民辦高校教學體制改革研究

李翠梅

[提要] 新時代科學技術突飛猛進，高質量發展成為主旋律，創新是推動社會發展的核心動力，民辦高校在此背景下迎來前所未有的機遇和挑戰。民辦高校應充分發揮體制靈活的優勢，著重發展具有比較優勢的學科、專業，建立以解決實際問題為導向、符合社會發展需求的應用型人才培養模式。

關鍵詞：新時代;應用型人才;比較優勢;創新

中圖分類號：G648.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月25日

改革開放只有進行時沒有完成時。新時代，我國社會主要矛盾已由人民日益增長的對物質文化的需要同落后的生產力之間的矛盾轉化為了人民日益增長的對美好生活的需要同發展不平衡、不充分之間的矛盾。高等教育領域發展不平衡、不充分的矛盾也十分突出，特別是公辦高等教育與民辦高等教育之間的差異較大，包括經費來源、管理體制、經營體制等。新時代背景下民辦高等教育仍面臨著前所未有的機遇，也面臨著實現自我突破的重大挑戰。

一、新時代發展特征

（一）科學技術突飛猛進。我國實踐充分證明“科學技術是第一生產力”的論斷，科學技術將很多不可能變成了可能，將構想變成了現實。高等教育工作者是科技進步的參與者、推動者、受益者。在科技進步的歷史進程中，高等教育者從未缺失過，一直都在與其他部門緊密合作，提供基礎科研工作的智力支持，參與制定經濟發展的戰略規劃，也在運用科技成果，包括硬件和軟件，深耕教育工作。

科學技術帶來的改變往往是顛覆性的，高等教育如何在顛覆性的科技變革中尋求發展是一個永恒的課題。科學技術時刻為生產、生活提供新的便捷服務、更高質量的產品，高等教育也要隨之改變，否則只會培養“明日黃花”。例如，電子產品的不斷更新換代讓我們每個人都能直觀地感受到科技在快速地改變著生活，這是不可逆轉的，是不以個人意志和意愿為轉移的。跟上科技變革步伐的組織或個人就在競爭中獲利，不能跟上科技變革步伐的組織或個人就會在競爭中被淘汰，這是明顯而又殘酷的現實。以往是以連續的生產關系的變革來適應較為穩定的生產力水平，現在是以不斷變革的生產關系來適應快速提升的生產力水平。所以，每次科技變革都意味著機遇和挑戰，甚至是機遇和災難同時到來。從教育部不斷更新的專業目錄就能看出，很多被時代淘汰的專業已一去不返，同時順應時代發展需要的新專業層出不窮。

（二）高質量發展成為主旋律。人民生活水平不斷提高是伴隨著生產力水平不斷提高而產生的必然趨勢，追求美好生活是每個人的夢想，在這種原動力的驅使下，產品和服務數量更豐富、品種更多樣、質量更高端。為生產高質量的產品，提供高質量的服務，勢必需要更專業的人才，更具有“工匠”精神的精英。

如何培養提供高質量產品或服務的人才是困擾高校的難題，也是必須要解決的難題。以往人們的需要是“擁有”，社會主要矛盾是解決供給數量短缺的問題;現在人們的需要是“高質量擁有”，社會主要矛盾是解決供給質量短缺的問題。那么，人才培養也要隨之而變，以往是讓學生“擁有知識”，解決從“不會”到“會”的問題;現在要讓學生“高質量擁有知識”，解決從“不會”到“精尖”的問題。很顯然，高校的挑戰更大，需要研究的問題也更多，需要付出的成本也會更高。教師必須從“教會了”到“教透了”轉變，這一個轉變是高校系統變革的最終端的體現，這需要高校全方位改革，否則缺少硬件和軟件支撐的教師，只能“巧婦難為無米之炊”。

（三）創新成為發展核心動力。創新的本質是“變”。在簡單穩定的環境下，組織或個人都可以以重復性的活動維持長期的增長，但在復雜多變的環境下，組織或個人必須以變革來實現短期的增長，然后再變革。創新成為發展核心動力是必然趨勢，因為人們所面臨的環境愈趨復雜多變，主要原因在于人們對世界各種事物的認知越來越深入，創造了數不盡的新事物。新事物代替舊事物的速度越來越快，這就使相關聯的事物產生了連鎖反應。所以，一切都在快速的變化之中。唯有越來越多的新事物產生才能將原本較多的舊事物替換掉，一輪接著一輪，興衰更替，永不停歇。

創新不再是一個點，而是以點帶面的全面革新。當今世界，各種事物之間的聯系更加緊密，一個小的創新點，會產生無窮無盡的連鎖效應。每個組織或個人都要積極應對可能的創新，要不斷學習，即使不是創新的推動者，也要能適應創新，成為創新的受益者，而不是創新的淘汰者。這就為高校的教育工作帶來無盡的挑戰，現在所教的知識是否很快被新事物取代，學生的創新意識如何培養，現在所教的知識與未來的創新有什么關系，這些問題在此背景下都顯得尤為重要。

二、新時代背景下民辦高等教育的機遇

新時代為高等教育帶來了挑戰，但也有機遇，特別是為民辦高等教育帶來了前所未有的機遇。

（一）充分發揮體制靈活優勢，適應社會變革需求。民辦高校最大的優勢是體制靈活，要充分發揮利用好這一優勢。所謂體制靈活，主要體現在三個方面：一是與市場更貼近;二是決策更高效;三是管理更靈活。與市場更貼近，體現在民辦高校是民營資本投資，自身帶有市場經營主體自負盈虧特征，與依靠行政命令配置資源的公辦院校相比，民辦高校依靠市場機制配置資源，運行機制與其他市場主體相似，必須經得住市場競爭的考驗，專業設置、人才培養、師資配備等都需要與市場緊密相連，才能得到良好的市場反饋，實現可持續發展。這與依靠財政經費的公辦院校有著本質區別。民辦高校更應順應市場規律，否則會面臨生存和發展的危機。決策更高效，體現在審批程序少、自主性強，受體制框架約束少，不斷提高決策的科學性、前瞻性、效益性，抓住市場重大機遇，向符合時代發展、社會需求強烈、公辦院校反應較慢的領域多投資，科學制定市場定位，確定發展目標，選擇高效市場策略，培養與市場無縫銜接的高校畢業生。管理靈活性，體現在教師隊伍建設與管理、薪酬體系、績效考核體系等多個方面，可以體現民辦院校不同于公辦院校的體制特征，“不拘一格選人才”，可以打破“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯課題”的選人機制，而是真正體現以市場需求為導向，一切以經得住市場檢驗為準則，選拔有能力、會教授、高精尖的人才隊伍，這是民辦高校最大的也是最具有操作性的優勢。

（二）實事求是地發展應用型教育，培養精尖應用型人才。目前，我國大多數高校重點抓教學和科研兩大工作。論文、課題是教師評職稱、晉級的必要條件。所以，無論是否有絕對優勢或比較優勢，各個高校都在強調科研，而科研的主要目的是評職稱和晉級，對于沒有科研優勢的民辦高校，在科研上投入大量人力、物力會造成資源的巨大浪費，同時也會造成目前很多公辦院校存在的問題，即重科研、輕教學。這是職稱、晉級唯論文、唯課題指揮棒導致的必然結果，一批一批低質重復的科研成果大量涌現，對學術和實踐的作用微乎其微，不僅不能推動社會發展，也不符合社會發展規律，最后只有獲得政府支持的高校才能夠在這種競爭環境中生存下來，而缺少政府財政資金支持的民辦高校若也走同樣的發展道路，結果將是既競爭不過公辦院校，又不能樹立自己的競爭優勢，最后還會遭到市場的淘汰。所以，民辦高校應抓住順應市場規律這個硬道理，實事求是發展應用型教育，著力抓好應用型人才培養的教學工作，深挖應用型人才培養方案、教學計劃、課程設置等，補齊市場應用型人才短缺的短板，切實滿足社會需求，培養精尖應用型人才，在市場中打拼本就是民辦高校生存機制的本元，這是民辦高校的優勢所在。

（三）敢于迎難而上，敢于啃硬骨頭，敢于解決實際問題。我國高等教育一直以來有種超凡脫俗之感，高校常被稱為“象牙塔”，與實踐需要，與社會發展脫節越來越嚴重。高校參與社會實踐的主要方式是通過縱向課題，這屬于間接參與，且不論課題的研究成果如何，就課題被運用于實踐的比例而言，是微乎其微的，最后產生的效果也是少之又少。高校中的大多數學生是沒有機會參與到課題研究中來的，大多數學生都是在教室中接受老師的口傳式教育，很難形成實踐問題導向的教育，這必然導致大學生解決實踐問題的能力不強的弊病。這是目前我國高等教育的痛點，也是個難點。這些痛點和難點的解決并不一定需要太高的經濟成本，而是需要很強的戰略膽識和改革魄力。與市場主體、與社會實踐主動對接，參與解決實際問題，以問題為導向構建教育體系，這對高校領導和老師都是巨大的挑戰。解決實際問題需要真才實學，需要真本領，這是教育和實踐結合的產物，也是檢驗高校教育成果的最佳方式。民辦高校具備體制優勢，可以先行改革嘗試，成為民辦高校高質量發展創新的方向。

（四）積極開展對外合作，拓展發展機會和視野。對外合作主要包括兩個方面：一是與國內其他高校和企業事業單位合作，特別是與市場經營主體合作，這是民辦高校走市場化道路的必經之路;二是與國外高校或其他單位合作，拓展國際化視野。民辦高校不能關起門辦學，要與社會其他組織展開交流合作，充分了解社會需求、市場發展走勢，這樣才能明確辦學方向，提升人才培養的效率，才能實現解決實際問題、培養應用型人才的目標。全球化發展已是大勢所趨，要主動擁抱世界，積極汲取國外高校教育的新經驗、新模式，特別是國外民辦高校的成功辦學經驗。

三、結語

新時代背景下民辦高校迎來前所未有的機遇和挑戰，民辦高校應充分發揮自身的比較優勢，發揮體制靈活的優勢，積極探索應用型人才培養模式，集中力量發展符合市場規律、能夠滿足社會需求的專業，在教學、對外合作方面加大投入，深入社會實踐，與市場經營主體加強合作，探索能解決實際問題、以問題為導向的人才培養模式，在推動社會發展中尋求自身發展。

民辦高校能否抓住新機遇，也存在很多不確定性：一是民辦高校是否具有突破體制的魄力;二是民辦高校能否找準定位;三是高校改革是否給民辦高校更大的自由度;四是公辦高校是否會對民辦高校形成競爭威脅。可對這些問題跟蹤研究。

主要參考文獻：

[1]習近平談治國理政[M].外文出版社，2016.5.