農產品供應鏈渠道中農民專業合作社的權力

任寧

[提要] 目前，農產品供應鏈渠道中存在權力結構過度失衡問題，這嚴重制約農民專業合作社的發展與成長。本文借鑒渠道權力的定義，對供應鏈渠道中農民專業合作社的權力進行定義，并對其中的權力結構進行分析。最后就如何加強供應鏈渠道中農民專業合作社的權力給予相應建議。

關鍵詞：合作社;供應鏈;權力

中圖分類號：F276.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月23日

一、引言

農產品供應鏈系統運行的關鍵環節是代表農民利益的農民專業合作社，在此過程中，供應鏈的各方創造價值并獲得利潤。但是，在農業的發展過程中，農民一直是一個相對弱勢的群體，通常只能由國家有關部門出臺相關政策和規模較小的合作社來保障農民的相關利益。農民利益對整個農產品供應鏈系統的運行有著非常重要的影響，而農民以及合作社在農產品供應鏈中卻處于相對弱勢的地位，這是農產品供應鏈中一個極其矛盾的現象。完整的農產品供應鏈應該由兩個部分構成：一個是由一系列成員組成的供應渠道和銷售渠道;另一個則是代表農民利益的農民專業合作社。然而，傳統供應鏈的研究只討論供應商與銷售商之間的權力關系問題，而在農產品供應鏈中，合作社作為中間商也是履行供應鏈部分功能的供應鏈成員。因此，供應鏈中的合作社角色定位如何并且供應商和銷售商存在怎樣的依賴關系是合作社在供應鏈中創造價值、在競爭程度更為激烈和經營風險更大的外部環境中生存以及進一步促進我國農業經濟良好穩定發展的關鍵。因此，農產品供應鏈的研究必須將合作社作為供應鏈的主體來進行深入研究，充分地考慮合作社在農產品供應鏈中的影響。

綜上所述，無論是現實中的矛盾，還是理論研究上的缺失，都要求將農民專業合作社納入農產品供應鏈的分析框架內，從而對農產品供應鏈進行更為全面的研究，而合作社權力的研究則是其中最重要的一個環節。

二、農民專業合作社權力的概念

社會學家Emerson是最早提出權力概念的學者之一。社會學和政治學領域對于權力的應用較多，一般指個人或組織對他人或組織決策與行為的影響能力。他認為，在社會互動中，兩個交流主體的權力是由雙方的相對依賴性決定的。權力反映了雙方中一方影響另一方以支持自己的能力。權力是組織間關系的核心。早期Beier和Stern也開始對渠道權力問題進行了探析，他們認為渠道關系的基本屬性是渠道權力，渠道關系中必然存在不同的權力水平。之后，供應鏈中銷售渠道的研究長期關注供應商與銷售商之間的權力關系。但是，農業在我國國民經濟中占有重要地位，正確認識和處理農業、農村和農民的關系一直是國家繁榮富強的根本問題，合作社在提高社會廣大弱勢群體的市場競爭地位、減少盈利性企業對農民的剝削、降低交易成本、實現規模經濟方面起到了重要作用。因此，隨著合作社的重要性不斷增加，部分農業學者已經開始關注合作社對供應商和銷售商所產生的影響。合作社權力其本質是在農產品供應鏈中的合作社作為中間商所具有的供應鏈權力。因此，完全可以引用供應鏈權力的概念來定義合作社權力，而供應鏈權力的概念則是借鑒了渠道權力的研究結果。El-Ansary和Stern將渠道權力定義為某些渠道成員為了其自身目的而影響其他渠道成員行為的能力，即渠道成員對不同銷售級別的渠道成員的經營決策變量的控制和影響。由此，可以將合作社的權力定義為合作社對供應鏈其他成員決策的影響力。

三、農產品供應鏈渠道中的權力結構

在供應鏈中，成員企業具有的資源的重要程度不同，造成企業之間的地位存在較大的差異，導致供應鏈中成員之間的權力多樣化。供應鏈對成員企業所擁有資源的依賴程度決定了供應鏈的權力結構，進一步決定了各組織成員之間的權力比例。資源相對重要的企業在供應鏈中有較強的發言權。因此，供應鏈的權力結構呈現出多元化的特征。以往的傳統農產品供應鏈以“農戶主導經營”為主，農戶與產銷地批發、農貿市場、消費者的連接不是連續的，中間每段鏈條都很獨立，很少有供應鏈的概念，所謂的農產品供應鏈便形同虛設。農民生產了農產品，最終是要到消費者的手中，但礙于知識水平匱乏，在供應商和銷售商的權力關系中處于弱勢地位，農民自身的利益得不到保障，因而農民專業合作社應運而生，目的就是為了在與供應商和銷售商的權力關系中能發揮作用，獲得相應的權力，從而保障農民自身的利益。合作社作為中間商在農產品流通渠道中起到承前啟后的作用，上游連接農戶與供應商，下游連接銷售商，在農產品流通渠道中是有重要地位的成員，在農戶與供應商和銷售商之間發揮了中介作用。

（一）農民專業合作社——銷售商。一般來說，銷售商在整個農產品供應鏈中具有絕對的主導地位，銷售商確定批發生鮮農產品的銷售價格，同時確定與農民專業合作社的利潤分成。跳出農產品供應鏈的局限，著眼于全世界所有的供應鏈，自然會想到在供應鏈中占絕對主導地位的銷售商——沃爾瑪百貨有限公司。沃爾瑪是總部位于美國的全球性連鎖企業，以營業額計算為全球最大的公司，其控股人是沃爾頓家族。零售業是沃爾瑪的主要業務，同時也是世界上員工最多的企業，在美國《財富》雜志世界500強企業的榜首位置已連續占據五年。眾所周知，沃爾瑪公司有著“零售業帝國”之稱，供應鏈成本的最優化也是其一直采用的策略。沃爾瑪公司依靠長期以來累積的眾多供應商資源和供應商們對其龐大的市場以及豐富的渠道資源的依賴，可以最大限度地進行降價或者對不滿足自身要求的供應商直接撤換，來達到供應鏈成本最優化的目的。因此，在以沃爾瑪公司為核心地位的供應鏈中，各成員之間的權力失衡表現得十分突出。沃爾瑪公司在保證自身利益最大化的同時，權力失衡帶來的報復、退出供應鏈等風險也隨之而來。目光回到范圍較小的農產品供應鏈，農產品的銷售方式和銷售渠道一般通過農產品批發市場、各類商超、農民自銷以及最近熱門的電子銷售平臺。筆者通過查閱各種資料文獻，發現“農超對接”模式中的權力問題較為突出，也是近年來學者們的研究重點。通過相關學者們的研究，我們發現農戶在農產品供應鏈中與銷售商的權力不對稱。在各類銷售商中的“商超”有著大小不同且差異較大的規模，既有“沃爾瑪”、“歐尚”、“華潤萬家”這樣的超市巨頭，也不乏私人經營的個體商戶，而他們在農產品供應鏈中所擁有的權力幾乎都要大過農戶們。農戶成為了鏈條中最弱勢的群體，因而合作社將是在此權力關系中的關鍵所在。在供應鏈合作中，合作社和銷售商的合作取決于雙方的權力對比。我們知道，雙方權力如果均衡，那么可以在供應鏈博弈中達成平衡，但雙方權力如果失衡，強大的一方由于其規模和實力將控制另一方，并且將發生尋租行為和機會主義。傳統的供應鏈關系中，一般農戶負責生產農產品，農產品的購買、加工與銷售由銷售商負責，雙方直接簽訂合同。合作社成為農戶和銷售商之間的中介組織，代替分散的農戶與銷售商進行簽約。合作社可以通過合同與銷售商約定符合生產數量和品質及技術指標的農產品，然后將生產任務安排到各個農戶，收獲后的農產品與銷售商進行相應的驗貨并購買，最后將銷售商的款項分發給各個農戶，同時為農戶提供各種環節的服務。合作社有以下特點：合作社作為農戶的組織，其實力和規模大大強于單個農戶，能相對與銷售商的實力和規模靠近;合作社具有對農業方面的專業性，在某些對特定的區域或領域具有稀缺性，使得銷售商能選擇的余地更小，正所謂“物依稀為貴”;合作社作為一個組織，其人員復雜，當中也不乏擁有關系、地位、身份、權力等特征的人員，在與銷售商的博弈中也增加了籌碼。基于以上原因，合作社與銷售商的合作中一定程度上矯正了原本嚴重失衡的規模、地位以及權力等，不但提高了交易關系的穩定性和供應鏈中的運行績效，還增加了銷售商對合作社的依賴性和合作社對銷售商的影響力，并對銷售商的違約行為進行了限制，從而一定程度上保障了農戶的利益。

（二）農民專業合作社——供應商。農民專業合作社和供應商是農產品供應鏈中的兩個非常重要的成員，它們的相互作用與影響推動著農業經濟的發展與完善。合作社與供應商的關系相對于與銷售商的關系更為復雜，供應商是向合作社提供產品物資的合作伙伴。合作社的供應商一般有兩類：農戶和供應商企業。

1、農民專業合作社與農戶。依據我國《農民專業合作社法》，農戶對于合作社來說，即是農產品的提供者，又是合作社的主體，應當享有一部分平等的權力。但是，由于我國的合作社是由要素所有者按契約的約定投入一定資源而形成的經濟組織，由資本、產品、技術等多種資源的參與。根據資源依賴理論，資源的依賴性會導致被依賴的資源所有者具有可以將較強的權力施加到依賴資源者的能力，擁有關鍵資源的成員就擁有更多的權力，造成相同的成員擁有不同的權力，享受到不同的待遇，也會對合作社的運營管理產生影響，特別是關于利益分配。當然，總體來說合作社基本保障了農戶的權益，提高了農戶的收益，但不可忽視的是，部分合作社的內部權力結構仍然呈現出一種斷層狀態，這正是今后農民合作社的發展過程中亟須解決的問題。

2、農民專業合作社與供應商企業。在市場供需的作用下，產品通過價格機制從供應商流向最終消費者。產品的銷售價格和成本受到其銷售渠道與渠道模式的直接影響，進而對產品的銷售和利潤產生影響。怎樣使費用最低化，環節最簡化，并將產品在恰當的時候，以適當的方式輸送到消費者手中，讓消費者滿意，是企業營銷工作通常關注的焦點。作為供應商的企業是農業社會化服務體系中重要的市場化主體，在農業生產資料的供應、農業技術信息咨詢和指導等方面發揮了重要作用。農產品供應鏈內部各環節博弈的關鍵點從生產向加工、銷售領域轉移已是大勢所趨，造成供應商企業在供應鏈中的地位逐漸削弱。合作社相對于供應商企業的供應鏈權力取決于其購買力能為供應商企業帶來銷售額和利潤的多少，其關鍵因素是合作社特征、規模、增長潛力等因素。合作社的供應鏈權力可以使合作社對供應商進行后向的控制，通過強化與供應商企業的協作關系從而降低自己的運作成本，提升自身的權力。顯然，作為中間商的合作社理應發揮自身的作用。雖然合作社具有專業性，可以更加有效地利用市場，使他們更具有競爭力。但由于農產品作為最普遍的產品，相對應的供求管理并不復雜，并且在我國情景下，從事農業人員眾多，農產品技術含量不高，往往合作社發揮空間不大，影響作用不明顯。同時，農民專業合作社相較于供應商企業，內部管理制度不健全、實力規模弱小、缺乏運營資金、社員素質不高，導致他們即使在這種供應商權力削弱的大趨勢下，也很難讓自身權力發揮有利的作用。

四、加強供應鏈渠道中農民專業合作社權力的建議

可以發現，農民專業合作社所擁有的權力在一定程度上可以對農產品供應鏈中的供應商和銷售商產生影響，但必須認識到，我國不同區域的經濟發展水平的差異較大，導致某些經濟欠發達地區的農民合作社存在規模小、實力弱及合法性等問題，其所擁有的權力對供應商和銷售商的影響還是有限的。即便是在經濟發達的地區，由于某些供應商和銷售商實力過于強大，在與合作社的權力關系中占主導地位的現象還是不可避免，這都是必須面對的問題和挑戰。對此，提出以下建議：

（一）提升農產品供應鏈中農民專業合作社的規模和實力。從依賴的本質是對資源的依賴這一基本前提出發，我們自然能夠找到的一個平衡依賴性的方法就是提升農產品供應鏈中農民專業合作社的規模和實力，使其可以與供應商和銷售商的合作進入合理的對等區間，以此對權力結構的過度傾斜進行有效矯正。增強合作社的實力和規模，可以有效約束供應商和銷售商的違約行為，這對加強合作社與供應商和銷售商直接的渠道穩定關系有明顯的作用。另外，合作社的強大不僅使其與供應商和銷售商之間的權力博弈進入了合理的對等區間，還提升了它們之間的交易規模，因此合作社提供的農產品資源在供應商和銷售商獲得的總資源中所占的比例將會有所增加。當比例達到一定水平時，供應商和銷售商將更加依賴合作社。并且合作社在擴大規模的同時會使相類似的合作社數量減少，造成合作社的稀缺。當然，由于合作社規模和實力的增加，它將與大規模的交易資產條件相稱，因此合作社對供應商和銷售商的違約行為可以向法院等第三方仲裁機構起訴，以形成對違約行為的強有力約束，這也發揮了合作社的渠道權力作用。上述途徑都會造成供應商和銷售商對合作社產生一定的依賴性，合作社也借此可以提升自身在農產品供應鏈中的渠道權力。甚至，當合作社的實力足夠強大，它便有了建立自有的加工環境和銷售渠道的能力，從而在與供應商和銷售商合作中擁有主導權。因此，可以得出結論，隨著合作社規模和實力的增強，合作社與供應商和銷售商之間的權力關系會由供應商和銷售商主導向雙方相互平衡依賴轉變，甚至達到合作社主導的結果。

（二）建立健全農民專業合作社內部管理制度和經營制度。首先，合作社必須建立健全的內部管理制度，由農民實行嚴格的監管。根據中國農村社會的現實情境，本文認為有以下途徑：（1）建立合理的治理結構和嚴格的監管制度，對財務實行公開透明化，加強對權力擁有者和資源使用者的監管，防止貪污腐敗和失職濫職的發生，避免合作社的集體利益受到損害，影響其自身發展。（2）對集體財產和私有財產的界限進行明確的界定，禁止公權損害私權，要確保農民的私有權和土地承包所有權不受侵犯。反之，私權也不得影響公權的權威性和合法性;嚴格遵守我國相關的法律法規，執行相關的政策和合作社章程，切實保障農民充分享有應有的權益。（3）建立溝通交流制度，使各類情況能夠及時上達，保證每一名成員能夠直言不諱，保持高效良好的溝通，促進內部團結和諧，消除矛盾隔閡，提高成員的滿意度，才能實現合作社良好的經濟效益，促進快速發展。然后，合作社可以建立合理的經營制度。依據現代企業制度，對原先的治理模式進行革新，在確保社員大會的最高權力和監事會的獨立監管職能的前提下，引入經理人制度，讓合作社在經營與決策上可以達到現代企業的水平，使合作社的經營管理水平更具專業性和職業性，能夠靈活地感知市場的變化并快速地做出反應，在農產品供應鏈中獲得合作社普遍缺失的權力，使合作社更具有競爭力。

（三）強化對農民專業合作社的政策支持和科技支撐。對合作社的政策支持方面：首先，要加強組織領導。政府相關部門要在上級領導下，加強對合作社的指導、支持、協調和服務，落實部門職責，創新工作機制。切實幫助合作社解決在農產品供應鏈中與供應商和銷售商沖突和矛盾的具體問題;其次，要加大扶持力度。我國的合作社呈快速增長趨勢，相關部門應做好資金信貸方面的協調工作，加大財政投入和扶持，特別是重點扶持國家級示范性合作社，提高合作社在市場的名譽和地位，擴大影響力，有助于其權力的增強。同時，在市場價格發生波動時，對農產品供應鏈部分價格進行補貼，達到穩定渠道合作關系的效果，使負面影響降到最低。對合作社的科技支撐方面：幫助合作社對接科研院所及高等院校，不斷引進和創造新品種、新技術，使合作社擁有供應鏈其他組織所不具備的資源，增加合作社與供應商和銷售商合作的談判籌碼。同時，拓展新市場，使合作社有更多的選擇，不被供應商和銷售商所牽制，從而使合作社在農產品供應鏈中具有舉足輕重的地位。

主要參考文獻：

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