盡銳出戰 奪取脫貧攻堅決定性勝利
——訪黔南州委書記唐德智

文_當代貴州融媒體記者/江婷婷

黔南州脫貧攻堅呈現出“三個落實到位、數據質量提升、脫貧成效明顯、創新經驗典型”的良好態勢，實現了脫貧攻堅連戰連勝。

2018年，黔南州減少貧困人口21.15萬人，全面小康實現程度預計達96%。黔南州脫貧攻堅為何取得如此突出成績？有何經驗？當代貴州融媒體記者專訪了黔南州委書記唐德智。

三個落實到位

唐德智：過去一年，黔南州始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在省委、省政府的堅強領導下，苦干實干加油干，不折不扣抓落實，全力確?！叭齻€落實到位”。

確保責任落實到位。強化“四級聯動”指揮調度、督查考核等機制，堅持州縣抓落實工作機制，強化黨政一把手負總責責任制，出臺《黔南州脫貧攻堅責任制實施方案》《黔南州脫貧攻堅問責實施細則（試行）》《縣及縣以下脫貧攻堅主要職責任務》等文件，形成了上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任體系。49名州級領導分別聯系12個縣（市）65個鄉鎮399個貧困村，州、縣部門5.47萬名干部與貧困戶開展結對幫扶，實現“包保”全覆蓋。選派輪戰駐村干部3490名，分別派駐到698個貧困村開展駐村幫扶，實現貧困村第一書記處級、科級干部全覆蓋。

確保政策落實到位。圍繞“四場硬仗”，著力補齊攻堅短板。一是完善基礎設施。建成農村“組組通”硬化路5860公里，實現30戶以上自然村寨“通硬化路”目標，解決省級核定的24.79萬人農村飲水安全問題，鞏固提升15.21萬農村人口的飲水條件。二是深化產業扶貧革命。牢牢把握“八要素”扎實推進農業產業結構調整，調減玉米等低效作物面積119萬畝，替代刺梨、食用菌、蔬菜、中藥材等經濟作物面積82.5萬畝。推進壩區結構調整，按照“一壩一策”要求編制了313個500畝以上壩區實施方案。三是扎實推進易地搬遷。新建2018年易地扶貧搬遷安置點22個，現已建成住房24047套，占任務數的100%以上。四是全面落實教育醫療住房“三保障”。全年資助困難學生86萬人次，未發生九年義務教育階段學生因貧失學、因貧輟學情況。扎實推進貧困人口家庭醫生簽約服務全面實施，資助參合（保）資金0.65億元，貧困人口參合（保）全覆蓋。全年農村危房改造2.62萬戶，整治老舊住房5.74萬戶。此外，在就業扶貧、生態扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧、光伏扶貧等方面也取得顯著成效。

確保工作落實到位。圍繞“春風行動”“夏秋攻勢”，把作風建設與政策落實、責任落實和工作落實同安排、同部署、同落實。出臺《黔南州逐村復核逐戶過堂工作機制》等文件，成立甕安、貴定、三都等7個督導組，滾動式、常態化督導工作，推動工作落地落實。積極開展專項整治，及時建立臺賬清單，特別是成立了工作專班，并與中央、省委巡視反饋意見整改結合起來，不斷強化精準識別、扶貧項目、資金管理等方面的問題治理。

數據質量提升

唐德智：我們通過開展貧困人口漏評、錯評及錯退兩個專項治理，清洗25萬余條信息，有效保障了數據的完整性、邏輯性和準確性。

去年，黔南州減少農村貧困人口21.15萬人，占省指導性計劃15.35萬人的137.79%，農村貧困人口發生率下降至4.65%，比2017年9.95%下降了5.3個百分點。已標識285個貧困村出列，占省指導性計劃212個的134.4%。全州農村居民人均可支配收入預計可達10770元，增速10.5%，超過全省增長10%左右的目標，超額完成了脫貧攻堅年度各項目標任務。

黔南州建立健全了脫貧攻堅七大體系，著力推進省“4541”重點戰役，深化“七個一”機制，強弱項補短板，舉全州之力、集全州之智，克難奮進，脫貧攻堅實現連戰連勝。圖為黔南州委書記唐德智（中）在惠水縣好花紅鎮弄苑村走訪了解旱地農業調整和產業扶貧開展情況。（張航進/攝）

在全省脫貧攻堅數據質量綜合排名中，黔南州位列第二。

脫貧成效明顯

唐德智：我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，系統學習領會習近平總書記關于精準扶貧的重要論述，著力在學懂弄通做實上狠下功夫，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭脫貧攻堅復雜局面的能力，掌握履職盡責打贏脫貧攻堅戰的本領，把抓好脫貧攻堅作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治任務，作為檢驗自己“四個意識”強不強的標準，確保脫貧攻堅工作始終沿著正確方向前進。我們對標對表省委省政府脫貧攻堅決策部署，掛圖作戰、照圖施工、盡銳出戰，著力在“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”上下足“繡花”功夫，按照省委“春風行動”“夏秋攻勢”“四場硬仗”“五個專項治理”等重大決策部署，建立健全了脫貧攻堅七大體系，著力推進省“4541”重點戰役，深化“七個一”機制，強弱項補短板，舉全州之力、集全州之智，克難奮進，脫貧攻堅實現連戰連勝。

我們嚴格落實“約法三章”，始終做到聚焦脫貧攻堅、目標不發散，聚力脫貧攻堅、力量不分散，壓實脫貧攻堅責任、功夫不做虛，壓緊壓實每個部門、每個人在脫貧攻堅中的工作責任，把機遇意識貫穿脫貧攻堅各項工作，用好用足中央和省的政策“含金量”，推動脫貧攻堅與改革發展穩定各項工作同頻共振、同向發力。

創新經驗典型

唐德智：我們始終把改革創新作為推進工作、解決難題的關鍵一招，在易地扶貧搬遷“五個三”模式成為全省樣板，“校農結合”模式得到省委、省政府充分肯定的基礎上，2018年我州在脫貧攻堅過程中又形成了一系列典型做法和經驗。

一是探索建立并推行“七個一”機制。我們堅持問題導向，從問題源頭上深入研究，形成了開展一輪全面系統篩查、繪制一張農村人口基數底圖、組建一批脫貧攻堅專班、組織一場扶貧干部大培訓、完善一個保障精準的組織體系、建立一套落實精準的工作機制、收集整理一本完整規范的檔案資料的“七個一”機制，成為確保精準的重要抓手，有效提高了脫貧攻堅質量。

二是堅持黨建引領易地扶貧搬遷新型社區治理。在深入實施易地扶貧搬遷“五個三”的基礎上，探索形成了“五聯五強”工作模式和“一構架三清單”工作模板。

三是建立一戶一檔和明白卡。在全州規范貧困戶一戶一檔和明白卡，既是工作指南，又壓實了責任，相互幫襯，互相印證，有效支撐，體現幫扶成效。

四是落實鄉村網格化管理。在全州推廣網格化管理，按照30—50戶農戶為一個網格，把各縣劃分為若干個網格單元，整合幫扶人、駐村第一書記、村支“兩委”等力量實行網格化包保。