國有經濟的效率與性質評價研究

李松霖

[摘要]國有經濟的高效性已經得到了實踐的證實，而對于經濟的效率與收益不應當只局限于經濟的效率與效益，而需要對國有經濟的問題以及階段性虧損情況進行全面分析。對于“國有企業壟斷論”而言，需要區別兩種類型的不同性質，科學區別壟斷行業與國有企業的優勢，充分了解我國收入分配不合理的主要原因。

[關鍵詞]國有經濟低效論;國有企業壟斷論;效率

[DOI]1013939/jcnkizgsc201917067

隨著國有企業的不斷發展，公有制經濟和市場經濟能否兼容也已經得到改善。在國有企業經濟發展不斷增長的今天，其在提高我國經濟增長、維護社會穩定、改善人民生活等方面均起到了不可獲取的作用，也體現了國有企業的優勢所在。但在部分學者的研究中，提高國有企業的發展并沒有得到了普遍的支持，“國有經濟低效論”與“國有企業壟斷輪”也成為了焦點話題。

1“國有經濟低效論”的觀點

“國有經濟低效論”一直以來都是一個具有爭議性的問題。到目前為止，國內外學術研究中仍舊沒有對其達成共識。但在我國卻存在著一種影響較大的觀點，部分學者通過研究表明，與私有企業相比，國有企業的經濟效率較低。在貌似公正的包裝下，“國有經濟低效論”也成為了人們否定國有企業的主要理論。[1]對于“國有經濟低效論”的核心觀點雖然大體相似，但論證的方式卻有所不一;觀點一：“國有經濟低效論”主要取決于公有化程度的提高以及公有經濟規范的擴張，從而使得委托到代理的層級增加，同時還需要增加高昂的監督費用;觀點二：依照國有經濟的比重、各項財務指標來看，自20世紀90年代呈現了持續惡化的情況;觀點三：通過對研究數據對比，私有企業的經濟效益顯著高于國有企業，三資企業、股份與集體企業的經濟效益也顯著高于國有企業;觀點四：國有企業經濟效益的低下阻礙了市場經濟的完善，使得勞動收支失衡。

2回應“國有經濟低效論”

21國有經濟整體的高效性

從我國的經濟發展情況來看，國有經濟的整體高效性已經得到了歷史的檢驗。其主要體現在能夠在短時間內形成相對獨立的、完整的工業或國民經濟體系;同時，國有經濟的高效率也體現在發展的速度上;在我國建國以來，國有企業經濟的發展速度超過了10%。就國有企業的發展現狀來看，國有企業經濟效率低于私有企業也沒有得到實踐的證實，且國有企業的優秀管理的案例也較為普遍。與“私有經濟激勵論”相比，即便是資本主義國家的大型國有企業或受到政府扶持的大型企業均獲得了醒目的成就。[2]因此，即便是在國外理論中，“國有經濟低效論”也沒有能夠得到證實。從衡量效率等指標與技術來看，我國經濟發展中技術需要較高的生產項目，如石油、電力、技術產品等，大部分是由國家提供的。注重社會經濟活動的效益是國有經濟高效率中的本質：一方面，我國已經建立了自主經營的高效管理體系，解決了一直困擾我國激勵機制的問題;另一方面，與我國私有企業單純注重經濟效益相比，國有經濟不但注重經濟效益，同時也注重社會的效益與生態效益，在維持社會穩定中有著非常重要的作用。

22重視經濟效率不能只局限局部效益

效率屬于社會經濟活動中的內在需求，社會生產力的發展時提高經濟效率的重要方式。因此，從整體效率上來看，若是單純從現象來看，或是從數據層面上進行分析，認為國有企業的效率低下，這種結論的認識較為片面。首先從效率的內容來看。對于國有企業的評價不但能夠只從經濟效益方面來看，而在關注經濟效率的同時，更加需要關注社會效率[3];若只單純看待國有企業的經濟效益，而忽視了社會效益，得出的結論必然會出現誤差;其次，從研究層面上看。認為國有經濟低效的觀點，無疑都是從微觀層面上看待的，通過個別的案例進行分析，以此來得到結論;這種以偏概全的分析方式顯然不能體現出國有企業的總體經濟效益;最后，從研究數據指標來看。認為國有企業經濟低效觀點中的經濟數據，通常只選擇了反映企業微觀經濟效益的數據，無法全面反映出國有經濟的真實經濟效益。若只從銷售收入以及銷售利潤等指標進行研究，以效益代替效率來進行研究，必然會使得國有企業辦社會、參與國家宏觀調控貢獻以及履行社會責任等方面因素得到忽視;因此，在進行經濟效益對比時，很容易使得國有企業效益評估與真實信息失真的情況，影響到了評估的完整性。

3回應“國有企業壟斷論”

31區別兩種不同的壟斷

對于“國有企業壟斷論”必須要從壟斷的不同性質上進行分析。我國國有企業壟斷存在著深刻的歷史背景;自新中國成立之后，我國所面臨的國外經濟危機較為嚴重，因此興辦了大量的國有企業，以此來對抗國外經濟的壓力。而自改革開放之后，我國國有企業壟斷的情況已經有了很大的改善，但由于歷史基礎的因素，在自然領域中國有經濟的壟斷仍舊占據著重要的地位。另一方面，我國作為社會主義國家，國有企業壟斷對于社會主義道路的發展有著非常重要的作用;在國際研究中也表明，生產的高度集中時市場經濟發展的必然趨勢，市場經濟會不自發的消除壟斷

情況，尤其是在自然壟斷經濟中。同時，由于我國的私有企業大部分都是規模較小的私營企業，在世界上難以與國外大企業形成競爭力，進而使得我國整體的利益受到損害。

32正確區分壟斷行業與國有行業的優勢

目前在“國有企業壟斷論”中一直都存在著一個誤區;部分人認為在行業中占據絕對經濟地位的行業便稱之為壟斷行業，若這些行業是國有企業，也就將其定義為“國有企業壟斷論”。這種片面的解讀，不但沒有能夠迎合歷史的發展， 同時也混淆了壟斷的概念。首先，對于我國國有企業來說，國有企業的壟斷現象即包含了歷史原因，同時也存在企業自身的屬性原因;我國在改革開放之后，便逐漸開始對國有企業進行拆分，加入了競爭的機制，例如在通訊行業中，便分為了移動、電信以及聯通三種，這也使得國有企業中存在了競爭性;其次，從壟斷的市場特征來看;抵制市場壟斷的主要原因，是因為壟斷之后會形成壟斷價格，從而產生產品的暴利;而國有企業能夠通過政府直接對價格進行宏觀的調控，在價格上并沒有形成價格壟斷;若是國有企業自行聯合形成市場上的壟斷，隨意抬高壟斷價格，那么才需要對其進行反對與制約。

33國有企業加速了我國現代化發展

在“國有企業壟斷論”中，其中一個重要的反對觀點為：沒有任何一個靠企業壟斷的國家能夠發展成為現代化國家。這一觀點顯然脫離了歷史事實;首先，壟斷作為一種市場現象，其與所有制形式沒有直接的聯系。國有企業的壟斷主要作用于疏通與交換領域的市場競爭，在社會主義制度中，公有制經濟便占據了國有經濟的主體地位;在我國實際發展情況中，國有企業的發展確實推動了我國現代化經濟的發展，尤其是在我國發展取得巨大成就的今天;其次，世界的現代化共分為兩個階段;第一個階段主要是由農業社會轉向工業社會;第二階段則是由工業社會轉向知識社會;其中，最為重要的階段便是工業化階段;而在我國的歷史進程中，正是因為追求工業化的發展，在新中國成立后才建立了大量的國有企業，利用國家資源將私人無法完成的工業、科研項目進行了研究，進而促使了我國現代化進程的加速發展。

4結論

綜上所述，“國有經濟低效論”與“國有企業壟斷論”就目前我國經濟的發展狀況來看，并沒有能夠得到證實。人們對于企業壟斷的抵制，主要是由于擔心壟斷價格對于市場以及人民利益的影響;但國有企業能夠通過政府對其進行宏觀的調控，從而避免壟斷價格的出現，以長期的經濟效益為主要目標，加速了我國現代化的發展進程。

參考文獻：

[1]宋笑敏“國有企業壟斷論”的本質透析——基于新時代中國特色社會主義國有經濟思想的審視[J]. 海南大學學報（人文社會科學版）， 2018，8（14）：62-63

[2]馬強 基于薪酬辯護論的壟斷國企高管薪酬業績敏感性研究[J]. 南通大學學報（社會科學版）， 2017，6（6）：109-116

[3]陳平花 基于股利理論的國有壟斷企業紅利分配方案改進[J]. 石家莊鐵道大學學報（社會科學版）， 2017，11（3）：24-25