“一帶一路”倡議背景下涉外警務人才培養(yǎng)模式初探

周瑩

摘 要 “一帶一路”倡議的提出給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。本文筆者首先從總體上介紹了“帶一路”倡議背景下涉外警務人才培養(yǎng)的歷史機遇，而后分析了我國涉外警務人員培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題，最后對涉外警務人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建進行了深入探討。這對于提升我國涉外警務人才的素質(zhì)意義重大。

關(guān)鍵詞 “一帶一路”倡議 涉外警務 人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.020

Abstract The strategy of "Silk-road Economic Belt" brings up both opportunity and challenge to our country's economy. In this paper， the writer firstly introduces the historic chance of international police talents education in the context of "Silk-road Economic Belt" strategy， then analyzes the current situation and problem of our country's international police talents education， and lastly discusses its model.

Keywords "Silk-road Economic Belt" strategy; international police; personnel training

1 “一帶一路”倡議背景下涉外警務人才培養(yǎng)的歷史機遇

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講，提出了共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的暢想。同年10月3日，習近平在印度尼西亞國會發(fā)表演講，提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”。這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議。所謂“一帶一路”就是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”，這也是我國對外開放工作的必然要求。“一帶一路”倡議的主要對象是東南亞、南亞、中亞以及歐洲部分地區(qū)，對國內(nèi)來說涉及新疆、甘肅、陜西等十幾個省份。“一帶一路”倡議是基于我國絲綢之路的歷史文化淵源而提出的，是基于我國與絲綢之路國家的良好關(guān)系基礎(chǔ)之上的，有利于拓展政府間合作的空間，加快民間交流，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國的國際地位。但是，我們必須注意到，“一帶一路”倡議的提出在為我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時，也帶來了較大的挑戰(zhàn)。不同國家發(fā)展歷史不同，所形成的文化傳統(tǒng)不同，語言交流方面存在較多的困難，也很難有效地融合在一起。“一帶一路”倡議的提出也充分表現(xiàn)出我國與沿線各國密切聯(lián)系、謀求共同發(fā)展的決心，也符合當前國際經(jīng)濟、文化一體化的潮流。要推動各國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各個國家政治、經(jīng)濟與文化的發(fā)展?jié)摿Γ尭鲊嗣窆蚕砗椭C生活，警務人員發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。而多邊警務活動的開展也對我國警務人才的培養(yǎng)工作提出了更高的要求。警務人員不僅能完成保衛(wèi)安全的工作，不僅要有高素質(zhì)、高學歷，更要具有較高的涉外語言能力、應變能力等。如何提高涉外警務人員的業(yè)務水平及語言能力也成為當前我國培養(yǎng)高級涉外警務人員的重要任務。下面筆者將對“一帶一路”倡議背景下警務人才培養(yǎng)模式進行分析與探討。

2 我國涉外警務人員培養(yǎng)的現(xiàn)狀與問題

近年來，為了保證我國經(jīng)濟的順利發(fā)展，國家十分重視高級警務人才的培養(yǎng)工作，專業(yè)院校的數(shù)量也不斷增多。我國現(xiàn)有三十多所公安院校，有十幾所學校能夠進行外警培訓。就邊境地區(qū)來說，從2000年初，我國就開始舉辦各種外警培訓活動，培訓內(nèi)容有反恐怖、反假幣、打擊販賣人口、打擊走私等，取得了不錯的成效。但是，從學歷教育方面，我國公安院校的培養(yǎng)工作還不能滿足當前警務人員培養(yǎng)的基本要求。總的來說，我國涉外警務人員的培養(yǎng)工作中還存在如下幾個問題：

第一，涉外警務人員的培養(yǎng)觀念落后。對于涉外警務人員的培養(yǎng)方面，我國各個公安院校大多處于“摸索教育階段”，尤其對于“一帶一路”倡議背景下涉外警務人才的需求認識不足，在語言能力的培養(yǎng)方面更是落后，這也不利于培養(yǎng)涉外警務人員的業(yè)務能力與素質(zhì)。

第二，涉外警務人才的培養(yǎng)目標不夠明確。大部分院校的培養(yǎng)目標僅僅限于某個教育領(lǐng)域，要么是為了獲得更高的學問，要么是為了培養(yǎng)人員的專項技能。但是，大部分院校并沒有重視人員的業(yè)務素質(zhì)和語言能力的培養(yǎng)工作，使得涉外警務人才的素質(zhì)不能滿足“一帶一路”倡議實施后的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

第三，涉外警務人才培養(yǎng)中的師資力量缺乏。盡管我國已經(jīng)有三十多所公安院校，每所學校也有專業(yè)的教師，包括專業(yè)技能教師、各類語言教師等。但是，這些教師大多只了解自己所教授的領(lǐng)域，而既懂公安業(yè)務、又懂語言培訓的教師十分匱乏。在目前形勢下，熟悉公安業(yè)務的小語種語言教師的缺口仍然較大。

第四，涉外警務人才教育培訓的規(guī)模較小，教學效果不夠良好。從整體上來說，我國涉外警務人才的教育規(guī)模較小，而且長期以來形成了一種特殊現(xiàn)象——“進來的多，出去的少”。也就是說，中國培養(yǎng)的外國警察數(shù)量較多，而國內(nèi)能夠接受外國培訓的警察數(shù)量則相對較少。這也使得大部分涉外警務人才無法了解沿線其他國家的法律政治制度及執(zhí)法程序等，執(zhí)法過程中可能會存在很多失誤。

第五，涉外警務人才的國際校級合作層次還不夠深入。“一帶一路”倡議的實施對涉外警務人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，這也對人員的素質(zhì)、業(yè)務能力、語言能力等提出了更高的要求。在這種形勢下，加快國際校級合作是十分必要的。

3 “一帶一路”倡議背景下涉外警務人才培養(yǎng)模式探析

“一帶一路”倡議的提出對涉外警務人員的培養(yǎng)工作提出了更高的要求，也為國際警務合作提出了新的挑戰(zhàn)。各類學校必須要努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的人才培養(yǎng)理念，將涉外警務人才的業(yè)務能力培養(yǎng)和語言能力培養(yǎng)置于同等重要的位置上，努力培養(yǎng)復合型的涉外警務人才隊伍。各院校要深入了解“一帶一路”的沿線國家，了解這些國家的官方語言、政治制度及法律制度等，從而明確交流與合作的重點。

第一，要更新涉外警務人才的教育觀念。要重視培養(yǎng)涉外警務專業(yè)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性思維，在教學工作中貫穿國家意識，努力做到與國際社會接軌。要充分吸收國際社會警務人員培訓的先進的教育理念和思維，從而豐富教學內(nèi)容，提高教學效果，從根本上提高涉外警務人員的素質(zhì)。

第二，要革新教學內(nèi)容。教學內(nèi)容的合理與否會對涉外警務人才的培養(yǎng)工作產(chǎn)生十分重要的影響。因此，涉外警務人才的培養(yǎng)過程中要增加一些教育特色，要明確學科教學的交叉性和實踐性特點。首先，教學內(nèi)容應該從涉外警務人才培養(yǎng)的實際需求出發(fā)，注重培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力，使得學生能夠及時掌握國內(nèi)外警務理論的最新知識，并努力強化學生的語言表達能力和寫作能力等，致力于提升學生的綜合素質(zhì)。其次，涉外警務人才的培養(yǎng)要以國際法和我國國內(nèi)相關(guān)法律為基礎(chǔ)，將涉外警務人才的培養(yǎng)與外交學、國際關(guān)系學、偵查學等學科融合起來。要打破傳統(tǒng)涉外警務人員教學內(nèi)容的界限，構(gòu)建完善的公安學科體系。學生不但要掌握涉外治安管理的內(nèi)容，還要學習涉外刑事偵查的最新方法等，從而滿足人才培養(yǎng)工作的基本需求，也能夠順利適應“一帶一路”發(fā)展倡議的要求。

第三，要重視專業(yè)理論教學和實踐訓練的結(jié)合。要讓學生了解涉外警務課程理論的前沿知識，幫助學生了解國際警務動態(tài)，從而積極應對各類涉外活動。要重視培養(yǎng)學生的實踐能力，讓學生掌握出入境管理的基本技能。同時，還要著眼于提高學生的科研能力，開展各類學術(shù)活動，并鼓勵學生尋找相關(guān)研究課題，提高自身綜合素質(zhì)。

第四，要重視開展校校合作和校局合作。國內(nèi)公安院校要加強與國外警察院校的合作，努力培養(yǎng)涉外警務人才。要加強不同學校之間的交流，讓學生進行交互學習，開發(fā)各類教育培訓項目。

4 總結(jié)

“一帶一路”倡議的提出使得國內(nèi)外的交流日益密切，邊防安全等也成為國家關(guān)注的焦點問題之一，涉外警務人才的培養(yǎng)工作則顯得尤為重要。各公安院校要明確涉外警務人才培養(yǎng)的目的和素質(zhì)要求，要轉(zhuǎn)變教育理念，革新教育方法，努力提升教學效果，從而構(gòu)建合理的涉外警務人才培養(yǎng)模式，保證“一帶一路”倡議的全面落實。

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