汽車維修企業安全管理標準化示范班組創建探索

南京朗馳集團有限公司 劉 杰，王軼蘇

汽車維修服務是汽車產業鏈中的一個重要環節，其主要任務是根據需要對在用汽車進行維護、修理，恢復汽車的技術狀態，保障汽車的正常使用。汽車維修企業在經營中一般采取多工種聯合交叉作業，其作業環境復雜，影響生產安全的因素有很多，如維修車間內的各類維修和裝配作業、鈑噴車間內的整形焊接、油漆作業、設備設施使用及汽車在維修過程中的廠區內移動等，再就是，汽車外出救援服務和各種維修設備的維護及危險廢物的儲存等均存在著安全風險，在管理上稍有不慎就可能釀成安全事故，給企業造成重大經濟損失。汽車維修企業如何防范生產經營中的安全風險并將安全風險降低到最低限度，這是多年以來汽車維修企業經營者們一直都很重視的問題。

隨著深入貫徹和落實黨的十八大關于強化企業安全生產基礎建設工作，全面推進依法治理、全面深化安全生產領域改革、全方位強化安全生產工作，將促進企業安全生產標準化建設作為落實企業安全生產和防范事故發生的重要手段，以避免或減少企業安全責任事故的發生。在汽車維修企業生產經營活動中，班組是企業最小的基層管理單元，而班組長則是企業安全生產管理的直接實施者，如何預防和遏制事故發生，則是班組長必須要認真面對的問題。

汽車維修企業應制訂并完善規范化、標準化的安全生產管理措施，利用各種場合對全體員工進行安全生產相關內容培訓或教育，不斷強化員工安全生產防范意識，尤其要強化班組長的安全生產管理能力，做到安全防范工作從班組源頭抓起。筆者所在單位南京朗馳集團有限公司（以下簡稱南京朗馳）是一家以汽車貿易為主導，涵蓋汽車銷售、維修保養及美容裝潢的大型國有汽車服務集團。作為江蘇省安全生產二級標準化企業，南京朗馳集團有限公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，不斷探索適合汽車維修企業基層班組的安全生產管理模式，組織和開展安全管理標準化示范班組的創建，并通過實踐取得了初步成效，由此，得到了上級單位及汽車維修行業主管部門的認可。我公司組織并創建安全管理標準化示范班組，主要做了以下幾個方面工作。

1 安全管理標準化示范班組創建

南京朗馳在下屬各企業內以班組為基礎，進行安全管理標準化示范班組建設，同時將提升班組安全生產管理水平做為目標，以建立、健全安全生產操作規程和規章制度為著力點，搜集汽車維修行業內的各種火災、爆炸、違規操作等釀成的事故案例為反面教材，以多種形式開展班組或全員參加的安全生產培訓、教育。為實現預期目標，公司率先選取鈑噴車間為首批創建基層班組，通過開展崗位培訓、風險辨識管控、隱患排查治理、應急演練等活動，增強員工安全生產防范意識，規范員工安全生產行為，養成員工安全生產操作習慣。同時，在公司范圍內建立“簡化、量化、規范化”的安全生產管理標準體系，創建“崗位有職責、作業有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”（“六有”）企業安全管理標準化示范班組。在此基礎上，探索并建立了一套系統化、制度化、規范化的汽車維修企業基層班組安全生產管理示范標準，為安全管理標準化示范班組創建提供了有力支持。

2 推行規范化的管理措施

南京朗馳在安全管理標準化示范班組創建過程中，依據中國安全生產協會《安全管理標準化示范班組評定標準》（2017年修訂）和原國家安全生產監督管理總局、中華全國總工會、共青團中央《關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》（安監總管四[2011]82號）及南京市交通建設投資控股（集團）有限責任公司《關于開展安全管理標準化示范班組創建活動》（寧交集安委[2018]10號）等相關標準和通知要求，結合汽車維修企業鈑噴車間作業實際情況，制訂出以下管理目標和實施措施。

2.1 設立“五項建設”目標

設立“五項建設”目標，即完善班組安全生產制度建設、加強班組安全生產教育體系建設、突出雙重預防機制（風險分級管控、隱患排查治理）建設、提升突發事件應急處理能力建設、瞄準現場安全生產管理能力建設。

2.2 推行“兩會”制度

班組每天要例行班前會和班后會，班前會主要內容為：布置和確認當天（班次）班組成員工作任務；檢查班組成員的精神狀態；班組成員勞保用品配備與穿戴情況；強調作業中安全防范重點和防護注意事項；傳達上級對班組安全生產工作的最新指示或要求。班后會主要內容為：總結當天工作任務完成情況；點評當天安全生產檢查情況；宣布當天安全巡視中發現安全隱患的處理情況。

2.3 實施“兩表”制度

實施“兩表”制度，即每日巡查表和日常點檢表。每日巡查表由班組長負責填寫，內容為每日安全生產巡視情況記錄；日常點檢表則由班組內儀器設備保管責任人填寫，填寫內容為設備設施的定期檢查、日常使用和隱患排查治理情況等記錄。

2.4 設立“三卡”措施

設立“三卡”措施，即崗位安全作業卡、較大危險因素告知卡、應急處置卡。

（1）崗位安全作業卡是維修車間或班組作業場所風險公告欄的一個延伸，其目的是讓具體崗位的作業人員能夠清晰知道自己在作業過程中存在的安全風險，起到了提前預告和警示作用。

（2）較大危險因素告知卡是針對車間內某一處作業設備（如烤漆房）或某一處安全風險較大區域（如危化品存放處）的一個突出說明，其作用是讓經過的人或在此從事作業的人員，知道這塊區域的安全風險及應急處置內容。

（3）根據南京市安監局《關于在重點行業重點崗位推廣應用應急處置卡的通知》（寧安監綜[2016]29號）文件要求，南京朗馳制作了應急處置卡，并保證所有員工人手一份。應急處置卡是專項應急處置方案在具體崗位中的細化，班組人員必須熟悉本崗位存在的危險危害因素，了解危險點和必要的防范措施并掌握應急處置方法。

2.5 推行“四制度”

“四制度”，即班組安全生產培訓和教育制度、班組會議（活動）制度、交接班管理制度、安全生產檢查及隱患排查制度。

為創建安全管理標準化示范班組，南京朗馳提出明確要求，各公司實行安全生產崗位責任制并將安全生產責任落實到每個班組、每個工作崗位，同時，將安全生產監管網絡延伸到每道工序、每個工作環節，減少或杜絕“違章指揮”“違章操作”“違反勞動紀律”現象發生。并且要求主管領導不定期對各作業場所進行安全檢查，發現安全隱患時督促所屬部門及時解決。通過不斷提升企業安全生產管理水平，推進安全生產管理長效機制建設，將安全管理標準化示范班組創建工作落地落細落實。

3 創建工作主要內容的體現

3.1 制訂相關措施和考核制度

建立、健全各項安全生產管理措施及規章制度、管理標準、崗位職責、工作標準等，做到安全生產管理工作制度化、標準化。在實施過程中實行分級管理、分工責任制管理等。具體操作和實施方法如下。

（1）落實班組全員安全生產責任制。分崗位制定班組成員安全生產職責，明確班組長是班組安全生產第一責任人。班組長和所有組員要簽訂安全生產責任書，明確所有人員安全生產責任關系和應履行的安全生產責任。

（2）建立班組安全生產管理考核制度。公司定期對班組長和組員進行考核，考核內容包括班組長是否履行安全生產管理職責、員工是否遵章守紀和有“違章指揮”“違章操作”“違反勞動紀律”行為發生、是否按照檢查表內容定期對本崗位負責的設備設施進行檢查和隱患排查、是否正確佩戴和使用勞動防護用品、維修作業現場是否混亂和安全標志放置是否符合要求等。

（3）建立班組培訓和管理制度。即建立班組安全生產教育培訓、班組會議（活動）、工作交接、安全檢查及隱患排查等制度。

（4）制訂規范作業流程。按照鈑噴作業工藝要求，制定安全生產操作規程，并從操作規程中提取安全部分要點，有針對性地編制崗位安全作業卡。

3.2 班組安全教育體系建設

圖1 班組教育培訓內容

班組安全教育，目的是提高一線員工的安全生產意識。教育內容（圖1）是根據班組作業項目的不同，主要分為：安全思想教育；各種設備設施安全操作規程介紹；各種安全防護裝置（設施）及個人勞動保護用品的正確使用；本崗位可能存在的不安全因素、危害辨識、隱患排查點及突發事件應急處置辦法和處理流程；本工種常見的事故案例分析等。班組開展安全教育可形式多樣，最常見的是現場授課，現場授課分為內訓和外訓兩種形式。內訓一般由企業安全生產主管負責人或班組長負責，培訓內容按照公司制訂的培訓計劃進行；外訓是組織員工參加特殊作業崗前培訓，邀請消防系統或專業機構開展消防安全教育培訓等。

3.3 班組雙重預防機制建設

按照《南京朗馳集團構建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制實施方案》（寧朗行字（2018）41號）文件要求，班組雙重預防機制建設，結合實際情況定期對維修作業場所開展風險辨識和評估，對可能存在安全隱患的，在日常工作中進行重點關注。同時，對生產中可能出現的風險進行分級，并實行分級管控，在維修車間醒目位置設立安全風險公告欄、安全風險示意圖等。

寧朗行字（2018）41號文件中要求，企業內部應常態化開展安全隱患檢查，定期對班組作業場所存在的風險進行辨識、評估，同時，要求所有員工了解本崗位可能存在的安全隱患，認真對照并積極開展安全隱患排查及治理工作。隱患排查工作分為班組日常檢查和定期聘請第三方安全機構進行專業檢查2種方式（圖2）。隱患排查過程須建立專項檢查表并明確到相關責任人，對排查出的問題，必須落實整改并建立隱患排查臺賬。

4 班組突發事件應急處理能力建設

圖2 常態化開展安全隱患檢查程序

根據南京市安監局《關于在重點行業重點崗位推廣應用應急處置卡的通知》（寧安監綜[2016]29號）文件要求，南京朗馳率先在汽車維修行業內分崗位制定突發事件應急處置卡，并做到人手一份。在突發事件應急處理能力建設上，南京朗馳要求班組人員必須了解本崗位可能存在的安全隱患，了解安全隱患點和必要的防范措施并掌握發生突發事件時的應急處置辦法。同時，由公司不定期組織并有針對性地開展各類突發事件的應急處置演練，提升員工的突發事件處置應變能力。

5 安全生產現場管理能力建設

安全生產現場管理是安全管理標準化示范班組創建工作的重要一環，也是安全管理標準化示范班組制度建設的具體落實。南京朗馳根據鈑噴班組自身作業實際情況，制定了安全生產現場管理要點（圖3），一是對生產設備設施的運行狀態是否完好進行確認；二是加強對鈑噴作業過程中班組人員規范使用防護用品的監督；三是針對噴涂工位涉及到的油漆及稀釋劑等?；份o料管控措施是否到位及作業人員有無違規操作。

安全生產現場管理能力建設，主要是從班組日常維修作業的源頭抓取，安全生產現場管理工作由班組長實施完成，班組長要做的是以下幾個方面工作。

（1）每日對班組管轄的各類維修設備進行安全檢查和隱患排查。（2）利用每天班前會對班組成員強調安全注意事項。（3）班組作業時，應密切關注作業場所內有無安全隱患，發現問題及時消除。

（4）督導班組成員嚴格執行各項安全操作規程，杜絕現場“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現象發生。

圖3 鈑噴班組現場安全管理要點

（5）班組作業場所內物料堆放整齊，不得有散落的油液或其他易燃物。

（6）班組成員在作業過程中按要求佩戴相應的防護用品。

6 安全管理標準化示范班組創建經驗總結

汽車維修企業安全管理標準化示范班組創建，首先要根據本企業的實際情況、維修車間實際工作環境和班組工作量，制定符合本企業安全生產管理制度和安全生產作業規范。其次，要在本企業內定期開展風險辨識、評估，梳理出作業場所可能存在的安全隱患，制定相應的防范措施和應急處置方案。同時，設立安全預防機制，防止維修人員在有安全隱患情況下進行作業，杜絕“三違”現象發生，確實將安全防范工作落到實處，確保企業的安全生產。

任何性質的企業，在生產過程中必須要確保安全，企業才能更好地進行生產，才能創造出更多財富，汽車維修企業也是如此。歷年來，在汽車維修企業中，各種安全生產規定、管理制度并不缺乏，但在實際經營中，企業管理松懈，員工安全生產意識淡漠，各種違規操作和違章作業現象普遍存在，因而導致各種事故頻頻發生，甚至是人身傷亡事故，給企業造成了重大經濟損失。因此，創建安全管理標準化示范班組，就是強化企業的安全生產管理，除必要的安全生產管理制度和安全生產作業規范外，還要有各種嚴格的安全生產考核制度和獎罰措施，在實際管理工作中實施且必須要落到實處。同時，將安全生產考核納入到員工績效考核中，對一些經常性違規作業的員工，與其教育百次，不如重罰一次，只有觸及到其切身利益，其才會知道企業安全生產管理的嚴肅性，只有這樣，企業的安全生產管理制度才能有效得到實施和執行，從而保證企業的安生生產。

此外，企業主要負責人和安全生產管理人員要定期參加班組的安全會議和活動，聽取班組成員對安全生產的工作建議，如班組成員提出有利于安全管理標準化示范班組建設的建議，應予以采納并給提出者精神或物質上的獎勵。由此，提升班組成員對企業安全生產工作的積極性，有利于更好地將安全管理標準化示范班組建設工作持續有效的開展下去。