湖南省城市創新能力差異分析

劉帥峰

[提要] 創新能力是一個國家和區域核心競爭力的重要來源，也是引領社會經濟發展的第一推動力。本文構建城市創新能力評價指標體系，基于2016年湖南省社會經濟科技統計數據，運用熵權TOPSIS法，探討湖南省14個市（州）創新能力的差異。研究表明：湖南省14個市（州）創新能力的差異較大，總體呈現出以長株潭岳為中心由東向西遞減的態勢，根據創新能力得分可以將湖南省14個市（州）劃分為四類。

關鍵詞：城市;創新能力;熵權TOPSIS法;湖南

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月15日

改革開放40年以來，湖南省經濟保持了長期穩定的增長，經濟實力不斷壯大，但是總體來看，湖南省的經濟增長走的是粗放型發展道路，隨著資源環境約束逐步趨緊，傳統的經濟發展方式已不可持續。因此，著力提高創新能力成為推動湖南省實現經濟發展轉型升級的重要途徑。在這一背景下，本文立足于湖南省14個市（州）的發展現狀，構建了城市創新能力評價指標體系，并進行了城市創新能力區域差異的實證研究，以期為創新型湖南建設提供決策參考。

一、文獻回顧

隨著創新在社會經濟發展中受到的關注不斷增多，學術界對城市創新能力的關注也在持續上升，諸多學者在這一方面開展了相關研究。從研究區域來看，何舜輝等基于中國287個地級以上城市的專利、論文數據測度中國城市創新能力，揭示了2001～2014年中國創新格局的時空演變特征，并分析了城市創新能力的影響因素;譚俊濤等通過構建城市創新能力評價指標體系，對2001～2010年間黑龍江省12個地級市城市創新能力的分布格局和發展過程進行分析。從研究方法來看，趙全超、王舉穎利用以AHP和熵權法相結合的組合賦權法和灰色關聯分析算法對我國19個城市的創新能力進行綜合評價。從評價指標體系來看，郭華巍提出創新型城市建設的主體-對象-過程（SOP）模型，從創新要素投入水平、創新環境支撐水平、創新產出水平這三個方面構建了城市創新能力評價指標體系。

經過文獻梳理可以看出，學者們針對城市創新能力進行了卓有成效的研究。然而，目前對湖南省14個市（州）創新能力的空間差異及其內在規律的研究涉及較少。因此，本文以湖南省14個市（州）為研究對象進行對比分析，以期能夠促進湖南省整體創新水平的提高，同時也能為中西部其他地區城市創新能力的研究提供范式。

二、評價指標體系

在借鑒前人研究成果的基礎之上，本文從系統論的角度出發，結合“要素-結構-功能-環境”的分析范式，構建了城市創新能力評價指標體系，一共包含了4個一級評價指標和12個評價指標，具體指標如下：（1）創新要素投入：每萬人從事R&D人員數（人）、R&D經費投入強度（%）、規模以上工業企業R&D經費支出占主營業務收入比重（%）;（2）創新結構水平：產業結構高級化程度（%）、高新技術企業數量占全市規模以上企業數量比重（%）、第三產業增加值占GDP比重（%）;（3）創新功能績效：全社會勞動生產率（元/人）、每萬人發明專利授權數（件）、人均技術市場合同成交額（元）;（4）創新支撐環境：教育支出占財政支出的比重（%）、每萬人國際互聯網用戶數（人）、省級及以上重點實驗室數量（個）。

表1 湖南省城市創新能力及其子系統得分排名一覽表

三、研究區域概況、數據來源及評價方法

（一）研究區域概況。湖南省位于中國南方、長江中游地區，國土面積21.18萬平方千米，占全國國土面積的2.2%，在各省（市、自治區）中排名第10位，下轄13個地級市和1個自治州。截至2016年末，湖南省常住人口6，822萬人，其中城鎮人口3，598.6萬人，城鎮化率52.75%。2016年全年實現地區生產總值31，244.68億元，同比增長7.9%，排名全國第9位。

（二）數據來源。本文選取湖南省14個市（州）的市域進行對比分析，文中原始數據主要來源于2017年湖南省統計年鑒、2017年14個市（州）的統計年鑒以及財政廳、科技廳等政府部門官方網站。

（三）研究方法。本文選用熵權TOPSIS法作為評價方法，熵權TOPSIS法是對傳統TOPSIS評價方法的改進，首先通過熵權法確定各指標權重，再通過TOPSIS法利用逼近理想解的技術確定評價對象的排序。

四、湖南省城市創新能力實證分析

（一）實證計算結果。運用熵權TOPSIS法計算得出湖南省各市（州）城市創新能力的得分，并對其結果進行排序，具體結果見表1。（表1）

（二）實證結果分析。根據創新能力得分，可以將湖南省14個市（州）劃分為4大類型地域，全省各市（州）創新能力的區域差異較大，總體呈現出以長株潭岳為中心由東向西遞減的態勢;創新能力與經濟發展水平密切掛鉤，經濟發展水平最高的長沙市及其周邊城市是全省創新能力最強的地區，經濟欠發達的湘西地區是全省創新能力最弱的地區。

1、第一類城市創新能力強、各項指標排名比較平衡，屬于第一類的城市有長沙市。在創新投入、創新產出、結構水平和支撐環境這4個評價指標中，長沙市的得分均高于全省平均水平，遙遙領先于省內其他城市，表明長沙市的綜合創新能力具有極大的優勢。長沙市創新能力強主要由于其身為湖南省省會，綜合區位優越，高新技術產業發展較快，科研機構、高等院校、重點實驗室、研發中心等科技創新資源密集，科研實力雄厚，再加上政府政策的大力支持以及較好的工業基礎，為城市創新活動提供了良好的經濟基礎和濃郁的社會文化氛圍。

2、第二類城市創新能力較強，各項指標排名靠前，屬于第二類的城市有株洲市、湘潭市、岳陽市。在反映創新能力的4個評價指標中，這3個城市的大部分評價指標得分高于全省平均值，都排在湖南省前4位，表明株洲市、湘潭市、岳陽市的創新能力雖弱于長沙市，但是相較于省內其他城市有一定的比較優勢。主要是因為3市均與長沙市接壤，長期受到長沙市的產業轉移和創新輻射影響，經濟實力較強，科教資源豐富，交通區位優勢顯著，且3市都屬于老牌的工業城市，開發開放較早，岳陽的綠色化工產業、湘潭的智能制造產業和株洲的軌道交通產業等在全省乃至全國范圍內都具有較強的競爭力，為科技創新提供了良好的支撐環境。

3、第三類城市創新能力較弱，部分指標排名較為滯后，屬于第三類的城市有常德市、衡陽市、郴州市、益陽市、邵陽市、婁底市。在反映創新能力的4個指標中，這6市評價得分大部分低于全省平均水平，位于全省中游水平，表明其創新能力相對較弱，與長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市的差距較大。這6市創新能力相對較弱的主要原因是產業結構層次偏低、企業研發投入不足、城市建設發展水平不高等，導致自主創新能力和科研成果轉化能力差，創新水平總體較低。

4、第四類城市創新能力弱，各項指標排名也較為均衡，但總體上各指標發展水平都較差，屬于第四類的城市有湘西州、永州市、懷化市、張家界市。在反映創新能力的4個評價指標中，這4市（州）的評價得分大幅落后于全省平均水平，與省內其他城市的差距較大，創新能力有待加強。主要是由于4市（州）位于湘西和湘南地區，地域偏遠，是湖南省最主要的少數民族聚居區、生態脆弱區、貧困人口集中區，人文資源和自然資源豐富，第三產業、經濟附加值低的傳統產業在產業結構中所占比重較大，工業發展相對滯后，尚未擺脫傳統的經濟增長方式。雖然對科技創新給予了足夠的重視，但是由于科研人才匱乏、經濟實力偏弱、創新平臺不足、高新技術產業發展滯后等因素，導致4市（州）未能將資源優勢和政策優勢轉化為創新發展的優勢，如何提高創新能力，實現利用科技進步和技術創新推動經濟發展是4市（州）今后發展面臨的主要問題。

五、結論

（一）湖南省14個市（州）創新能力的差異較大，以長沙市為核心的長株潭岳地區是全省的創新高地，創新能力明顯高于其他市（州），以張家界市、懷化市、湘西州為代表的湘西地區的創新能力則明顯低于其他地區。

（二）根據城市創新能力的得分分布，可以將湖南省14個市（州）劃分為四類：第一類包括長沙市;第二類包括株洲市、湘潭市、岳陽市;第三類包括常德市、衡陽市、郴州市、益陽市、邵陽市、婁底市;第四類包括湘西州、永州市、懷化市、張家界市。

主要參考文獻：

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