對繁榮高職校園法治文化建設的探究

張慧　吳麗榮　宋悅寧

課 題：本文為江蘇省教育系統黨的建設研究會立項課題（課題編號為2017JYDJ-YB0100，課題組成員：張慧 、吳麗榮 、宋悅寧、 孫來義 、胡小萍）研究成果。

黨的十九大報告強調：“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化。”建設并繁榮高職校園法治文化，創造法治文化育人環境，對助推高校治理體系與治理能力現代化具有重要意義。尤其是我國已進入中國特色社會主義新時代，將法治文化融合于校園文化，并不斷得到繁榮發展，當屬高校重視與研究的重要課題。

一、高職校園法治文化主要特征

所謂法治文化，是指一個國家或地區對于法律生活所持有的以價值觀為核心的思維方式和行為方式，包括人們的法治意識、法治觀念、法治思想、法律價值取向等。法治文化是法治的“靈魂”，是法治社會的重要精神支柱和內在動力。高職校園法治文化要素諸多，豐富多彩，從總體上講應該具有四個特征。

1.內涵包容性

法治文化既是一個獨立的體系，可以展示其個性的一面，又滲透于校園文化之中，可以展示其融合的一面。也就是說法治文化與校園文化相輔相成，相得益彰;校園法治文化與社會大眾文化相互鏈接，異曲同工;校園文化與行業文化相互交融，協調前行。可以說，法治文化的融合性體現于國家治理結構和體系中，體現于高職校園生活的方方面面，與每一位教職員工的切身利益息息相關，對繁榮社會法治文化起到示范作用。

2.主體針對性

校園法治文化主要面向本校決策層和管理層，促進依法決策和依法管理;面向各類校園社會組織，保障依法運作;面向在校學生，增強法治意識，提高依法維權的能力;涵蓋校園所有教職員工，營造良好的校園法治氛圍。其可輻射到整個教育系統，還可延伸到往屆畢業生及服務單位，推動社會法治氛圍的形成。

3.時代現實性

法治在不同的歷史階段有著不同的內涵與要求及表現形式。我國進入中國特色社會主義新時代，全面依法治國作為治國理政方略載入了憲法，并日益深入人心。高職院校是社會主義法治國家建設進程中的重要陣地和重要力量，肩負著實現兩個一百年奮斗目標與中華民族偉大復興的歷史重任。時代呼吁高職院校要立足自身，發揮法治建設的引領作用，為國家和社會培育大批德才兼備的人才，不斷提升國家核心競爭力。

4.歷史傳承性

我國古代法家提出“不別親疏”“不疏貴賤”“一斷于法”的法治觀點，雖然屬于人治型文化，但在其中卻蘊含著非常豐富的法治文化。全面推進依法治國，就是依照憲法和法律的規定來管理國家事務，既立足于現狀，同時借鑒古往今來的優秀法律文化，逐步完善“法律面前人人平等”的法治理念。高職院校法治文化也無疑隨著歷史的變遷得到傳承與發展，并將日趨完善繼續傳承與發展下去。

二、當前高職校園法治文化的喜與憂

校園文化是高校軟實力的重要體現，涵蓋高校長期形成的辦學理念、校風、校訓等精神性內容。法治文化是校園文化不可或缺的重要組成部分，主要指高校主體對法律生活所持有的價值觀為核心的思維方式和行為方式。法治文化建設的核心是各主體法治精神和法律意識的培育。當前校園法治文化建設喜中摻憂。

可喜的是，近年來高職校園法治文化建設有了明顯起色，正在潛移默化地向校園文化逐步接近、滲透與融合。廣大學生與教職員工在尊法的意念中確定信仰，在學法的過程中積累知識，在守法的習慣中享受自由，在用法的實踐中體驗公平。

可憂的是，因為國家對高校自主招生的政策逐步透明化，高職院校迫于生存與發展的壓力，只得將主要精力集中在“校園基建展形象、招生攻關保滿員、市場調研促就業”等方面。由于法治文化的缺失，導致學生不能充分感受校園立德樹人的氛圍，難以建立起對學校的認同感和歸屬感，難免亂象叢生，如信仰危機難悟人生真諦、校園暴力降低安全指數、網絡詐騙侵犯合法權益、交友不慎引發多重矛盾、管控不暢影響正常秩序、良莠不齊難提綜合素質等，這無形中增加了依法治校的難度。

三、高職校園法治文化建設途徑

高職院校是社會的重要組成部分，也是社會精英培育和人才集聚的重要陣地，其法治文化具有社會主義法治文化和高職院校校園文化雙重屬性，肩負著構建和諧校園及和諧社會的雙重任務，全面推進依法治校是法治文化建設的有效途徑。高等職業教育具有鮮明的職業導向性，要想在激烈的市場競爭中獲得長足的發展，除了把握機遇實現自我超越外，還必須深化法治文化內涵，營造濃烈的法治氛圍，引導和培育受教育者及廣大教職員工將法治成為日常生活的習慣與準則。

1.堅定辦學方向，增強凝聚力

黨的十八屆四中全會作出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確指出要全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。依法治國在教育領域的體現，就是依法治教，具體到學校層面，就是依法治校，但不管從哪個層面看，必須按照黨的十九大強調的實行黨的全面領導，堅持政治建黨、從嚴治黨，用法治思維和法治方式推進依法治理，這是不變的定力。高職院校必須完善黨委領導下的校長負責制，這是體現黨的領導的根本制度，是堅持社會主義辦學方向的重要保證。要把法治文化滲透到黨委領導、校長負責、教師治學、民主管理、以人為本、德法同行、公平正義的各個環節，不斷增強學生的獲得感與自豪感。

2.堅持依法規范，增強保障力

高職院校要依據國家憲法、法律法規和本校章程，健全與完善各項規章制度，形成符合高等教育發展規律、體現辦事理念的齊全規范、開放統一的制度體系，保障黨政群、教科研、人才物等各個方面在法治的軌道上健康運行。一是保障程序公正。學校資源以及實施干部選拔任用、專業技術職稱評聘、崗位聘任、學術評價、評優評先等各項活動，均須遵循公開公正的原則，細化操作規程，體現程序與結果透明，并接受利益相關者的監督。二是體現民主決策。依法明確、合理界定校園內部不同事務的決策權，健全決策體制的職權和議事規則，全面推進黨務政務公開，大力推進決策與管理的科學化、民主化、法治化。三是構建和諧校園。建立健全校園矛盾糾紛“預測、預報、預警、預案、預防”防范化解機制，有效發揮教代會、校園各類社會組織、學生組織、法治機構等橋梁與紐帶作用，實時依法妥善、便捷化解校園矛盾糾紛。要把法治文化貫穿于和諧校園建設的全過程，營造和諧發展的法治文化氛圍，不斷增強教職員工的親和力與安全感。

3.堅守教育在先，增強自控力

法治是人類智慧的結晶，是人類一項偉大的發明，法治使人類學會自己駕馭自己。黨的十九大報告強調“各級黨組織和全體黨員要帶頭遵法、學法、守法、用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，決不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法”。自1986年以來，我國在全民中連續實施五年法治宣傳教育規劃，現已進入“七五”普法中期，依法治國方略已經形成全民全社會的共識，法治文化為普法注入了新的生機與活力，成為新時期法治宣傳教育工作的靈魂，推動著普法活動健康深入地開展。法治教育不單單是在高職院校的課程設置中增添法律課程，更為重要的是要培養一種法律意識和法治理念。法治教育內容應著重于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳，明確公民依法享有的權利和承擔的義務。要側重于普及與校園教學、管理、自律、開放密切相關的法律法規，使校園里的每一個人都能劃清有所為與有所不為的界限。法治文化旨在培養人們信仰法律、崇尚法治的理念、心理和習慣，把法律變成一種社會基本的生存規矩和普遍的生活狀態。

4.兼顧統籌發展，增強吸引力

法治文化建設是一個長期的系統工程，需要一代代人的接力運作，最終形成各具特色的校園法治文化模式。一是注重傳統優勢與新媒體的結合。充分運用校園法治文化廣場（走廊、教育基地、文化墻）、廣播、校報（刊）、專家德法大講堂、法制園地等載體基礎性功能，展示法治文化建設的新貌。有效運用“互聯網+”模式創新性功能，通過校園網站、微信、微博、微電影、微視頻、微動漫等，吸引廣大教職員工和學生共同關注法治文化建設，激發主動參與的熱情，并從中受益。二是注重課堂灌輸與法治實踐的結合。可以開展豐富多彩的法治文化主題活動，如法治文藝調演、法治書畫創作、法律知識競答、法治征文、法律讀書等，提升法治文化的品位。還可以設立法律咨詢室、心理咨詢室、調解工作室、模擬法庭、申訴聽證室等，切實幫助解決校園各類涉法事務中，使所屬人員充分感受到法治的公平與正義。三是注重校園建設與社會實踐的結合。校園法治文化建設主要是潛移默化引導人，要把法治文化與校園文化融合推進，夯實依法治校的基礎，使進入校園的每一個人都能切身感受到法治春風拂面而來，法治陽光灑滿校園，法治雨露滋潤心田。同時應鼓勵學生積極走入社會，參與法治實踐，了解更多的法律知識，感受法治的威力與魅力，實現學用結合，知行合一。主動引領和服務社會法治文化建設，通過影響和帶動效應，促進社會整體法治文化建設，構建高校法治文化建設體系，將兩者有機整合，助力社會法治文化培育，奠基法治國家建設。

綜上所述，高職院校承載著國家與民族的未來，加強法治文化建設，不僅是適應建設社會主義法治國家的迫切要求，更是關系到中華文明的傳承發展乃至國家文化安全和未來對外的核心競爭力。因此，高職院校應找準新時代全面推進依法治國的角色定位，有所新作為，揚帆再起航。

（作者單位：蘇州衛生職業技術學院）