鳳山村工作過5年，他回憶，那時上級支持鳳山村發展公益項目，但村民總是旁觀，仿佛與己無關。一次，鎮里新建通村公路，因要占用村民的耕地，他們紛紛出來擋工堵路，無奈之下工程被取消了。

這樣的例子不勝枚舉。

眼看村子不通路，產業發展滯后，就快成為“空殼村”，村支“兩委”痛心疾首。痛定思痛，當時的副村支書張金榮，憑著在外打拼多年的經歷，認定走出去看一看其他地方的發展樣貌，也許能破除村民們頑固的思想。

后來，張金榮多次組織村民、村干部到鄰近的修文縣谷堡獼猴桃基地、全省“三變”改革的典型六盤水、安順市塘約村等地學習，讓其見世面、轉觀念，并在此基礎上因地制宜調整發展思路。

回來后，村支“兩委”召開村民動員會，闡述轉變思想的重要性。據統計，近年來，鳳山村召開的群眾會有230多次。漸漸地，村民的思想有了轉變，積極投工投勞，將寬4.5米，長約6公里的通村路修通了。

不僅如此，鳳山村還借鑒六盤水、安順等地實施“三變”改革的經驗，在村里成立了“鳳山果蔬種植農民專業合作社”，村民用所承包土地入股合作社，以小組為單位承包土地發展產業，合作社及分社負責技術和生產；引進貴州山野鮮農業發展有限公司，山野鮮公司對產品進行質量監控、統一包裝設計，銷售到超市、直銷點、電商、合作公司，再將收入按照1∶1∶8的比例分給村集體、公司、合作社（村民）。

目前，鳳山村443戶農戶中，入股合作社種植蔬菜、獼猴桃、汶川李子等水果的已有392戶，入股土地4200多畝。鳳山村的農業產業發展，正在由“各自為政”的小農生產狀態向“聯手抱團”的規模化生產轉變。

改路線生態農業促增收

“以前種玉米、種水稻，一年收成只夠半年用，惱火得很。”鳳山村村民老李這些年靠在獼猴桃樹下種植辣椒，年收入超過6萬元，心里美得很，提起種植傳統農作物就搖頭。

村民種植辣椒的歷史要追溯到2012年。那時，眼看村里的山坡都荒著，十分可惜，張金榮號召村民栽種獼猴桃，當時響應的村民并不多，只是稀稀拉拉種了幾百畝。獼猴桃樹栽種下去后，要三年才能掛果，張金榮就引領村民在林下種植辣椒。

村民思索，獼猴桃林下閑著也是閑著，種點辣椒還能吃呢，就聽張金榮的意見種下了辣椒。沒想到，辣椒長勢良好，村民獲得了大豐收，拿到鎮上賣價錢還不低，甚至有公司直接到村里收購，于是村民燃起了種植辣椒的熱情。目前，鳳山村的林下辣椒已經種植到1200畝，2018年村民共收獲3萬斤辣椒，通過村里的合作社，辣椒連本帶利一共賣了350萬元。

為了改變村民長期以來的傳統種植習慣，鳳山村從調整產業結構入手，注重市場銷售環節，力推鄉村產業真正產生效益。在對本村荒山、荒地、山塘等各類資源進行全面清理排查的基礎上，綜合分析區位、資源等優勢，制定生態農業園區規劃，著力發展精品水果、優質蔬菜、特色養殖三大產業。同時，搶抓貴陽旅游環線、農村“組組通”公路經鳳山的機遇，在旅游環線和“組組通”公路兩側布局精品水果種植區和采摘體驗區，同步啟動村莊規劃整治行動，推動旅游資源集聚鳳山村，為促進一二三產融合發展，提升鄉村產業發展效益奠定基礎。

如今，鳳山村發展的集聚效應逐漸凸顯，村里發展蔬菜水果基地4000余畝，產業結構從過去的玉米、稻谷、小麥“老三樣”換成了獼猴桃、李子、蔬菜等特優農產品；全村外出務工的700多人有500多人回鄉；依托“蔬菜基地”開展的“引才回鳳”工作，引進農業技師2人，引回在外務工人員30人，帶回項目資金50余萬元；村里建成了7.5公里通組路。目前，村里正在積極引進噴灌、大棚等設施。

“現在，我們大伙都聽村支‘兩委’的安排，以前一家人瞎鼓搗，收入太低了。現在村里抱團發展生態農業，大家都過上了好日子。”老李說。

重創新科學管理更有效

鳳山村變了——這是村民的共識。

村變美了，村民變富了，但如何約束村民的日常行為舉止成了難題。

為了推動村民自我管理、自我教育、自我服務，構建共商、共建、共治、共享的鄉村治理體系，鳳山村重新訂立規矩，制定了涵蓋環境衛生、婚喪嫁娶、誠信守法、忠義孝道等為主要內容的《鳳山十約》。

村民違反《鳳山十約》，實行一人違反、整戶受罰，列入非誠信農戶黑名單，3個月內，除死亡火化、因病就診、突發事故等特殊情況的相關證明外，村支“兩委”不為其辦理其他事務；3個月后違反者申請村委會召開村民代表大會以無記名投票方式方可解除“黑名單”，并作書面檢討，如不申請解除則加倍處罰。

此外，鳳山村還出臺打分制度，對黨員、村組干部、村民一年的表現給予量化打分，由合作社理事會成員負責實施，獲得加分的村民可獲得優先申請入黨、申請參選理事會成員、晉升日勞動工資等獎勵；對村委會班子成員及合作社理事會成員（村民小組長、合作分社社長）實行打分制管理，每人每月基本分為10分，全年120分，通過村委會、村監督委員會、村民代表會“三級考評”，低于70分者實行自動淘汰。

為將《鳳山十約》和打分制度落實到位，鳳山村引入了區塊鏈。

2017年，鳳山村與貴州遠東公司合作，把《鳳山十約》和黨員干部打分考核，通過數據、行為、措施“三張清單”錄入系統，讓干群誠信指數變得更加透明，依托“優優你我”APP管理村民林權、土地權、房屋權等，讓資源得到更加精細的量化。此外，鳳山村還借助“區塊鏈”，管理各集體股份合作社，打通了金融信貸等通道。

近年來，通過對區塊鏈的探索實踐，鳳山村矛盾糾紛少了、群眾意見少了，村風民俗凈化了、村民發展勁頭足了，還連續多年保持村民零上訪記錄，獲得“誠信村”榮譽稱號。