“最后一公里 ”凝聚百姓心

文_當代貴州融媒體記者 / 張恒

讓農民群眾享受更優質的公路出行服務，使得通組路不僅成了一道美麗的景觀，更成為百姓的致富路，持續助推鄉村振興。

武陵深處的德江縣荊角鄉巖底村，因為通了公路而變得熱鬧起來。昔日村民們眼中的窮山惡水，如今游人如織，貧困村搖身一變成“神秘儺寨”旅游景點。

通組硬化路的建設，讓貞豐縣北盤江鎮的者顙村盧家高山組村民黃國興笑容滿面：“路直接修到家門口，種植的烤煙和食用菌再也不愁運輸了，省了不少周轉費！”

穿村而過的紅楓湖旅游環線小環線（組組通）項目，讓清鎮市蘆荻哨村再獲“新生”。這條沿紅楓湖而建的小環線，不僅提升了村民的幸福感，還在無形中形成了一條保護紅楓湖生態的“隔離帶”。

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這樣的幸福故事還在貴州各地不斷上演。平整寬闊的路通了，游客進村方便了，黔貨出山通暢了，老百姓的生活品質也提升了。

“組組通”公路的建設，讓農民群眾享受更優質的公路出行服務，也使通組路不僅成了一種景觀，更成為百姓的致富路，持續助推鄉村振興。

全國率先啟動“組組通”

“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”習近平總書記對農村公路助推廣大農民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望，“貧困地區要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要。”

要想富，先修路。2015年以來，貴州先后啟動“農村公路三年大會戰”，2017年成為西部首個實現“村村通瀝青（水泥）路”的省份，并同期實現“村村通客運”。

盡管如此，貴州修路的腳步還未停歇。2017年8月，貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰。

在啟動大會上，貴州定下了“小目標”——從現在起到2019年，貴州要新建8.08萬公里農村“組組通”硬化路，讓全省39110個村民組通上硬化路，實現30戶以上的村民組硬化路全覆蓋。

“從‘會戰’到‘決戰’，一字之差彰顯的是省委、省政府對基礎設施建設重要性更深層次的認識，也凸顯了貴州誓要改變農村基礎設施面貌，為全省人民脫貧致富修好路、服好務的堅定決心和意志。”貴州省交通運輸廳黨委書記、廳長高衛東說。

目標已確定，任務已下達。貴州省市縣鄉村五級聯動，各方資源、各種力量加速向服務群眾“最后一公里”聚集，省委、省政府將其作為“四場硬仗”的首場硬仗集中攻堅，著力增強農村地區鄉村振興、農村產業、鄉村旅游的內生動力。

如今，時間已過半，貴州也交出亮眼的答卷：截至2018年底，全省累計已完成投資406.7億元，建成了7.75萬公里通組硬化路，30戶以上村民組通暢率從2017年6月的68.9%提高到98.6%以上。

創新打造貴州“路”徑

“厚度18厘米，強度30兆帕以上。”在盤州市普古鄉水壩村“組組通”建設公路的邊坡上，幾個用紅色油漆寫下的字樣清晰可見。18厘米指混凝土路面厚度，30兆帕則是混凝土強度。

“盤州建設的‘組組通’公路，全部采用這項標準，而且聘用當地的群眾當監督員。”盤州市交通運輸局局長范友忠介紹，這種方式簡單易懂，群眾一看就知道路面是否達標。

在農村“組組通”公路建設中，“品質”一直是繞不開的話題。“農村公路不僅要確保每一條路‘通得了’，也要‘通得好’。”貴州省公路局局長張胤表示，為此貴州將農村公路納入地區經濟社會發展規劃，研究出臺加快農村公路建管養運“四位一體”的政策機制、管理體制和實施模式，推動農村公路健康發展。

一條條通組路在山間盤旋起伏，將鑲嵌在青山綠水的村村寨寨穿點成線，成為群眾的幸福路。圖為鳳岡縣田壩村。（王遠平 / 攝）

一方面，在省委、省政府下發的實施方案主體框架下，省交通運輸廳制定《貴州省通組公路建管養實施細則》《貴州省通組公路工程技術導則》《貴州省通組公路簡易施工圖設計范本》等5個規范性配套文件，形成“1+N”個政策體系；另一方面，全省各級各有關部門加大工作協調力度，積極參與建設，形成了“省級指導、市州統籌、縣區主責、鄉鎮實施、村民參與、多方協作、各方監督”攻堅決戰合力。

為使“組組通”建設有充足的資金保障，貴州按照“省級統籌、分級承貸、分年籌集”的方式，探索農村“組組通”公路建設投融資新模式。從2017年起，由指定省、市、縣三級融資平臺公司向貴州銀行、貴陽銀行分3年貸款388億元，用于全省農村“組組通”硬化路大決戰項目。

值得一提的是，為確保項目資金能夠發揮最大效率，貴州省交通運輸廳還按照“五個不能納入”原則，在項目規劃中運用GPS和遙感衛星技術對規劃項目進行逐一甄別，堅決擠掉項目申報“水分”。

民生工程助力振興

“路通了，需要補什么貨，一個電話對方就給送貨上門。”家住威寧自治縣石門鄉營坪村的蔣安成樂開了花，借助在村里開辦小賣鋪，他平均每天收入100多元。他直言：“這在以前真是不敢想。”

山高谷深，地勢險峻，使得石門鄉長期以來成為交通的“死角”，也成為脫貧攻堅的“硬骨頭”。如今，隨著一條條通村路、通組路的建成，四通八達的農村公路網絡正在形成。

“不通路的時候，主要靠人挑馬馱，山里的東西賣不出去、山外的物資進不來。這兩年村里的路況發生了翻天覆地變化，種植養殖產業慢慢開始有了起色。”營坪村村主任邵才銀說。

與石門鄉一樣，得益于通組路和串戶路建設，地處麻山腹地的紫云自治縣大營鎮聯八村下寨組，從單純依靠務工收入轉為發展產業致富增收。

“交通環境改善了，發展養殖業、種植高效益經濟作物就有條件了。”聯八村支書王超說，在建設通組路的同時，該村沿路同步建設了“小農水”經果林灌溉項目，灌溉經果林面積1245畝。

石門鄉、聯八村“組組通”路的建設，連接了全村的道路，實現了“大動脈”連接“小血管”全覆蓋式的交通網絡。藏在大山里的資源優勢，一下子被盤活了，為當地的發展注入了新的活力，形成了新的發展景象，也印證了“一路通、百業興”。

據統計，“組組通”公路建設以來，沿線受益群眾967.1萬人，涉及建檔立卡貧困群眾180余萬人，助推農村產業發展500余萬畝、鄉村旅游村寨突破3500個；帶動群眾增收81.2億元，其中帶動貧困群眾增收27.1億元。

“產業有了新出路，生活有了新變化、農村有了新面貌、旅游有了新突破。”張胤說，路通了不僅改變了邊遠貧困地區的交通狀況，也為鄉村帶去了人氣與財氣，成為群眾獲得感最直接的來源之一。“組組通”硬化路不僅解決了山民出行難問題，其衍生效應也不斷顯現：承載著鄉村發展的未來，喚起了村民回鄉發展產業脫貧致富的信心。

如今，一條條通組路在貴州山間盤旋起伏，將鑲嵌在青山綠水的村村寨寨穿點成線，成為群眾的幸福路。