鄉(xiāng)村振興背景下革命老區(qū)農(nóng)村電商脫貧探析

楊宇昂 袁存鳳 范曉楠 趙國榮

[摘要]文章運用實地調(diào)查和訪談的研究方法，探討“鄉(xiāng)村振興”“革命老區(qū)”“脫貧攻堅”以及“農(nóng)村電商”的相互關系，在分析農(nóng)村電商現(xiàn)狀及面臨的困境的基礎上，針對性地提出相關解決辦法和建議，打破農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸，進一步發(fā)揮農(nóng)村電商對促進革命老區(qū)脫貧的作用。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；革命老區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)村電商

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913189

秦巴山區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭期間重要革命根據(jù)地，在中國近代民主革命的歷史長河中閃耀著灼灼光芒，為革命勝利打下了堅實的基礎。革命老區(qū)“艱苦奮斗、自力更生、全心全意為人民服務”的革命精神激勵著一輩又一輩人砥礪前行。但是也要看到，在中國改革開放40年的今天，秦巴山區(qū)還存在經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人民生活水平不高的困境。2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中提出要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一并提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，但“如何振興”“振興什么”，成為了每個鄉(xiāng)村都要思考的問題。2018年暑期筆者一行3人在司法部袁存鳳的帶領下選擇了巴中平昌縣隴山村及附近地區(qū)農(nóng)村電商作為切入點，探究新時代電商扶貧工作中的新路徑，并提出一些針對性強的意見和建議。

1革命老區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的主要做法和初步成效

（1）隴山村陽初鄉(xiāng)味電商平臺——農(nóng)村電商平臺的自我探索。四川省巴中市隴山村，位于秦巴山區(qū)腹地， 2013年村集體經(jīng)濟為0元，各類負債300余萬元，村民年均收入僅為3200余元，收入的70%來源于種植水稻玉米等糧食作物，糟糕的經(jīng)濟狀況使外出務工人員占到了村里勞動力71%以上，而勞動力的流失又使這一過程惡性循環(huán)，到了2015年，全村貧困人口占到了總?cè)丝诘?61%。為摘下貧困的帽子，隴山村采取“合作社+農(nóng)戶”的方式，并通過 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”幫助老百姓開網(wǎng)店、微店，使村民“田間變車間”。2017年10月，隴山村成立了法潤扶貧創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展了3個合作社，分別經(jīng)營核桃、蔬菜、臘味等業(yè)務，產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)播種毛豆500余畝，帶動周邊其他村代種植毛豆1600余畝，推動建成果蔬加工存儲基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場，并搭建了電子商務平臺——“生態(tài)隴山”微店，及時把隴山村的跑山雞、土雞蛋、土豬肉、臘肉、臘腸、蒜苗、蔬菜等銷往全國各地。2018年，隴山村注冊成立了平昌縣陽初鄉(xiāng)味電子商務有限公司，在駟馬水鄉(xiāng)成立了陽初鄉(xiāng)味體驗館，線上線下相結(jié)合更好的實現(xiàn)精準脫貧。

（2）儀隴縣建立互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園——政府創(chuàng)業(yè)政策的大力支持。儀隴縣位于四川省南充市，盛產(chǎn)棉花、小麥、油菜等農(nóng)作物，醬瓜、黃酒、兔肉更是遠銷省內(nèi)外。當?shù)卣浞职l(fā)揮當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。儀隴縣政府2016年8月底出資新建了總面積逾12000平方米、一期裝修面積達3600平方米的 “互聯(lián)網(wǎng)+”大樓，邀請各個小微電商企業(yè)免費入住，并為企業(yè)員工安排食宿，對電商發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加以補貼，以開放包容的態(tài)度歡迎各個電商企業(yè)的到來。這些舉措使吸引了更多小微企業(yè)入住，不僅激發(fā)了市場經(jīng)濟活力，而且達到資源優(yōu)勢共享。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”大樓一層將百貨超市與電商產(chǎn)品體驗館相融合，讓來往百姓在購物的同時接觸電商、了解電商、發(fā)展電商。最近一年，電商交易額已經(jīng)達到58億元，加快了革命老區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展腳步。

（3）國內(nèi)大電商平臺與農(nóng)村接軌——國內(nèi)成熟電商平臺的經(jīng)驗帶動。“本來味道”電子商務有限公司作為中國鄉(xiāng)村扶貧社交電商平臺創(chuàng)始者，實行“農(nóng)產(chǎn)品+媒體+電商”的商業(yè)模式，通過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)擁有一套完整的銷售流程及發(fā)展經(jīng)驗。一方面對農(nóng)產(chǎn)品而言，要有穩(wěn)定的供應鏈。電商平臺通過與農(nóng)村當?shù)睾献魃绾献鳎瑢⑥r(nóng)戶分散經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w化、一體化、規(guī)模化經(jīng)營，保證了穩(wěn)定的貨源提供。另一方面還需要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。為了把控產(chǎn)品質(zhì)量，除了電商平臺親自派人進行監(jiān)督驗收以外，更重要的是與當?shù)剞r(nóng)村負責人簽訂責任狀，由村領導負責產(chǎn)品質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)品質(zhì)不過關立即取消合作，從源頭狠抓質(zhì)量。成熟的電商經(jīng)營理念使原本鮮為人知的土產(chǎn)變?yōu)榇蟊姴妥赖男聦櫍瑤椭宿r(nóng)村脫貧。

（4）成立規(guī)模化、專業(yè)化的合作社——政府扶持下的以幫帶扶。中電誠幫生豬專業(yè)合作社位于四川閬中市大力宮村，是當?shù)丶Y、國企投資創(chuàng)辦的養(yǎng)豬企業(yè)。據(jù)當?shù)胤鲐毜谝粫涥悤浗榻B，生豬專業(yè)合作社采取入社托養(yǎng)的經(jīng)營方式，政府對貧困戶撥發(fā)的貧困補貼，農(nóng)民可以選擇直接繳納到合作社，合作社采取“統(tǒng)一聯(lián)系市場、統(tǒng)一代購牲畜藥品、統(tǒng)一技能培訓、統(tǒng)一防疫”等管理模式，同時吸收無能力養(yǎng)殖戶入社務工，并支付勞動報酬。為了減少農(nóng)民朋友們的顧慮，合作社承諾對“托養(yǎng)”的貧困戶每年按照項目資金入股的12%實行定額保底分紅。除了以上這些，還要“保齊三面”，第一方面保證農(nóng)民收入，保證農(nóng)民得實惠；第二方面每年為村集體交納一定的租賃費用，保證村集體的收入和運營；第三方面響應農(nóng)村振興戰(zhàn)略，“授之于魚不如授之于漁”，在扶貧中真正讓農(nóng)民學到技術，靠技術吃飯。2017年四川省貧困人口年均收入為3600元，經(jīng)過合作社一年的發(fā)展，現(xiàn)大力宮村農(nóng)民人均年收入已經(jīng)達到5000元，鄉(xiāng)村經(jīng)濟得以快速發(fā)展。

2革命老區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展過程中存在的主要問題

（1）缺乏電商專業(yè)人才。這幾年來，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在革命老區(qū)農(nóng)村脫貧中起到了重要作用，但從事農(nóng)村電商的專業(yè)人才還是有非常大的缺口。以巴中市農(nóng)村電子商務企業(yè)為例，“會上網(wǎng)就都能做電商”的觀念已經(jīng)有了很大的改變，人們也逐漸認識到在農(nóng)村電商發(fā)展的今天，美工、運營、宣傳、物流等各環(huán)節(jié)都需要專業(yè)人士的參與。而發(fā)展電子商務的一些村鎮(zhèn)，大多都是剛剛脫貧，其基礎設施建設、城市的繁華程度、人民的收入水平與其他地方的二三線城市相比還存在很大差距，即便是本地年輕人也很少主動選擇回家創(chuàng)業(yè)，更何況懂技術的外地人才更是少之又少，這些專業(yè)人才的缺乏在不同程度上影響著當?shù)仉娮由虅盏陌l(fā)展。

（2）缺乏農(nóng)民的積極參與。小農(nóng)經(jīng)濟貫穿著中國數(shù)千年的歷史，“男耕女織，自給自足”的小農(nóng)觀念也深深的烙印在了中國農(nóng)民的心里。特別是在隴山村這樣的貧困村，他們對“電子商務”的理解和接納度都不高，農(nóng)民有時更愿意選擇一些傳統(tǒng)的市場交易模式，而電子商務是信息數(shù)據(jù)在說話，農(nóng)民們感覺看不著摸不著，害怕上當受騙，不愿更多參與。而農(nóng)村電商的發(fā)展如果缺乏了農(nóng)民的積極參與，它的進步速度便可能放緩。

（3）與大平臺對接不到位。農(nóng)村電商除了在電視臺上做廣告、微信公眾號上發(fā)布宣傳消息、組織相關活動以外，和用戶的對接程度不足，宣傳方式的單一性導致訪問人數(shù)受到極大限制，以至于農(nóng)村電商、顧客和商業(yè)平臺之間的聯(lián)系受到阻礙，沒有辦法發(fā)揮農(nóng)村電商的潛能，缺乏與阿里巴巴、京東商城等大電商平臺的合作。

（4）相關法律法規(guī)不夠完善。電子商務，特別是農(nóng)村電子商務近年來的發(fā)展速度有目共睹，但也出現(xiàn)了很多問題，有些問題需要立法來解決。但由于法律具有滯后性，又因為一條法律從制定到實行需要經(jīng)過立法者、司法者和執(zhí)法者的全面參與，所以針對農(nóng)村電商的法制建設仍舊任重道遠。

3革命老區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的對策和建議

（1）完善農(nóng)村基礎設施建設并多渠道宣傳。加快農(nóng)村信息基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)之間互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距，重點處理好寬帶進村入戶和網(wǎng)絡覆蓋通暢等問題，研究和推進適合農(nóng)民使用和操控的信息終端設備，同時信息資費標準要下降，讓廣大農(nóng)民都能用得上、用得好、用得起；同時加大電商平臺的宣傳，能夠和當?shù)氐恼⒚襟w、企事業(yè)單位聯(lián)系，以此推廣自己的產(chǎn)品，也可在淘寶、京東等知名電商網(wǎng)站上進行售賣。

（2）加快農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)力度。一方面由地方政府出面，聘請有經(jīng)驗的電子商務專家對從事電子商務的人員進行專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)技術、網(wǎng)店宣傳推廣、經(jīng)營銷售、美工外包等方面的培訓，進一步提升工作人員的工作技能，并形成一整套的人才培養(yǎng)體系，為電子商務的發(fā)展提供源源不斷的人才保障；另一方面是鼓勵大學生回自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并以市場營銷為專業(yè)的外地人才，眾籌眾創(chuàng)，積極培育農(nóng)村新一代電子商務人才。

（3）改變農(nóng)民傳統(tǒng)交易觀念。農(nóng)村要想發(fā)展電子商務首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有的傳統(tǒng)交易模式的思想，提高農(nóng)民使用信息技術的意識。當?shù)卮逦瘯娃r(nóng)村電商平臺可以聯(lián)合開展以電子商務為主題、以農(nóng)民為對象的講座，以生動淺顯的語言向農(nóng)民介紹電子商務的相關常識，提高他們對電子商務的認識和理解；也可以樹立一些開展電子商務的農(nóng)戶作榜樣，起到示范帶頭的作用，或到其他地區(qū)學習一些好的經(jīng)驗和做法，從而提高當?shù)剞r(nóng)民從事電子商務的興趣。

（4）擴展農(nóng)產(chǎn)品的延伸價值。農(nóng)村的電商發(fā)展不能僅僅停留在“初級農(nóng)產(chǎn)品”上，一要努力提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，深度挖掘農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)價值、生態(tài)價值、文化價值，推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合；二要充分挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，通過休閑農(nóng)家樂、民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)宜居養(yǎng)生等多種形式延伸產(chǎn)品價值；三要不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，適應個性化、多元化的社會需求。

（5）樹立地方品牌意識。政府要抓當?shù)佚堫^企業(yè)，可以在貸款貼息、基地建設、科研開發(fā)等方面出臺了系列優(yōu)惠扶持政策，將當?shù)胤稚⒌馁Y源優(yōu)勢整合，建立規(guī)模相對較大的合作社和生產(chǎn)基地，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，樹立當?shù)仄放飘a(chǎn)品。除此以外重視農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介，把其作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的一項重要內(nèi)容，積極組織企業(yè)參加各類展銷活動，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，擴大影響，提升品牌形象。

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