紅池壩鎮田園綜合體建設思考

李大貴

[提要] “田園綜合體”是繼“美麗鄉村”、“特色小鎮”后又一農村經濟新發展理念，是我國當前實現鄉村振興的重大政策創新。本文分析重慶市紅池壩鎮發展鄉村田園綜合體的可行性、建設路徑以及現實意義，為紅池壩鎮實現鄉村振興提供意見參考。

關鍵詞：田園綜合體;紅池壩鎮;鄉村振興

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月15日

一、研究背景

2017年中央一號文件提出“田園綜合體”的概念，成為促進城鄉互動融合發展、實現鄉村振興的新思路。從建設理念來看，田園綜合體以旅游為先導，以產業為核心，以文化為靈魂，以基礎配套設施為支撐，以體驗為價值，以鄉村振興為目標，挖掘農業多功能，實現產業升級。紅池壩鎮地勢偏遠，經濟落后，脫貧任務艱巨，但有著豐富的農業資源和生態旅游資源。鄉村振興關鍵在于興產業，紅池壩鎮要實現脫貧致富，就要充分依托本地資源振興產業，通過自主 “造血”實現可持續，達到脫貧不返貧。因此，田園綜合體的發展模式對紅池壩鎮產業致富有著良好的借鑒意義。

二、紅池壩鎮總體概況

紅池壩鎮位于巫溪、云陽、開州3縣（區）結合部，面積232平方公里，轄13個行政村（社區）、71個社，4，991戶、19，157人，耕地3.9萬畝、林地27萬畝，海拔高差460～2，260米，屬亞熱帶暖濕氣候。基本鎮情可概括為“邊遠、閉塞、貧困”。一是“邊遠”，鎮政府所在地距巫溪縣城120公里、全縣最遠，與云陽、開州等鄰近縣城車程均在2小時以上;二是“閉塞”，全鎮出境路僅3條，均為四級及以下公路，彎多路窄;三是“貧困”，2014年綜合貧困發生率20.5%，現有建卡貧困戶1，344戶、5，108人，未脫貧566戶、2，003人。

三、紅池壩鎮建設田園綜合體可行性分析

（一）農業基礎雄厚。田園綜合體是集合了休閑旅游、生態農業以及田園社區的新型農業園區，農業是基礎。紅池壩鎮是典型的山水田園之鄉，農業耕作條件優越，主要生產土豆、紅薯、玉米等農產品，同時還盛產中蜂、中藥材、山茶等經濟作物，農副特產綠色無污染，如黨參、藥花蜜、淀粉、青脆李、龍鼎茶、高山蔬菜等綠色產品遠銷全國。2018年該鎮聚焦中藥材、茶葉、山羊、中峰、蔬菜等特色產業，已啟動實施1，000畝老茶園改造、2，000畝中藥材基地建設、600畝訂單辣椒等產業項目。良好的農業生產條件為建設田園綜合體奠定了基礎。

（二）旅游資源豐富。田園綜合體建設本質在于農業與其他產業的互動融合，尤其是農業與旅游業的融合，建立休閑農業、觀光、體驗型農業。紅池壩鎮景區生態資源和人文資源得天獨厚，紅池壩國家森林公園是西南最大的高山草場，森林草場總面積達253.8平方公里，包括云中花海、天子城草原、紅池大峽谷、西流溪等區域。另外，1，600～2，630米之間的海拔，酷暑天平均氣溫低至17℃，是夏季休閑避暑絕佳勝地。

（三）政策環境支持。近年來，各級政府高度重視紅池壩鎮的脫貧工作。《巫溪縣“十三五”脫貧攻堅規劃》明確提出要依托當地特色農產品、農事景觀等資源，積極發展鄉村旅游，通過“農業+旅游”的結合，建設觀光農業和魅力鄉村。紅池壩鎮提出“農旅融合、旅為龍頭、農為基礎、交通先行、黨建保障”的戰略方針，立足特色農業資源，規劃建成一批藥材、花卉、果蔬、牛羊等特色農牧場，將其融入紅池壩景區一體化發展中，發揮紅池壩旅游的帶動作用，集中力量打造具有生態、休閑、觀光和體驗等多重功能的農業產業園區。

四、紅池壩鎮建設田園綜合體路徑設計

（一）目標定位。紅池壩鎮建設田園綜合體的目標在于提高農業經濟效益，實現產業振興，助力鄉村脫貧。結合該鎮現有的農業基礎、鄉風文化、旅游資源，將其定位于集鄉風鄉俗、農事體驗、旅游觀光為一體的生態文明型田園綜合體，建設模式為農業創意和農事體驗型模式。

（二）宏觀建設路徑。紅池壩鎮有規模化的蜜蜂養殖基地、茶園基地以及經果蔬菜種植基地，還有國家4A級景區，另外土家文化濃郁，“巫秀”等國家非物質文化遺產極具特色。可以借鑒美國經驗，采用“綜合服務鎮+農業特色鎮+主體游線”的立體架構，綜合服務鎮為農產品的產供銷提供基礎服務，農業特色鎮重點打造農業優勢資源，主體游線則是突出景點的整合。將特色農業資源融入紅池壩景區的一體化發展當中，建設“一村一品”特色村莊，以旅帶農，以農促旅。

（三）微觀建設內容。田園綜合體建設要重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系和運行體系六大支撐體系建設，因地制宜、統籌規劃、精準施策。紅池壩鎮建設田園綜合體，具體建設內容可以涵蓋農業生產區、景色觀光區、鄉土文化區以及綜合服務區等四個區域。

農業生產區是提供產業支撐的核心區域，主要從事種植、養殖等生產活動。茶園村和中崗村是茶葉基地，金家鐵嶺村屬于山羊、黃牛養殖中心，銀洞村有豐富的中藥材，魚沙村有千畝果蔬基地，由此可以形成茶山農旅融合示范區、漁沙村千畝果蔬融合基地、紅池壩鎮農業產業集中示范基地、中崗龍池壩標準茶葉基地等產業基地和農事體驗基地建設，建設農業特色鎮，為田園綜合體建設提供產業支撐。

景色觀光區可以依托現有旅游景點設立，也可以依托農業資源建設觀賞性農田、瓜果園、花卉園等。紅池壩鎮可以圍繞紅池壩大峽谷、天子城草原、西流溪等景點打造主體旅游線，建立團城幽峽觀光游覽區、仙山田園休閑度假區、山峽農谷農業休閑區等景區觀光園。另外，依托中蜂、青脆李、茶園等“兩區一園”的農業基地建立觀賞性瓜果園，魚沙村可以十里桃花谷為基礎打造主題村莊，讓游客在現實中體驗三生三世十里桃花的浪漫。通過“農旅融合”，讓農村資源“活”起來，農民生活富起來。

鄉土文化區是游人感受當地民風民俗的區域，主要以農家風情建筑、文藝院、文化街等形式呈現。紅池壩鎮有濃郁的土家文化，大寧河刺繡“巫秀”屬于國家非物質文化遺產。可以將這些鄉風文化以建筑、文化商業街、民宿等方式展現給游客。目前，由重慶華僑城集團牽頭的茶園村-九坪村精品民宿項目已經動工，因此可以積極引入社會資本，通過與龍頭企業的合作來打造鄉風文化項目。

綜合服務區為其他部分提供保障功能，包括餐飲、住宿、娛樂等生活服務區，為農業旅游業提供的金融、教育、電商、技術等產業服務區。根據區位布局，可以設立小河綜合服務中心、龍臺旅游集散中心、大紅池壩中心服務區，由此在全鎮上下呈現“二心四區”的田園綜合體布局。

五、田園綜合體對紅池壩鎮建設的現實意義

（一）振興鄉村經濟。田園綜合體以農林牧漁業、田園風景、民俗文化等資源為依托，以旅游為抓手，大力發展觀光農業，打破了傳統單一的農業結構，實現了農業與第三產業的融合發展，促進了農業產業結構升級，提高了農業的經濟效益。同時，農村商業、服務業、交通等相關產業的發展也會推動鄉村經濟發展。

（二）優化鄉村環境。田園綜合體在于實現農業、文化、旅游的融合發展，在保護當地生態資源的前提下，通過對鄉村風貌的改造、村莊道路的改建以及基礎設施的完善，為居民打造生態宜居的居住環境，構建最美鄉村形態，實現了生產、生活和生態“三生合一”。紅池壩鎮通過建設田園綜合體，可以實現鄉村風貌的改善，村民居住環境的優化。

（三）塑造鄉村文化。田園綜合體給都市人群提供了一個感受鄉土人情、體驗自然風光的契機，既滿足了人們對田園生活的需要，也重塑了鄉土文化。紅池壩鎮建設田園綜合體，可以傳播當地的民風民俗，讓更多的外來游客感受這里土家人的熱情好客，體驗農家樂、漁家樂和牧家樂，欣賞巫秀的獨特魅力，讓這些優秀的民俗文化得到傳承和弘揚。

六、總結

鄉村田園綜合體是在農業供給側結構性改革的大背景下，促進城鄉一體化發展的新模式，能夠充分挖掘鄉村地區的農業、鄉土文化、生態旅游等資源，推動鄉村經濟的發展。目前，全國已有多個地區建立了田園綜合體的試點，且效益顯著，這也為紅池壩鎮脫貧攻堅工作提供了思路和借鑒。紅池壩鎮有著豐富的農業生產基礎、生態旅游資源，通過開放鄉村景（農業觀光體驗項目）、興辦鄉村樂（農家樂、牧家樂和漁家樂）、推出鄉村味（鄉風文化）、包裝鄉村禮（農產品商品化）、舉辦鄉村節等形式發展鄉村田園綜合體，打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興。

主要參考文獻：

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[2]劉競文.綠色發展與田園綜合體建設：模式、經驗與路徑[J].世界農業，2018（2）.

[3]盧貴敏.為農業綜合開發插上科技之翼，積極助力農業供給側結構性改革[J].中國科學院院刊，2017.