紹興高新區：聚高端創新要素 筑灣區“智匯芯城”

◎ 紹興高新區管委會

紹興國家高新技術產業開發區（以下簡稱紹興高新區）是浙江省高新技術產業發展引領區、高端宜居生活區。近年來，紹興高新區積極融入長三角一體化國家戰略和浙江省大灣區建設規劃，堅持“一把手”抓“第一生產力”，牢固樹立創新發展理念，努力搭建科技創新平臺、積極培育創新主體，不斷優化創新環境，全力推進成果轉化，推動經濟社會高質量發展，先后獲批健康裝備及醫用新材料國家火炬計劃特色產業基地、國家現代服務業電子商務產業化基地、國家級科技創新服務體系試點園區。2018年，全區地區生產總值883.44 億元，規上工業總產值1204.87 億元。

以企業為主體，培育壯大創新創業主體

提升企業技術研發能力。連續兩年實施規上企業研發中心全覆蓋計劃，已建成區級研發中心268 家，覆蓋率達96%。深化院企對接合作,啟動與清華長三角研究院的“科學家在線”的全面合作；鼓勵支持企業與高校、科研院所組建研發平臺等創新載體，在全區30 余家科技企業中探索建立“雙科技特派員”制度；建成省級企業研究院16 家，省級高新技術企業研發中心65 家，省級農業科技企業研發中心17 家；獲國家科學技術發明獎1 項、省科技發明獎1 項、省科技進步獎7 項,以園區企業為第一完成單位的科研成果有9 項獲省級及以上科技獎勵。

迪蕩高創園

推進“泛孵化器”體系建設。以積極融入國家G60 科創大走廊為戰略目標，圍繞集成電路、醫療器械、節能環保三大主導產業，建立眾創空間、創業孵化中心、產業創新服務綜合體三級科技孵化體系，重點打造省級集成電路產業創新服務綜合體。全區現有公辦、民營孵化器建筑面積60 余萬平方米，包括國家級孵化器3 家、省級孵化器3 家；國家級眾創空間1家，省級眾創空間11 家，其中頤高科創園被評為2017 年浙江省十大小微企業集聚發展優秀平臺，微巢空間獲評省級優秀眾創空間。

培育發展高新技術企業。加快完善科技企業梯次培育機制，大力推進科技企業“雙倍增”，建立科技創新結構庫，加強高新技術企業政策培訓，嚴格落實高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用加計扣除等政策，引導企業向“高精尖”發展。2018年，全區合計減免高新技術企業所得稅26414 萬元，研發加計扣除減免稅10108 萬元；培育國家高新技術企業42 家、省高成長科技型中小企業31家、省科技型中小企業220 家。同時，園區大力培育小微企業產業園，培育“專精特新”小微企業333 家、“隱形冠軍”企業18家、小微企業“銀商合作”列入浙江省試點，小微園區數和入園企業數均居紹興市首位。

以項目為抓手，加速集聚高端創新要素

抓好項目招引。全區緊緊圍繞“招商引資年”工作主題，把招商引資作為全區“一號工程”來抓，制定出臺招商選資競賽活動方案，抓實抓好招商項目的對接與引進。2018 年新簽約引進產業項目140 個，其中50 億元以上項目3 個、10 億元以上項目13 個，包括首期投資58.8 億元的中芯國際紹興項目、投資20 億元的武漢導航院等重大產業項目。實際利用外資1.77億美元、內資到位60.2 億元。扎實推進項目建設，108 個產業項目開工99個，完成投資265.8 億元，高新技術產業投資等四類結構性投資指標均增長10%以上。

加強人才集聚。積極組織并參與各級各類人才對接會，制定出臺區領導聯系高新技術企業和創新平臺等制度，通過給予政策、資金、場地等支持，深化與大院名校、科研機構及人才中介機構合作。2018 年，園區與本地高校紹興文理學院達成共建鑒湖實驗室等五大平臺的合作計劃，與浙江大學微電子學院共建研究中心。目前，園區共與中國紡織科學研究院等高校院所共建技術研究院7 家，建成國家級院士工作站2 家、省級院士工作站5 家、省博士后工作站、外國專家工作站各9 家；入選（引進）國家、省“千人計劃”人才38 人、“萬人計劃”人才6 人，紹興海內外英才166 人。先后組織舉辦紹籍大學生大會等多個專場招聘會，在“活力紹興·智引全球”等主場活動中，達成初步意向3438 人。

助推產業發展。以集成電路產業作為數字經濟產業的突破口，集成電路產業平臺成功獲批全省首批“萬畝千億”新產業平臺，制定集成電路產業扶持和人才引培政策，編制集成電路產業發展專項規劃，會同中芯聚源等機構創設了規模超百億的集成電路產業基金，力爭建成我國芯片技術研究與產業化的先行示范區。現已落戶及在談投資項目20 余個，計劃總投資超300 億元。中芯國際集成電路制造項目簽約78 天即高效開工，已將建成。

集成電路創新服務綜合體

以問題為導向，深化科技體制機制改革

深入推進科技管理體制改革。認真貫徹國家創新驅動發展戰略，圍繞建設創新強省的總體目標，推動政府職能從研發管理向創新治理轉變。制定出臺《高新技術產業發展規劃(2016-2020)》《科技創新系統路徑建設實施意見》，從頂層設計建立健全綜合性、系統性、改革性的政策體系導向機制，從產業發展、主體培育、金融服務、研發機構建設、人才引進等方面完善政策體系。

落實支持創新發展政策措施。優化調整科技項目管理體系，健全完善競爭性分配與普惠性支持、直接資助與間接資助、事前資助與事后補助相結合的財政科技經費支持方式，建立財政科技經費主要向企業流動的配置機制、財政經費資助與企業研發投入相掛鉤的政策扶持機制。探索建立集“創業投資、科技擔保公司、科技金融服務中介”等于一體的多元化科技投融資體系，制定出臺《科技創新投資基金管理辦法》，組建基金合伙企業，累計引進基金項目2 個，投資項目3 個，基金規模達3.1 億元。

完善配套服務優化創新環境。以大建大美，推進棚戶區成片拆改。近兩年來，紹興高新區共投入資金342.3 億元，完成城中村拆改24303 戶、614.2 萬平方米，騰出土地12000 余畝，對城區41 條共60.68 公里道路改造和景觀提升，既改善了民生、拓展了空間，又提升了城市能級和品質。在全市率先實現“最多跑一次”事項100%全覆蓋，投資項目“標準地+承諾制”全面推行，審批效率明顯提速。以“服務企業、服務群眾、服務基層”活動為抓手，幫助企業解決了一批產業投資項目推進中的問題和困難，全力打造最優營商環境。

未來，紹興高新區將緊抓大灣區發展機遇，積極引進高端創新要素，加快落戶一批大項目、好項目，努力打造灣區“智匯芯城”和城市地標性核心區，成為支撐紹興發展的強勁創新引擎。