馬曉河：要防止中國城鎮(zhèn)化提前進(jìn)入潛水

現(xiàn)在看，要首先注意城鎮(zhèn)化三個新動向：第一，目前有不少城市人口絕對數(shù)量開始減少，出現(xiàn)了收縮趨勢。第二，許多城市每平方公里人口密度不升反降，出現(xiàn)了反常下降?，F(xiàn)在應(yīng)該是上升期，但是出現(xiàn)了下降期。第三，城鎮(zhèn)常住人口占城市人口比重上升明顯放緩。三個新動向影響了城鎮(zhèn)化，為什么？因為轄區(qū)的原因，資源枯竭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收縮引起人口收縮，政府行政把中低端人口向外趕;城市生活成本大幅度上升，迫使人口回流;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制規(guī)劃使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)城市化受損。

我們要高度重視新型城鎮(zhèn)化對穩(wěn)增長的積極作用，同時還要關(guān)注新型城鎮(zhèn)化是新動能形成的最佳平臺。我們做過一個模型分析，新型城鎮(zhèn)化對GDP的增長是正向作用，同時它對拉動服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起很大的積極作用。人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚可引起三產(chǎn)就業(yè)抬升，就業(yè)比重高，我們就需要穩(wěn)就業(yè);城鎮(zhèn)化應(yīng)該是創(chuàng)新集聚地，有利于推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向后逆城市化不利于創(chuàng)新;新型城鎮(zhèn)化有利于構(gòu)建兩個社會，邁過陷阱，向高走。

三個動向不利于城市化，我們邁向高收入國家遇到了困難。怎么辦？一是解放思想，除了特大城市以外，應(yīng)該全部放開人口限制。二是從中央到地方建立一個有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口機制，不應(yīng)該只享受流動人口的紅利，不應(yīng)該在舊體制下保持固化的利益結(jié)構(gòu)。三是要消除城市居民對外來人口的歧視，中國城市二元結(jié)構(gòu)應(yīng)從硬體制向軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。