淺談公共事業管理專業的發展現狀及建設路徑

李丹

[摘要]近些年，由于我國公共事業的快速發展，公共事業管理專業也得到了應有的重視。大多高校都有開設公共事業管理這門專業，其發展也是呈良性趨勢。但是不得不承認的是，如今這門專業也遭受到很多現實困境。為了使公共事業管理專業受到更多人的認可，文章主要在研究現有困境的基礎上，為公共事業管理專業的發展提供一些可行的路徑選擇。

[關鍵詞]公共事業管理專業；現實困境；解決路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201916110

據有關資料顯示，全國開設公共事業管理專業的院校共計485所。雖然這個數字相比其他熱門專業來說，并不算很多。但是由于該專業還屬于新興專業，從國外引進至今，發展到今天的局面，取得了很多教育事業上的可觀成績。隨著教育行業的發展，大多學校因為擴招等原因，盲目開設公共事業管理專業，引發了一系列問題。現階段，我國針對于該專業面臨的困境，必須得采取措施加以引導，使之在正確的軌道上運行，健康有序發展。我國高等教育事業的發展也終會越來越繁榮昌盛。

1公共事業管理專業的介紹

隨著社會需求不斷發展，人們對于人才的渴望逐漸呈現出多樣化的趨勢。現在常說的“公共事業管理”也正是因此而來的。從字面上解釋，所謂“公共”即是對公共事業的管理。簡而言之，是指公共事業管理組織在大環境下，整合利用資源，采取一系列措施來協調公共事務，保證公共組織的目標得以實現。

公共事業管理出現在18世紀的德國，但真正被作為一門專業學位教育來看待的時間，是在19世紀。美國學者伍得羅·威爾遜發表了一篇名為《行政學之研究》的論文，這時，公共管理教育才被明確提出并付諸實踐。改革開放后，我國的公共事業管理專業如竹筍般在各高校應運而生，最早開設于東北大學和云南大學。

公共事業管理專業是公共管理門下的一個分支，一般學制為四年，在3至8年內完成學業學習。致力于培養具備現代化管理理論、技術與方法等方面知識的復合型人才，能在體育、衛生、教育等公共事業單位發揮作用。[1]它的學科要素主要有三個，即研究對象、概念體系和研究方法。其中，研究對象是公共事業管理專業的第一要素，而研究對象又通常包括公共組織和公共政策。[2]

2公共事業管理專業面臨的現實困境

（1）培養方向不明確。相比管理類的其他專業，公共事業管理還屬于新興專業，發展并不算成熟。對于該專業的培養方向，國家明確規定，要培養全方位的應用型人才。但實際狀況并不理想，很多高校只是單純定一些目標，借鑒其他專業的培養方案，專業特色不明顯，粗略制定培養計劃。這樣的目標寬泛且模糊，實施效果并不能保證。導致學生在學習的過程中，不能清晰理解自己的所學專業，更沒有明確的學習目標。通常在接受教育的階段，不管是學生還是老師，都大致的認為公務員是公共事業管理專業的對口工作。所以，對于大多數公共事業管理專業的學生而言，畢業的選擇不是考研，就是考公務員。相比之下，可供選擇的面太窄，反映出公共事業管理專業的培養目標存在不合理的地方。

高校對于公共事業管理專業的培養方案總是停留在對學生的基本要求規定，做出一些原則性的描述。這就暴露出公共事業管理專業的一大問題——培養目標不明確，寬泛且空洞。首先是沒有對專業所適應的工作進行具體規定；其次，沒有明確細分該專業所要求的知識技能；再次，沒有強調到該專業應具有的綜合能力；最后，對于能力培養沒有一個清晰定位。總而言之，我國的公共事業管理專業還處于探索階段。

（2）課程設置不合理，師資欠缺。公共事業管理專業包含面非常廣，管理學、社會學、經濟學、政治學等都囊括其中，涉及到方方面面。因此，在課程設置上也是非常繁冗，專業性不強，沒有達到最終教育的目的。什么都學，但什么都學不好。并且，各高校對于公共事業管理專業的軟件建設和組織管理還有欠重視，整體性較差。據調查，大多該專業的學生并不知道整個大學階段自己學到了什么，感覺學了很多，但仔細一想，又說不出什么所以然來。

公共事業管理專業在中國的發展還屬于初期階段，各高校紛紛忙于開設此專業，但是相關教師卻有所欠缺。近些年，各高校在進行公共事業管理的教學安排工作中，由于缺少主修教師，不得已安排其他教研室的老師進行相關教學工作。可見，我國主修公共事業管理專業的教師隊伍存在明顯不足。

（3）就業困難。公共事業管理專業的就業問題，可以說是該專業的學生最關心、最在乎的事情了。但一提到就業，學生面態愁容。大多學生表示，該專業的就業情況不容樂觀，學的內容過于寬泛，學而不精，畢業即失業。企業在招聘時，往往更愿意招收專業性強的應聘者，很少會選擇公共事業管理專業的人員。因為沒有就業優勢，對口工作又少，學生在畢業后，往往更傾向于考公務員和讀研。所以說，該專業的就業競爭力相對較薄弱。

3發展公共事業管理專業的路徑選擇

（1）明確培養目標，突出專業特色。為了培育更多復合型人才，首先就是要明確目標，切不可白貓黑貓一起抓。公共事業管理專業致力于培養公共管理類人才，深入研究公共政策與公共事務管理，促進國家發展。對于該專業的培養要求，主要體現在三點。第一，具備馬克思主義理論涵養、公共管理精神和法制精神；第二，能熟練使用公共管理理念的方法和技術；第三，可擔任科教文衛體等組織的管理工作。在高校具體實施過程中，需結合社會需求，根據政策和學校的具體情況，制定合理科學的培養目標。目標主要包括人才培養目標和專業培養目標，只有真正落實這兩項，才能達到該專業的培養目標。

隨著公共事業管理專業邊緣化特性的越發明顯，強調專業特色勢在必行。公共事業管理不同于其他專業性強的學科，其外延十分寬廣。也正因如此，專業的針對性薄弱。如果能突出公共事業管理專業的特色，一定能大幅改善現有面貌，吸引更多學生。公共事業管理專業在強調專業特色時，還需結合地方教育狀況，打造地方獨有的教育面貌。

（2）改善培養方案、優化教學資源。面對課程設置不合理，師資力量薄弱的現實困境，采取的有效措施不外乎兩種，從根源出發，優化培養方案；增加教學投入。首先，在課程設置上，要始終圍繞市場需求，社會需要什么樣的人才，就設置什么課程，保證課程設置的有效性。其次，要足夠重視專業課程設置，合理安排專業課和選修課，加大對專業課的教學力度。

對于教學資源，最值得提的就是師資隊伍。我國高校往往忽視對教師的團隊建設，沒有進行嚴格的教師考核。從而導致我國在教育發展問題上存在一個莫大缺口。公共事業管理專業的就業情況比較特殊，在教學過程中，不僅是注重專業課程的學習，還要重視對學生的職業生涯規劃指導和就業指導，讓學生們及時了解就業形勢。

（3）控制人員招收、注重專業實踐環節。近些年，大量高校擴招，公共事業管理專業的學生與日俱增。學生多，未必就業狀況就好。本身公共事業管理專業的就業競爭力不強，過多的學生只會加重就業負擔。物以稀為貴，適當減少學生數量，會讓企業在招聘時更加珍惜這類復合型人才。學科發展應該以“精”為導向，而不是單純的追求數量。

公共事業管理專業是一門偏向理論知識，缺乏實踐教學的學科。但只有將二者很好的結合起來，學生才能真正學到東西，將理論知識付諸于實踐。大多該專業的學生表示，自己在整個大學階段，沒進過幾次實驗室，動手能力差，少有的實踐機會就是實習。平時缺乏實踐與教學的相結合，學生在找工作時，沒有明顯優勢。

4結語

公共事業管理專業還屬于發展期，未來前景不可估量，可塑性極強。雖現今面臨一些困境，但只要敢于創新，沖出牢籠，將來必有一番自己的學科地位，影響教育事業的發展。

參考文獻：

[1]徐州師范大學教務處，張秋.公共事業管理專業課程教學大綱匯編[C].徐州：徐州師范大學教務處，2003.

[2]林宇波，周畢芬.公共事業管理專業建設中存在的問題及對策[J].赤峰學院學報（自然科學版），2016，32（14）：274-275.

[3]王高玲.公共事業管理專業導論[M].南京：東南大學出版社.2014.

[4]鄒慧君.公共事業管理專業人才特色培養探析——以L高校為例[J].經濟研究導刊，2018（27）：152-153.

[5]曹鵬.公共事業管理專業實踐教學體系的建設與完善[J].宿州教育學院學報，2018，21（1）：76-77.