當代大學生政治參與功能、特點及渠道建設

【摘要】隨著改革的深入，進一步推進民主政治的發展是我國面臨的重要任務。這其中，大學生的政治參與將具有不可替代的作用。近年來，大學生的政治參與獲得了顯著的發展，但是與此同時也面臨著一系列的問題。進一步發展好、管理好大學生的政治參與不僅僅是一個教育問題，同樣也是一個重要的政治問題。

【關鍵詞】政治參與 大學生政治參與 民主

大學生是我國社會中的重要群體，近年來隨著我國高等教育的不斷發展，其規模也大大增加。從歷史上看，大學生群體的政治覺悟和參與熱情始終是社會各個群體中最高的，他們接受了先進的政治理念，具有強烈的歷史使命感和社會責任感。歷史上，五四運動首先在大學生中發展起來，并最終推動民族的進步和復興。從這個意義上，大學生的政治參與是我國民主政治建設不可獲取的組成部分。發展好、培育好大學生的政治參與正能量，對于未來中國的民主政治發展具有重要意義。

大學生政治參與的功能分析：宏觀與微觀

從政治學角度而言，所謂政治參與是指公民、社會團體和組織及政黨參加公共政策的制定和執行，管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事務等行為。①政治參與具有多種實現形式，既包括公民通過直接的方式影響政府決策，也包括公民通過間接的方式如參與投票選舉國家官員；既涵蓋公民通過制度化的渠道影響發揮作用，也包括公民通過非制度化的渠道比如游行，罷工等方式表達自身政治見解和利益訴求。②事實上，隨著現代社會的發展，尤其是思想的分化和利益的多元化趨勢愈加明顯，政治參與程度的范圍和程度也獲得了巨大的發展。從世界范圍內來看，政治參與將有力地提升一個國家的政治發展，改善國家的治理水平。

從宏觀層面看，一方面，大學生政治參與是國家政權合法性的重要來源。所謂合法性，也翻譯為正當性，指的是國家政權能否獲得普遍認同的問題。③任何政權都需要合法性作為統治的基礎，盡管合法性的內容不盡相同。從民主政治的角度而言，有效地政治參與是政權獲得合法性的最重要來源。通過不斷的政治參與，公民才能夠實現政治認同感。大學生群體通常都具有較高的參與熱情和民主意識，在政治活動中的作用較之其他群體更加活躍。

另一方面，大學生政治參與是實現政治參與的有序化和制度化的重要組成部分。民主政治不僅是一種美好的政治價值，也是一種政治游戲規則。在民主政治的實踐中，如何既保證公民政治參與的實現，同時還能夠維護良好的政治秩序，在這二者之間保持良好的平衡是一個實踐上的難題。④不少發展中國家在這個問題上處理失誤，導致了政治的動蕩乃至國家的解體。從近些年的實踐來看，比如多次出現的反日游行示威就是以大學生為主要群體，因此如何實現大學生政治參與的有序化和制度化至關重要。

從微觀層面看，一方面，大學生政治參與是培育我國公民文化，推進民主價值觀的實踐基礎。青年人是國家的未來，尤其是當代的大學生群體，在國家未來發展的進程中必將發揮重大的作用。而國家未來的民主建設實踐與大學生群體對于民主的認知和了解密切相關。現階段大學生的政治參與是培育他們民主價值觀和政治熱情的重要內容，這將為未來國家民主建設的深化奠定堅實的思想基礎。

另一方面，大學生政治參與也是提高校園管理水平，改善高校管理工作的題中之義。近年來，隨著經濟與社會的迅速發展，我國高校招生規模也史無前例的增加。考慮到改革開放后成長起來的年輕人的自主觀念，獨立意識乃至個性自由的大大增加，因此在高校管理工作中如何有效地發揚學生主人翁地位，對于建設和諧校園至關重要。

從上述幾個方面來看，大學生政治參與具有極其重要的功能，將其作用發揮好運用好對于宏觀層面的國家民主建設和微觀層面的民主文化和校園管理都將具有重大的影響。

大學生政治參與的特點：多重面向的剖析

大學生政治參與愿望強烈，但是對于政治參與的目標與作用缺乏清晰的認識。經過多年的教育熏陶，大學生普遍對于國家大事比較關心，具有強烈的責任感和使命感。但是另一個不容忽視的現象是，大學生對于諸多政治問題仍然缺乏清晰的認識和判斷，這尤其體現在大學生基本政治知識的匱乏。在筆者調查的若干班級中，大學生這些知識的缺乏限制了大學生的判斷能力和認識水平。例如在黨的十八大召開后，學生對于黨的新一屆領導人的發展趨向表現出強烈的興趣，積極學習和領會黨的十八大會議精神。但是大多數學生對于中國共產黨的制度結構和組織運作模式等知識卻知之甚少。每年全國兩會期間，大學生同樣會積極關注大會的議題，但是卻對于全國人民代表大會和政治協商會議的職責、區別等常識缺乏了解。從這個角度而言，現有的高校政治教育課程過多的偏重于政治思想的學習和信仰的灌輸，關于政治制度層面的知識傳授依然匱乏。

大學生政治參與的積極性比較高，但是其作用的發揮也具有一定的自發性和無序性。當代大學生對于公共事務的參與不僅意愿高，而且積極地付諸行動。近年來，大學生積極參與到各種公共事務之中，發揮了重要的政治作用。比如去年在日本非法侵占我國領土釣魚島之后，全國各地爆發了抗議日本的游行示威活動，其中大學生是重要的群體。同樣需要注意的是，大學生政治參與也具有一定的自發性和無序性特征。自發性特征反映在大學生的政治參與行動并沒有組織上的引導和規定，是大學生自己的真實意愿；無序性指的是大學生的政治參與行為往往具有一定的非可控性。正因如此，對于當地大學生的參與行為需要采取兩方面措施：一方面，我們要尊重和保護大學生表達政治意愿和參與政治活動的精神；另一方面，我們還需要對于大學生的政治參與行為加以積極的引導，從而讓這種政治參與行為發揮最大的正能量。

大學生政治參與方式多樣化。隨著社會的發展和科技的進步，近年來大學生的政治參與渠道逐步增多，方式也越來越多樣化。由于網絡技術的迅速發展，互聯網，微博，校園論壇等信息傳媒工具也成為了大學生政治參與的重要途徑。⑤新的信息傳媒發揮著越來越重要的作用：一方面，這些新的信息傳媒工具逐漸成為大學生政治參與的信息來源和途徑。與傳統的電視、報紙、廣播不同，新的傳媒工具在信息傳播方面具有高效性，及時性和開放性等新的特點，與傳統媒體相比，大學生在信息的獲取的途徑上偏重于新的傳媒工具。另一方面，這些新的傳媒工具在信息傳播上具有互動性，它們不僅傳播了信息，同時也是大學生表達自身意見，發表政治見解的重要公共平臺。因此與傳統媒體在信息傳播上的單向性不同，新的信息媒體的傳播功能也是大學生偏愛其的重要原因。

大學生的政治參與表現出政治熱情與政治冷漠并存的特征。如上所述，大學生群體的政治參與具有較高的政治熱情是不難理解的，但是與此同時我們還需要注意到另外一個方面的特征，即一部分大學生所表現出來的政治冷漠感。在政治學理論中，所謂政治冷漠感指的是政治行為人對于政治事務表現出漠不關心，乃至反感的態度。從世界范圍內來看，政治冷漠感的存在具有一定的普遍性，尤其在很多發達資本主義國家體現的比較明顯，比如不少國家的政治投票率比較低，公民對于國家事務不關心，不感興趣。

大學生政治參與壓力下的高校改革

隨著國家高等教育事業的迅猛發展，近年來我國的大學生規模不斷增加。在實施人才強國的戰略過程中，大學生群體是國家發展的寶貴財富。大學生群體的政治觀念和態度，政治參與水平對于國家的民主政治建設具有重要的影響作用。如何有效地培養大學生科學的政治觀念和健康政治參與實踐，不僅是一項教育課題，更是一個重大的政治問題。

一方面，加強大學生的政治觀念和政治信仰建設，培育大學生科學的政治參與。針對大學生政治知識匱乏的現狀，高校積極更新和補充已有的課程內容，尤其是針對一些熱點問題給予學生專題性的講座，滿足學生的政治求知欲，從而有力的克服大學生群體中的政治冷漠乃至政治虛無主義傾向。

另一方面，擴展大學生的政治參與渠道，加強對于新興傳媒工具的引導和管理，發揮它們的正能量。高校應該將已有的政治參與途徑和平臺與新興傳媒工具對接起來，充分發揮新興傳媒工具的功能。而且高校要更新管理理念和手段，將學生的政治參與熱情納入到法制化和制度化的軌道，在這些新興的領域中發揮它們的政治功能。

作為一項復雜的系統工程，民主政治的推進需要社會各個群體的積極參與。大學生作為未來社會發展的棟梁，在這個過程中也必將發揮不可獲取的作用。因此，更加充分的認識到大學生政治參與的重要性，逐步完善大學生政治參與的現狀，是擺在我們面前一項重大的政治使命。

（作者單位：西安理工大學）

【注釋】

①《政治學概論》，北京：高等教育出版社，2011年，第175頁。

②燕繼榮：《發展政治學：政治發展研究的概念與理論》，北京大學出版社，2006年，第113～115頁。

③孫關宏：《政治學概論》，上海：復旦大學出版社，2003年，第55頁。

④[美]塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜：《難以抉擇：發展中國家的政治參與》，北京：華夏出版社，1988年。

⑤羅雷：“互聯網對當代大學生政治參與的影響”，《山西青年管理干部學院學報》，2009年第1期。

責編/韓露（實習）