以?shī)^斗者姿態(tài)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)
——黔南州進(jìn)一步鞏固脫貧成效、攻克貧困堡壘

文_當(dāng)代貴州融媒體記者/袁航

黔南州認(rèn)真研究破解當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中存在的難題，拿出更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的措施，腳踏實(shí)地抓扶貧，撲下身子抓攻堅(jiān)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷積累物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。

“過(guò)去一年，我們把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，全年減少農(nóng)村貧困人口21.15萬(wàn)人，285個(gè)貧困村出列，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2017年的9.95%下降到4.65%。甕安、龍里按國(guó)標(biāo)退出貧困縣，擬‘摘帽’的貴定、惠水均達(dá)到貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。”黔南州委副書記、州長(zhǎng)吳勝華說(shuō)，2018年，黔南州脫貧攻堅(jiān)取得了關(guān)鍵之年決定性勝利。

黔南發(fā)出動(dòng)員令：2019年，要以?shī)^斗者的姿態(tài)，全面奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利。

精準(zhǔn)施策靶向發(fā)力

在梁玉林的案頭上，一本整理成冊(cè)的《黔南州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)材料》被多處圈畫，一些重點(diǎn)工作和典型經(jīng)驗(yàn)更加醒目。

梁玉林是黔南州委副秘書長(zhǎng)、州扶貧辦主任、州生態(tài)移民局局長(zhǎng)。這本記錄了黔南州脫貧攻堅(jiān)主要做法和各縣具體實(shí)踐的典型材料，被他稱為黔南的脫貧寶典。

“脫貧攻堅(jiān)工作，關(guān)鍵在精準(zhǔn)。”梁玉林說(shuō)，黔南州以“七個(gè)一”工作模式為總抓手，在提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的同時(shí)，下足“繡花”功夫，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

龍里縣以“就業(yè)信息、就業(yè)崗位、就業(yè)保障”三精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全縣貧困勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上就業(yè)率達(dá)95.74%；惠水縣結(jié)合貧困群眾實(shí)際，以村為單位、資源整合、整村推進(jìn)、連片開發(fā)的“一村一園一場(chǎng)一社”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路的目標(biāo)；平塘縣通過(guò)走訪摸排，精準(zhǔn)識(shí)別全縣幼小中高126所學(xué)校的蔬菜需求品種和數(shù)量，“校農(nóng)結(jié)合”解決毛南族貧困農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題……

近年來(lái)，黔南州以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，聚焦“四場(chǎng)硬仗”、七大戰(zhàn)役，著力推進(jìn)“七個(gè)一”工作機(jī)制，全州貧困人口逐步減少，脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了一個(gè)推進(jìn)有序、推動(dòng)有力、提升有效的新階段。

“在脫貧攻堅(jiān)工作中，我們不僅改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大貧困群眾脫貧致富，掌握了農(nóng)村致貧原因、人口基數(shù)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展情況等一系列數(shù)據(jù)，還建立起和諧的干群關(guān)系。”黔南州委副書記、州委政法委書記羅桂榮說(shuō)，這將有效促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好地實(shí)施。

補(bǔ)短板夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

從工廠下班回來(lái)的路上，段相榮順道去自家“微田園”摘了一捧蔬菜，準(zhǔn)備晚上煮火鍋。

“微田園”是龍里縣為增強(qiáng)搬遷群眾的心理認(rèn)同，專門在奮進(jìn)社區(qū)劃出一片地，以每家一分地為單位，贈(zèng)送給搬遷群眾的菜園子。

段相榮是龍里縣灣灘河鎮(zhèn)人，2018年初從老家搬到龍里縣冠山易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——奮進(jìn)社區(qū)，一家7口人分到兩套共140平方米新房。段相榮在緊鄰小區(qū)的物流運(yùn)輸公司謀到了一份裝卸材料的工作，每月工資3000元左右。

“以前一家人擠在狹小房子里，現(xiàn)在搬到新家，住進(jìn)了寬敞舒適的房子，孩子上學(xué)近了，老人就醫(yī)近了，生活條件改善了很多。”讓段相榮更加欣慰的是，政府還劃了一小塊土地給他們種，讓他們即使離開了故土，也能與土地保持緊密的關(guān)系。

搬出來(lái)只是第一步，留得下、能致富才是關(guān)鍵。龍里把易地扶貧搬遷作為貧困群眾拔窮根、換窮業(yè)、走新路的重要抓手，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系，解決搬遷群眾的后顧之憂。

一大批貧困群眾通過(guò)搬遷過(guò)上了新生活，而沒(méi)有搬出的群眾受益于交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。

平塘縣通州鎮(zhèn)平里河村村民，有30多年蔬菜種植經(jīng)驗(yàn)，但以往受困于交通不便，運(yùn)輸成本高，生意越來(lái)越不好做，村里的果蔬產(chǎn)業(yè)“命懸一線”。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年初。

“去年村里打通了66公里的‘產(chǎn)業(yè)路’，小貨車可以直接開進(jìn)菜園，不用再肩挑馬馱外出銷售，提高了銷量和效率。”平里河村村民龍劍彪說(shuō)，去年他掙了近2萬(wàn)元，現(xiàn)在路方便了，每天來(lái)收購(gòu)蔬菜的人特別多。

過(guò)去一年，黔南州把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板作為破局之策，有效夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，全州建成農(nóng)村“組組通”公路5860公里，全面完成30戶以上自然村寨“組組通”硬化路建設(shè)；啟動(dòng)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減低效作物面積119萬(wàn)畝；新建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)22個(gè)，建成住房2.4萬(wàn)套；改造農(nóng)村危房2.6萬(wàn)戶，整治老舊住房5.7萬(wàn)戶；資助困難學(xué)生86萬(wàn)人（次），4.3萬(wàn)名學(xué)生通過(guò)“綠色通道”順利入學(xué)，12.9萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面實(shí)施。

奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利

當(dāng)前，黔南州仍有貧困人口16.26萬(wàn)人，其中深度貧困地區(qū)8.43萬(wàn)人，占全州貧困人口的51.87%。

黔南干部群眾以?shī)^斗者的姿態(tài)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，為同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。圖為黔南州委副書記、州長(zhǎng)吳勝華（左一）在平塘縣了解中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（覃毅/攝）

“剩下的16.26萬(wàn)貧困人口，大多生活在條件較差的深山區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，自我發(fā)展能力弱，是脫貧攻堅(jiān)的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)不精準(zhǔn)的問(wèn)題依然存在，扶貧質(zhì)量仍需提升，減貧和返貧雙重壓力仍然很大。”吳勝華說(shuō)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取決戰(zhàn)之年根本性勝利，關(guān)鍵是要處理好這些困難和問(wèn)題。

“要如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，既要我們?cè)谒枷肷铣浞终J(rèn)識(shí)這一工作的艱巨性，在行動(dòng)謀劃上做足準(zhǔn)備；又要認(rèn)真研究破解當(dāng)前工作中存在的困難問(wèn)題，拿出更加精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的措施，腳踏實(shí)地抓扶貧，撲下身子搞攻堅(jiān)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷積累物質(zhì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和行動(dòng)基礎(chǔ)。”羅桂榮表示，脫貧攻堅(jiān)工作要杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保真脫貧、脫真貧，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

進(jìn)入決戰(zhàn)之年，依靠前期扎實(shí)的工作效果，黔南州的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)版圖更加清晰。

據(jù)黔南州副州長(zhǎng)文永生介紹，目前黔南州的脫貧攻堅(jiān)主要分為兩條線：一條是進(jìn)一步鞏固脫貧成效，另一條是繼續(xù)攻克貧困堡壘。

“對(duì)于已脫貧的地方和對(duì)象，我們按照脫貧不脫鉤、脫貧不脫政策的原則，不撤幫扶力量，不減幫扶措施，積極尋求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的‘造血式’扶貧辦法。”文永生表示，脫貧攻堅(jiān)要避免陷入“邊脫貧、邊返貧、再扶貧”的惡性循環(huán)，促進(jìn)脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升。

在攻克貧困堡壘這條線上，黔南則在持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)搬遷群眾后續(xù)扶持、推進(jìn)教育醫(yī)療住房“三保障”、提高扶貧脫貧質(zhì)量、用足用好幫扶資源、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力等方面下功夫。

“以搬遷群眾后續(xù)扶持為例，我們把工作重心從搬遷安置向后續(xù)扶持轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建等五個(gè)體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能發(fā)展。”文永生說(shuō)。