聚焦關鍵用足力

文_當代貴州融媒體記者/李永馨 李婷 胡玉山 諶貴璇

近年來，安順市堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全力實施大扶貧戰略行動，全市貧困人口從2015年的34.39萬人減少到2018年末的92357人，貧困發生率從13.74%降低到3.73%。

近年來，安順市堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全力實施大扶貧戰略行動，全市貧困人口從2015年的34.39萬人減少到2018年末的92357人，貧困發生率從13.74%降低到3.73%，西秀區、平壩區順利脫貧摘帽，農村產業革命穩步推進，農村黨建扎實有效，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，脫貧成效顯著。

聚焦落實 完善機制

安順市成立黨委、政府主要領導任“雙組長”的扶貧開發領導小組，堅持黨政一把手負總責，親自部署、親自安排、親自抓脫貧攻堅，層層簽訂責任書；強化四級書記抓脫貧，做到市委書記、縣（區）委書記、鄉鎮黨委書記、村支部書記遍訪貧困戶常態化。進一步強化政策保障，出臺了《中共安順市委安順市人民政府關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的實施意見》，各縣（區）相應制定了實施方案。設立“扶貧專線”，在基層全面推行民生監督員工作制度。出臺《安順市脫貧攻堅問責工作細則》，推動督查巡察和考核問責常態化。通過強化投入保障，整合涉農資金，爭取財政專項扶貧資金和扶貧小額信貸的投入。成立市、縣級扶投公司，積極爭取省級產業扶貧子基金，推動產業化扶貧。此外，嚴格落實“五主五包”責任制。精準配齊“雙書記”，全市共選派3808名干部到村擔任第一書記和駐村干部，認真落實好駐村干部有關待遇，確保駐村干部真幫實駐。

聚焦短板 精準發力

2017年以來，安順市累計建成農村“組組通”公路2684公里（其中，2018年1500公里，2017年1184公里），全市所有30戶以上村民組通硬化路。完成投入10.42億元，解決21.12萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題，預計今年6月底前解決全市貧困人口飲水安全問題。

采訪中記者獲悉，安順市2018年調減低效農作物63.72萬畝，蔬菜、茶葉、精品水果、中藥材、生態畜禽等農業主導產業蓬勃發展，形成一縣一業（多業）、一鄉一特、一村一品的特色優勢產業，實現了貧困戶產業覆蓋率90%以上。貧困村建立合作社766個，貧困人口100%加入合作組織。

在易地扶貧搬遷方面，2016年以來安順市共實施易地搬遷工程83個，整體搬遷自然村寨182個，搬遷總人數82020人。其中，建檔立卡貧困人口75261人。2016年至2017年已搬遷入住建檔立卡貧困人口60400人，入住率100%；落實有勞動力13354戶27315人就業，全部實現有勞動力家庭“一戶一人”以上就業。2018年度計劃搬遷18695人（其中建檔立卡貧困人口14861人），預計2019年6月底前全部搬遷入住。

為進一步抓好教育醫療住房“三保障”，安順市積極推行“七長”責任制，加強“控輟保學”，有效推進義務教育保障工作。扎實做好高中、中職、高職、高等院校建檔立卡貧困學生教育資助工作。2018年投入教育扶貧資金6249.966萬元，資助學生23136人。2018年農村建檔立卡貧困人口參合（保）率為100%，實際報銷補償比90%以上。2018年全市農村危房“危改”“三改”開工和竣工均為13740戶，完成率108.81%。開展農村老舊住房透風漏雨整治10468戶，完成率100%。

聚焦貧困縣退出 強化幫扶督導

2018年，安順市西秀區、平壩區順利摘帽，當地把加強退出縣鞏固提升作為一項重要工作，制定了《脫貧攻堅工作成效鞏固提升實施方案》，堅持力度不減、政策不變、責任不松，不斷鞏固提升脫貧攻堅成效，夯實鄉村振興基礎。

2018年，鎮寧自治縣良田鎮火龍果豐產，農戶正在挑選裝箱。（安順市扶貧辦供圖）

長期以來，安順市上下一盤棋推動脫貧攻堅工作，多次召開常委會、常務會、領導小組會議專題研究部署脫貧摘帽工作，集中力量，攻堅克難。成立以市委、市政府分管領導分別任普定縣、鎮寧自治縣幫扶督導組的組長，從西秀區、平壩區、市直有關部門抽調30名精兵強將，組建2支幫扶隊伍到普定縣、鎮寧自治縣開展針對性督導幫扶工作。形成市四大班子帶隊暗訪、分管領導到縣調度、市直“三保障”部門深入一線督促指導，西秀區、平壩區分別到縣幫扶指導的工作機制。

聚焦深度貧困地區攻堅拔寨

近年來，安順市堅持扶貧資金、幫扶力量等向深度貧困地區聚集。2018年，統籌中央、省預算內投資及省融資貸款補助資金42.9億元，用于深度貧困地區農村公路、飲水安全、農網改造等建設。市級統籌安排1.78億元種植養殖業引導基金，支持全市178個深度貧困村“一村一公司”發展扶貧產業，壯大村集體經濟。

與此同時，市委市政府主要領導分別定點包保簡嘎鄉、大營鎮2個極貧鄉鎮，全市57名市級領導和121名縣級領導包保178個深度貧困村，共選派處級、科級干部或后備干部3808人擔任貧困村第一書記和駐村干部，形成了市領導包貧困鄉鎮、縣區領導包貧困村、鄉鎮領導包戶、黨員干部包人的包保幫扶模式。

安順還堅持東西扶貧協作、定點扶貧、企業幫扶向深度貧困地區聚焦。制定了《青島·安順東西部扶貧協作三年行動實施方案（2018—2020）》，有力推動兩地在園區共建、項目建設、產業合作、人才培養、勞務輸出等方面扶貧協作取得實效。2018年度安排青島財政資金0.8033億元投入深度貧困縣（紫云自治縣），占35.23%；投入貧困村1.864億元，占98.1%。南方電網向紫云自治縣累計投入近1億元；航空工業集團、開磷集團等幫扶工作進一步向深度貧困縣、極貧鄉鎮和深度貧困村延伸。

據了解，2017年以來，全市實施省級重大基礎設施建設項目274個，其中，安排紫云自治縣57個，2個極貧鄉鎮6個。市級安排708個項目在178個深度貧困村實施。

為進一步激發內生動力，安順市注重扶貧同扶志與扶智相結合，調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力，消除精神貧困，從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，引導貧困群眾艱苦奮斗、自強自立、苦干實干，共同富裕奔小康。