打造檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)高地灃東新城“筑巢引鳳”初露鋒芒

◎ 西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地

“檢驗檢測”這項技術(shù)，聽起來很遙遠(yuǎn)，但卻和人們生活息息相關(guān)。

早在2016 年3 月，西咸新區(qū)被國務(wù)院批復(fù)為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易。“檢驗檢測”一詞也開始在西咸的土地上，深入人心。

也是從那時，西咸新區(qū)灃東新城便肩負(fù)起重任，高度重視檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集和創(chuàng)新發(fā)展。2019 年1 月11 日，國家市場監(jiān)督管理總局評審組通過了灃東新城申請“國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”的評審工作，意味著西北地區(qū)首個國家級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)示范區(qū)即將落戶灃東新城，將對檢驗檢測機構(gòu)產(chǎn)生顯著的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，并成為灃東新城檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強大動力。

高度重視檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

西咸新區(qū)灃東新城因為肩負(fù)著重任因而更加不能松懈，高度重視檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展和檢驗檢測產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，并在調(diào)研無錫市錫山國家示范區(qū)建設(shè)和檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，于2016 年成立了由灃東新城管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，灃東新城經(jīng)發(fā)局、質(zhì)監(jiān)分局、科統(tǒng)辦、招商局等部門共同參與的國家示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)聚集和集成發(fā)展；并建立工作聯(lián)席會議制度，不定期召開工作會議，協(xié)商解決創(chuàng)建過程中遇到的問題，力求充分發(fā)揮西咸新區(qū)灃東新城檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步形成檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。

充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策

西咸新區(qū)灃東新城在已編制完成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，充分結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，以“加快建設(shè)成為檢測門類齊全、檢測手段先進(jìn)，立足陜西、輻射西部、服務(wù)‘一帶一路’的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為全區(qū)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，并在規(guī)劃中明確了檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域、規(guī)劃布局、重點任務(wù)等，強化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步促進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)對地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐作用。

另一方面，為了加快檢驗檢測認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，西咸新區(qū)灃東新城研究制定了《西咸新區(qū)灃東新城關(guān)于扶持服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展暫行辦法》、《陜西省西咸新區(qū)灃東新城管委會關(guān)于進(jìn)一步鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的暫行辦法》等相關(guān)鼓勵政策并形成政策體系，對符合區(qū)域檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)方向、經(jīng)濟規(guī)模的檢驗檢測認(rèn)證企業(yè)和機構(gòu)給予扶持。2018 年6 月5 日，灃東新城召開產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)大會，共為全區(qū)19 家企業(yè)兌現(xiàn)政策獎補資金600 萬元，其中中國建材檢驗認(rèn)證集團（陜西）有限公司、西安國聯(lián)質(zhì)檢等檢驗檢測類企業(yè)共獲得獎勵資金375 萬元，檢驗檢測類企業(yè)獲得政策獎補資金占全部獎補資金一半以上。

西咸新區(qū)灃東新城始終牢固樹立安全生產(chǎn)意識，質(zhì)監(jiān)灃東新城分局組織開展了灃東新城環(huán)境質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)質(zhì)量誠信承諾等活動，旨在加強環(huán)境質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量檢驗檢測行為，強化行業(yè)自律意識，進(jìn)一步提升認(rèn)證認(rèn)可社會影響力和采信度，積極開展行業(yè)誠信承諾工作。

依托檢驗檢測企業(yè)技術(shù)、人才和設(shè)備優(yōu)勢，牽頭組建陜西省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

依托陜西省科技資源富集和灃東新城轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測企業(yè)技術(shù)、人才和設(shè)備優(yōu)勢，2016 年，灃東新城在陜西省科技廳的支持下組建陜西省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)盟自組建以來，引進(jìn)中科院楊煥明院士建設(shè)了全省首家基因檢測院士工作站；促成西北大學(xué)化學(xué)與材料科學(xué)學(xué)院與中國檢驗檢疫科學(xué)研究院（西安）測試技術(shù)研究中心共建陜西省檢驗檢測虛擬仿真工程中心。

下一步，聯(lián)盟將聯(lián)合西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等共同設(shè)立陜西省檢驗檢測人才培訓(xùn)基地，為陜西省檢驗檢測機構(gòu)培養(yǎng)檢驗檢測高層次人才，力求通過發(fā)揮省級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作方面的作用，組織區(qū)域內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)積極參與示范區(qū)創(chuàng)建工作。

2018 年9 月7 日，陜西省市場監(jiān)督管理局合作項目簽約。陜西省市場監(jiān)督管理局將與灃東新城合作，大力推進(jìn)全省檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)資源整合，優(yōu)化資源配置，建設(shè)共享平臺，整合各類檢測資源，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞國家重大戰(zhàn)略需求與陜西產(chǎn)業(yè)特點，定向合作，開展先進(jìn)的檢驗檢測技術(shù)研究，進(jìn)一步提高我省檢驗檢測技術(shù)服務(wù)能力。同時，與西咸新區(qū)灃東新城聯(lián)合推動與俄羅斯和中亞國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化合作、與主要貿(mào)易國之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息互通、資源共享合作平臺；增強實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力，提高應(yīng)對全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭水平，建立技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警系統(tǒng)，為全省產(chǎn)品、企業(yè)走出去提供技術(shù)支持；積極推動雙邊、多邊檢驗機構(gòu)認(rèn)證資質(zhì)和檢測結(jié)果互認(rèn)，提升全省認(rèn)證認(rèn)可在國內(nèi)、國際的影響力。

2018 年9 月7 日，西安市市場監(jiān)督管理局合作項目簽約。西安市市場監(jiān)督管理局將通過與國際知名行業(yè)龍頭企業(yè)深度合作，與灃東新城共同進(jìn)一步創(chuàng)新合作模式、構(gòu)建服務(wù)平臺、優(yōu)化服務(wù)體系，不斷建立國際檢驗檢測認(rèn)證協(xié)作關(guān)系，努力實現(xiàn)產(chǎn)品檢測、認(rèn)證與國際接軌，推動區(qū)域企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，并不斷拓展檢驗檢測國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。

西安市市場監(jiān)督管理局將與西咸新區(qū)灃東新城合作，共同切實改變我省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈銜接不夠緊密的現(xiàn)狀，吸引檢驗檢測產(chǎn)業(yè)和相關(guān)科技資源向西咸新區(qū)灃東新城聚集，加快灃東新城科統(tǒng)基地檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，同時積極組織我市檢驗檢測企業(yè)與高校院所進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)學(xué)研對接，并依托聯(lián)盟集聚創(chuàng)新要素，持續(xù)解決檢驗檢測產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)難題，形成檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)我市檢驗檢測產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

充分發(fā)揮陜西自貿(mào)區(qū)體制創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)和技術(shù)創(chuàng)新

2017 年4 月，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌，西咸新區(qū)灃東新城自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳和陜西省自貿(mào)區(qū)“走出去”一站式服務(wù)平臺同步正式啟動運行。灃東新城依托“走出去”一站式服務(wù)平臺，全面梳理整合政府及具有國際資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)資源，高度整合發(fā)改、商務(wù)、外管等各項審批職能和專業(yè)服務(wù)；同時加快職能轉(zhuǎn)變，大力推動陜西省及西咸新區(qū)內(nèi)陸型改革開放新高地建設(shè)。以此為契機，中國建材檢驗認(rèn)證集團等檢驗檢測企業(yè)與美國IAPMO、加拿大CSA、意大利IG、澳大利亞SAI也建立了穩(wěn)固的協(xié)作關(guān)系，承擔(dān)著相關(guān)產(chǎn)品出口美國UPC/CUPC 認(rèn)證、加拿大CSA 認(rèn)證、歐洲CE 認(rèn)證和澳大利亞WaterMark 認(rèn)證與WELS 標(biāo)志認(rèn)證的認(rèn)證檢驗，努力實現(xiàn)產(chǎn)品檢測、認(rèn)證與國際接軌，為我省乃至全國陶瓷建材等產(chǎn)品出口國際市場鋪平了道路。

同時，西咸新區(qū)灃東新城按照“錯位發(fā)展、突出特色”的基本原則，重點推進(jìn)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建，統(tǒng)籌全省檢驗檢測認(rèn)證相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、人才、儀器設(shè)備等科技資源，強化檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。通過整合檢驗檢測科技資源、產(chǎn)業(yè)資源，積極參與國家級檢驗檢測科研工作，并先后建設(shè)了國家建筑衛(wèi)生陶瓷質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家微檢測系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、國家西部基因檢測技術(shù)研發(fā)平臺、陜西省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價重點實驗室等十余個國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺。

2016 年2 月，西咸新區(qū)獲批成為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)域，并將重點通過管理體制、發(fā)展模式、便利化等8 個方面的制度建設(shè)進(jìn)行探索，有序擴大服務(wù)業(yè)開放準(zhǔn)入。西咸新區(qū)灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范基地聯(lián)合質(zhì)監(jiān)灃東分局共同推進(jìn)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，充分利用質(zhì)監(jiān)部門在檢驗檢測技術(shù)研究和政策、技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢，指導(dǎo)園區(qū)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)提升服務(wù)水平，為園區(qū)企業(yè)檢驗檢測服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展提供幫助。

獲得省市質(zhì)監(jiān)部門大力支持， 檢驗檢測產(chǎn)業(yè)項目不斷落地

在陜西省市場監(jiān)管局的大力支持和指導(dǎo)下，近期檢驗檢測產(chǎn)業(yè)大項目、龍頭項目不斷落地。2018 年9月4 日，西咸新區(qū)灃東新城管委會與SGS 集團簽署合作協(xié)議，手機等電子產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)落戶西咸新區(qū)灃東新城；9 月12 日，陜西省質(zhì)監(jiān)局、西安市質(zhì)監(jiān)局與灃東新城管委會簽署合作協(xié)議，聯(lián)合打造占地13 公頃，投資20.5 億元（含設(shè)備）的“陜西省檢驗檢測聚集區(qū)”項目和占地4.8 公頃，計劃投資11 億元（含設(shè)備）的“西安市質(zhì)監(jiān)局檢驗檢測新基地”項目。

全力打造檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)

作為西咸新區(qū)5 大組團的核心區(qū)域，西咸新區(qū)灃東新城規(guī)劃面積159.3 平方公里。“十二五”期間，灃東新城緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的實施意見》等文件精神，始終高度重視發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，并初步形成以檢驗檢測、生物醫(yī)藥大健康等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP比重達(dá)到51%。

經(jīng)過不懈的努力和探索，灃東新城已引入中國建材檢驗認(rèn)證集團、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院（西安）測試技術(shù)研究中心、中國兵器工業(yè)試驗測試研究院、西電集團西安高低壓電器研究院、核工業(yè)203 研究所分析測試中心、SGS、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、陜西高速公路工程試驗檢測有限公司、華測檢測認(rèn)證、蘇試試驗、迪安診斷檢測等檢驗檢測認(rèn)證龍頭企業(yè)；同時，灃東新城積極扶持科技型中小檢驗檢測企業(yè)發(fā)展壯大，其中國聯(lián)質(zhì)檢、佰美基因于2016 年在新三板掛牌上市。

2018 年9 月4 日，通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司“無線智能通訊實驗室”項目在西咸新區(qū)灃東新城簽約。該項目是通標(biāo)公司除深圳、昆山以外的全國第三大通訊測試基地，主要為手機、平板、筆記本等無線電子產(chǎn)品提供電磁兼容、電磁輻射及射頻性能等測試認(rèn)證服務(wù)。該項目將作為集團在西北區(qū)域的無線智能通訊測試基地及技術(shù)支持中心。該項目將推進(jìn)區(qū)域搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)以及構(gòu)建檢驗檢測現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，進(jìn)一步提升全區(qū)乃至全省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2018 年3 月28 日，華 測 檢 測認(rèn)證集團股份有限公司西北檢測認(rèn)證中心項目簽約。定位為華測在西北區(qū)域的戰(zhàn)略基地及結(jié)算中心，首期設(shè)置國家二級質(zhì)控中心，輻射管理西北五省檢驗檢測認(rèn)證專業(yè)服務(wù)，覆蓋來自西北地區(qū)的業(yè)務(wù)增長。

2016 年12 月，華大基因西部創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用中心項目簽約。陜西西咸新區(qū)華大法醫(yī)司法鑒定所是華大基因在西北首個創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用中心，2016 年成立落址于西咸新區(qū)灃東新城。占地3285 平米，總投資8000萬元，現(xiàn)擁有基因組創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用平臺、基因檢測服務(wù)平臺、云數(shù)據(jù)庫、人才教育培訓(xùn)平臺、西北地區(qū)最大的基因主題科普教育基地—基因博物館。2017 年獲批建設(shè)陜西省院士工作站，承擔(dān)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金重大專項（陜西省發(fā)改委），是陜西省檢驗檢測產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長單位。西安華大依托華大基因集團，通過與政府和高等院校建立合作，成為集研發(fā)生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、服務(wù)社會為一體的基因組應(yīng)用示范基地，將前沿的多組學(xué)科研成果應(yīng)用于司法、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域，推動基因科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和輻射至“一帶一路”，為社會提供精準(zhǔn)的基因服務(wù)。

2017 年5 月，中國檢驗檢疫科學(xué)研究院西北測試中心項目簽約。中檢科（西安）綜合測試中心是中國檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合測試中心在陜西投資建設(shè)的項目，公司于2017 年落戶灃東新城，主要承擔(dān)各類食品檢驗檢測服務(wù)。下一步將圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶、立足陜西、輻射周邊省份，致力于為陜西省及周邊省份的工業(yè)產(chǎn)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品、化妝品、保健品、計量器具、特種設(shè)備、環(huán)境等提供測試認(rèn)證專業(yè)服務(wù)。

2018 年12 月，西 安 國聯(lián)質(zhì)量檢測技術(shù)股份有限公司總部項目落地。在西咸新區(qū)灃東新城設(shè)立公司總部包括質(zhì)量檢驗、進(jìn)出口商檢、未知物測試、技術(shù)診斷、工藝分析、產(chǎn)品鑒定、項目技術(shù)論證、現(xiàn)場監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控和新技術(shù)研究的綜合性機構(gòu)。擁有CMA 中國計量認(rèn)證,CMAF 食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和CNAS 中國合格評定國家認(rèn)可委員會資質(zhì)認(rèn)證,出具的檢測報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、項目鑒定、成果及司法鑒定,同時，他們還擁有西北最大的毒理實驗室。

目前，灃東新城的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“龍頭企業(yè)多、業(yè)務(wù)跨越式增長、軍民融合、服務(wù)民生”的良好發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域特色。在發(fā)展的道路上，灃東新城一直在探索，灃東新城調(diào)研學(xué)習(xí)寧波、無錫、濟寧等地檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗。用自身優(yōu)勢和實力吸引檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域企業(yè)和機構(gòu)聚集，只為形成產(chǎn)業(yè)聚集和引領(lǐng)示范效應(yīng)。在打造檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)高地的路上，灃東新城一直在努力。