資源競爭理論下美麗鄉村建設路徑探究

沈迪 蔣旭嬌

[摘要]資源競爭是考察美麗鄉村建設全面展開，發展資源有限而形成地方發展博弈關系的有效理論。文章選取宜興張渚鎮作為研究對象，得出張渚鎮美麗鄉村建設中三大產業均衡發展、生態環境逐步改善、文化積累彰顯底蘊、行政服務不斷提升、區位紅利逐步釋放的結論，但同時存在產業升級壓力巨大、生態旅游發展滯后、文化建設引領不強、發展理念閉塞保守等美麗鄉村建設實際問題。根據資源競爭理論提出了構建張渚鎮美麗鄉村建設的治理路徑。

[關鍵詞]資源競爭理論；美麗鄉村建設；路徑探究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913059

“三農”問題是中國社會主義建設事業中的核心問題，美麗鄉村是建設最廣大地域的中國農村的現實路徑。資源競爭是考察美麗鄉村建設全面展開，發展資源有限而形成地方發展博弈關系的有效理論。它以地方政府爭奪和占有資源，扶植和培育產業等為主要內容，認為美麗鄉村建設中必須要有競爭意識，把資源競爭作為發展的有效手段，但是不能極端化而陷入唯資源論。

1研究背景

黨的十九大報告指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重。”“三農”問題是中國社會主義建設事業中的核心問題，“三農”問題能否解決好是決定我們黨執政的根基之一，也關乎著廣大農民的切身利益。和曾經的農民進城打工潮形成鮮明對比的是，中國農村正在悄然發生巨大變化：水電、通訊、交通等基礎設施不斷完善，農業賦稅不斷減輕，農民生活日益富裕，農業產業化不斷升級，農村的綠色生活方式也令城市居民神往。

近年來，“美麗鄉村”建設成為我們黨和國家農村政策的側重點。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，明確了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。黨的十八大報告提出要“建設美麗中國，實現持續發展”，首次提出“美麗中國”概念，強調要建設生態文明。黨的十九大報告也提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總體要求。中國農村地域廣泛，農村人口占了全國人口的絕大部分，要實現“美麗中國”的奮斗目標，就必須加快“美麗鄉村”建設的步伐。

2研究綜述

從理論研究來看，國外學者的研究多是基于對古老東方大國的神秘感，試圖解讀中國鄉村政治、經濟、文化發展的邏輯，并從純技術層面探索其相互之間的互動關系。探尋真相是他們研究的目的，絕無可能產生推動中國農村發展建設的沖動，對于中國的鄉村建設，他們只是試圖讀懂真相的局外人。從國內研究來看，盡管學者們的研究側重點有所不同，但是存有一個共同的學術旨趣：他們對鄉村研究所做的努力與讀懂鄉村理解中國有緊密聯系。囿于時代和身份的限制，中外學者在探究中國農村面貌以及尋找推動其發展的道路上，多將其作為附屬性存在，研究邏輯是從屬于政治與社會需要的，而農村本身并非學術研究的目標。

從中外實踐來看，除華西村這樣極少數特定環境下的發展模式外，幾乎所有的實踐都是基于在農村解決農村問題這一基本邏輯，將農村作為區別于城市的一種獨立存在，在保持農村原有生產生活方式、自然風貌等的基礎上推動農村建設：政府進行宏觀規劃，加強基礎設施建設，增加政策供給，提升公共服務水平，扶持打造優勢產業等。只是在解決問題的方式方法上呈現不同的特點，各自側重融入了諸如產業化、可持續發展、城鄉一體等發展理念，政府與村民之間在農村發展建設中的主體關系也有不同表現。其最終目標是獲得自然環境、生產發展、人的幸福的和諧統一。

3宜興市張渚鎮美麗鄉村建設現狀

2011年，宜興市委市政府出臺了《關于“陶都美麗鄉村”建設三年行動計劃的實施意見》，拉開了宜興市美麗鄉村建設的序幕。經過幾年發展，宜興逐步形成了產業帶動型、旅游服務型、文化保護型、水鄉風情型、山村風貌型、田園風光型、綜合集聚型、拆遷新建型等8種美麗鄉村建設形態。張渚鎮在宜興市委市政府的統一領導下，推動美麗鄉村建設，推進農村建設特色化，以環境改造提升、布局優化調整為重點，著力打造了一批特色鮮明的示范村、樣板村，使張渚鎮的農村各具特色，更有魅力。其中，張渚鎮善卷村躋身“全省最美鄉村”，張渚鎮南門村成為全省村莊環境整治的觀摩點，村莊風貌發生了巨大變化。從宜興市8種美麗鄉村建設形態來看，張渚鎮同時兼具綜合集聚型、旅游服務型等建設形態特征，建設綜合優勢較為明顯。

31三大產業均衡發展

美麗鄉村建設首先應該經過科學規劃，各種產業和諧發展是重要衡量標準。農業發展是構建農村生態的重要基礎，也為鄉村工業提供原材料支撐；制造業附加產值高，是帶領鄉村富裕的重要業態；服務和商貿業是人娛樂休閑，提高生活質量的重要保障。農民能最大程度獲得幸福感是建立在產業協調發展的基礎之上的。張渚鎮在宜興市各鄉鎮中經濟總量并不是最大（居宜興第6位），但各個產業均獲得了一定程度發展，使它成為宜興綜合實力較強的鎮之一。轄區目前從北往南已形成工業集中區、城鎮建成區與生態旅游區依次遞進的格局，初步形成了制造產業相對集中、商貿服務配套逐步完善、生態農業融合發展的態勢。

32生態環境逐步改善

生態宜居是美麗鄉村的重要特征。在保持農村原有風光風貌基礎上，使農村生態環境得到優化，是美麗鄉村賴以發展的基礎條件。張渚鎮在這一方面得天獨厚，不僅生態條件十分優越，而且其生態資源轉化為促進地方富裕、農民增收的可持續來源已取得初步成效。張渚鎮地處宜南山區，位于宜興最重要的自然生態核心區域，生態旅游具有得天獨厚的自然稟賦，尤其是生態農業資源在全市乃至全省都占有舉足輕重的地位，還特別邀請南京大學城市規劃設計研究院為其設計環境保護規劃圖。

33文化積累彰顯底蘊

文化傳承是美麗鄉村建設的內在支撐。美麗鄉村是有獨特文化底蘊和民風民俗，生產生活方式保存完整，并接受現代文明熏陶民風淳樸的鄉村。張渚鎮已有1700多年悠久歷史，歷來為文人墨客薈萃之地，漢光武帝劉秀、民族英雄岳飛、大文豪蘇東坡等都曾經踏足于此。這里既是“梁祝之鄉”，“梁祝傳說”已被列入國家級非遺名錄；也是省級非遺觀蝶節和男歡女嬉之鄉。這里還是著名的書法之鄉，走出了9位中國書協會員為代表的一大批書法家。人文和自然相映成輝，讓張渚擁有了獨特的靈氣和魅力。從張渚鎮自身的歷史人文資源來看，其古鎮特色明顯，賴以開發利用的資源豐富，其作用不可替代；宜興“教授之鄉”“院士之鄉”等名片，也足以令其增光添彩，在社會教育日益發展的今天，與其豐富的生態旅游資源等有機結合，將使其成為散發出神秘感和獨特魅力的美麗鄉村。

34行政服務不斷提升

近年來，張渚鎮按照國家方針政策相關要求和宜興市委市政府的統一部署，不斷推動政府的改革，政府行政效能較大提升，服務能力不斷增強。從政府來看，張渚鎮的美麗鄉村建設不再是政府的“拍腦袋”工程，而是開始引進智庫和專家的意見，以此來引領張渚發展。從農民來看，他們也親身感受到了政府服務帶來的實惠。

35區位紅利逐步釋放

美麗鄉村建設不僅要做好自身內涵建設，還要與城市生產生活方式對比，接受中心城市輻射才能更好顯示獨特魅力。張渚鎮處于上海、南京、杭州三個中心城市的中心位置。隨著“大交通”格局的進一步形成，張渚鎮的區位紅利將逐步釋放，區位優勢將更為凸顯，為張渚鎮的發展帶來了更多機會。

4宜興市張渚鎮在美麗鄉村建設中存在的問題

41產業升級壓力巨大

從產業發展來看，盡管張渚鎮三大產業呈現均衡發展之勢，但也應該清醒認識到張渚鎮產業發展面臨的嚴峻挑戰。從制造企業來看，張渚鎮雖然有各類企業500多家，但規模以上企業只有39家，數量僅排名宜興市第9位，說明張渚鎮非規模企業數量較多，在當前產業競爭的巨大壓力下，這些企業無疑存在著更多風險。

42生態旅游發展滯后

從生態建設來看，張渚鎮經歷了從過去開山毀林出了名的臟亂差，到近幾年逐步好轉的過程，生態發展取得了長足進步，但是作為以旅游強鎮為目標的鄉鎮，其生態建設離建設目標尚有不小距離，特別是要主打青山綠水的生態牌，更是需要付出長期努力。

43文化建設引領不強

從文化支撐來看，張渚鎮的文化遺存雖然很多，但存在著文化建設與精神文明建設結合不緊密，文化引領作用體現不強的情況。張渚鎮的文化事業近年來雖然取得顯著成績，但離時代的要求和發展的需求還有一定的距離，與周邊先進地區比較存在一定差距。

44發展理念閉塞保守

雖然張渚鎮即將進入“大交通”時代，這為張渚鎮融入長三角經濟圈提供了絕好的發展機遇。但是從地域特性來看，張渚鎮處于宜南地區邊遠閉塞“山區”，也給張渚人帶來地域負面效應——發展理念相對閉塞保守，容易陷入地方孤立主義的陷阱，產生被拋棄的弱者思維，蘇南經濟發展水平較高，長期的安逸生活使很多張渚人安于現狀，產生小富即安的心態而缺乏進取心。

5資源競爭視角下宜興市張渚鎮美麗鄉村建設路徑探索

51加強資源利用規劃引領

資源競爭是基于復雜的鄉村系統之上的，政府的宏觀指導是早就被經濟學證明是克服市場盲目性的良方。鄉村經歷了長期市場主導的低水平自發式發展后，在發展競爭升級的今天尤期需要強有力的政府指導與推動，以“規劃”實現對鄉村發展的引領。這種指導必須基于對鄉村的科學認識基礎之上。從張渚鎮鄉村系統來看，張渚鎮以鄉村慢生活方式著稱，生態環境得天獨厚，文化遺產十分豐厚。本文認為，生態宜居的文化旅游名鎮、蘇西南-浙西北慢生活中心、三省交界區域性小城鎮是其可以競逐的發展目標。

52推動產業發展轉型升級

產業競爭力的培育和扶植是資源競爭的基本內容之一。從張渚鎮的產業實際情況來看，結果似乎并不那么令人滿意，問卷調查中被調查者對產業的認可度較低就是明證。張渚鎮目前的產業發展面臨諸多問題，急需轉型升級來提升層次。筆者認為總體來講，需要做好“六字”文章，因地制宜、綜合施策，建立長效管理機制：關，加大對落后產能關閉淘汰力度；停，停掉污染較大的產品；轉，鼓勵企業轉型；建，對基礎設施加以建設力度；管，更加嚴格管理；用，用好環境經濟政策，倒逼綠色發展。下面從大有可為的工業和農業（生態旅游業）兩個方面加以論述。

53強化人才隊伍建設培養

對要素的爭奪和占有是資源競爭的另一個基本內容。美麗鄉村建設中需要關注的要素很多，但如前文調查顯示，人才是張渚鎮目前最值得關注的要素。筆者認為，加強人才隊伍的建設培養，不僅要做好機關干部、村干部、青年精英三支人才隊伍培養，還要學會借用外部人才資源。

54注重資源品牌凝練提升

品牌是資源競爭的特殊形態，是資源競爭的“制高”點，其特點是能夠帶來穩定的認知和產生高“溢價”。資源應該按照品牌建設的規律進行合理配置，不斷增加品牌內涵進而增加其無形價值。張渚鎮在美麗鄉村建設進程中并不缺少資源，缺的是如何將資源打造成特色，形成品牌效應并對外推廣傳播，帶動張渚鎮建設的長遠發展。筆者認為，可吸收全球各大企業以及遠東的成功經驗，在張渚鎮設立品牌官，全面推進品牌戰略，在各產業選擇性打造品牌形象。

55完善資源宣傳方式

資源競爭關系中，要使資源優勢轉化為地方的發展，最終要看資源的轉化率。要使資源有效轉化，就要看消費者對資源的知曉度和認可度。“宣傳”是其中促進資源轉化的關鍵一環。張渚鎮的美麗鄉村建設已開始起步騰飛，然而張渚鎮對外知名度尚顯不足，可以說與張渚鎮長期沉睡的宣傳意識和陳舊的宣傳方式不無關系。近年來，張渚鎮舉辦了南京、揚州等地旅游推介會，邁出了可喜一步，但放在當今這個環境考察，形式意義可能大于實際效果。宣傳是一個綜合性的工程，需要有深刻的理念升級和寬廣的視野支撐，是讓目標對象接受所傳遞的理念的過程，只要是有利于達到這一目標的正當手段，都是可以采用的方法；要掌握這一方法，必須要知道哪些平臺是可以實現這個目標的。筆者認為，獲得資源權威認證、充分利用人氣渠道、有效利用網絡平臺是其中最有效的幾個方法。

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