基于內(nèi)涵式發(fā)展的高職院校基層黨建工作模式創(chuàng)新研究

劉晨　王洪貞

摘 要：2018年是改革開放四十周年，我國已進入新時代中國特色社會主義階段。為了進一步鞏固黨建成果，實現(xiàn)黨建工作的健康可持續(xù)發(fā)展，高校基層黨組織必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路，并在發(fā)展中不斷創(chuàng)新工作模式，更好地應對新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)創(chuàng)新、跨越、可持續(xù)發(fā)展。本文以浙江商業(yè)職業(yè)技術學院旅游烹飪學院為例，闡述高職院校基層黨組織在內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，如何走發(fā)展、創(chuàng)新之路。

關鍵詞：內(nèi)涵式發(fā)展 ?基層黨建 ?工作模式 ?創(chuàng)新發(fā)展

一、基層黨組織必須走內(nèi)涵式發(fā)展之路

內(nèi)涵式發(fā)展是一種以事物的內(nèi)部因素作為主要動力和資源的發(fā)展模式，它與外延式發(fā)展相對應，強調(diào)在現(xiàn)有數(shù)量和規(guī)模不大幅度擴大的前提下，通過創(chuàng)新制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、增進效益和增強適應性，促使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體提升的發(fā)展路徑。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權(quán)，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”高職院校基層黨建工作，應緊緊圍繞學校的中心工作，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。

多年來，旅游烹飪學院黨總支根據(jù)校黨委的工作部署，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，引導學院黨員深入學習貫徹習近平總書記的系列重要講話精神，開拓創(chuàng)新，不斷適應新形勢，探尋新方法，不斷推進組織建設。在日常工作中增強全體黨員對中國夢內(nèi)涵的理解，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強組織的凝聚力與影響力。旅游烹飪學院黨總支作為高職院校中的基層黨組織，近年來在黨組織建設、規(guī)章制度完善、黨員發(fā)展教育等方面取得了突破性的進展：2016年，被中共浙江省委教育工委授予“2015年度浙江省高校先進基層黨組織”稱號;被浙江省商業(yè)集團公司黨委授予“2014--2015年度先進基層黨組織”稱號;2014--2017年連續(xù)四年被浙江商業(yè)職業(yè)技術學院黨委授予“年度先進基層黨組織”稱號。這些成績的取得基于黨總支內(nèi)涵式發(fā)展理念的固化和執(zhí)行力度。

二、基層黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展的創(chuàng)新

創(chuàng)新是時代的主題，亦是一個民族、政黨發(fā)展永恒的主題。進入21世紀，面對時代的呼喚，各高職院校更是以狠抓教學質(zhì)量來提升和發(fā)展學校的內(nèi)涵，使得基層黨建組織生機勃勃。在新的時代下，基層黨組織所處的環(huán)境、肩負的任務、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生了重大變化，黨的建設偉大工程對基層黨組織也相應地提出新的要求。因此，要想更好更快地適應新形勢和新任務的要求，基層黨組織必須在“創(chuàng)新”上狠下工夫，勇于探索，大膽實踐，深入推動基層黨組織的創(chuàng)新發(fā)展，不斷在創(chuàng)新中完善和調(diào)整，進一步加強黨的凝聚力、號召力和感染力。

學校在繼承和發(fā)揚黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的前提下，把握時代脈搏，立足學校，結(jié)合實際，與時俱進，不斷總結(jié)經(jīng)驗，并從以下幾個方面積極推動學校基層黨建的創(chuàng)新。

1.樹立新的個人利益需求理念

學校緊緊圍繞“強組織、增活力、深化內(nèi)涵式發(fā)展”的主題，在全體黨員中樹立黨員利益需求的理念。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當個人的合理合法利益得不到實現(xiàn)時，心里往往會失去平衡，從而直接或間接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。

因此，學校十分重視樹立新的個人利益理念，樹立新的個人利益理念就是實事求是地承認黨員有個人利益的需求。同時，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。這樣，才更有力地緊密了黨組織和黨員之間的關系，更好地消除了集體與個人之間的距離感，從而形成良好的內(nèi)部氛圍。

2.樹立正確的個人價值理念

在一定意義上，追求個人價值的實現(xiàn)是積極進取的表現(xiàn)。學校根據(jù)實際，把如何將“革命的螺絲釘擰在最適當?shù)奈恢谩狈旁谑孜唬畲笙薅鹊匕l(fā)揮黨員個人最大功效和作用，將個人的知識、能力、能量、素養(yǎng)、技能等方面的優(yōu)勢應用于實際工作中，服務于社會，很好地實現(xiàn)了黨員個人的自身價值。

在這個過程中，學校黨組織把黨員追求個人的價值實現(xiàn)過程變成黨員提高自身素質(zhì)，增強為人民服務本領的過程，以此作為實現(xiàn)全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，從而一點點地把黨員群眾的心凝聚起來，讓黨組織與個人真正成為一個不可分割的整體。

3.樹立先進性的評判理念

新時代，先進性被賦予了新的內(nèi)涵。學校要求黨員有敬業(yè)精神、大國工匠精神、吃苦耐勞精神、思想覺悟高精神，工作能力及績效相統(tǒng)一。此外，還要有新時代賦予的鉆研精神、老黃牛的奉獻精神，特別是創(chuàng)新開拓精神等。

也正因如此，學校在加強黨員的先進性工作時，既注重態(tài)度和精神，也非常注重實際能力和工作績效，讓他們不愧是崗位上的骨干和業(yè)務上的好能手。

4.樹立積極的維權(quán)服務理念

維護黨的利益及黨員個人利益的保證是與之相關的黨章規(guī)定及黨員管理。多年來，學校黨組織在合理合法的前提下，積極努力為黨員提供各方面的服務，維護他們的政治、工作、生活等方面的權(quán)利，使他們更好地發(fā)揮個人的先鋒模范作用。

與此同時，基層黨組織還不斷地積極努力加強黨員與組織之間、黨員個體自身之間、黨群之間的關系，極力營造互助互愛、和諧友好、齊力團結(jié)的良好氛圍，寓教育管理于服務之中。從而使得整個學校擁有一片和諧溫馨的人文環(huán)境。

5.樹立全新黨建與業(yè)務的融合理念

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，不論是黨建工作圍繞業(yè)務展開還是黨建工作以業(yè)務為中心，或是兩者相結(jié)合，其存在都有一定的合理性，兩者不能截然分開。

學校把準這一規(guī)律，科學合理地統(tǒng)籌安排，盡可能把學校基層黨建與業(yè)務工作關系相互融合，齊頭并進，共同發(fā)展，彼此之間相互滲入，使得黨建與業(yè)務有機地統(tǒng)一起來。

三、旅烹學院黨總支基于內(nèi)涵式發(fā)展的基層黨組織黨建工作創(chuàng)新實踐

2012年以來，旅烹學院經(jīng)過第二輪、第三輪全員聘任，黨總支逐步加強了黨員學習、教育、實踐各個環(huán)節(jié)，黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮日趨明顯。

1.發(fā)揮黨組織領導干部的核心作用和加強教師黨員隊伍的建設

實現(xiàn)高職院校基層黨組織的內(nèi)涵式發(fā)展，首先要依靠領導班子的核心作用。一要落實黨政共同負責制。有關黨的建設，包括干部任用、黨員隊伍建設等工作，由黨組織會議研究決定;涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項，由黨組織先研究再提交黨政聯(lián)席會議決定。二是黨員領導干部落實“四個一”（每人至少聯(lián)系指導1個基層黨支部、1名高層次人才、1～2個學生寢室，每年至少為基層黨員講1次黨課）。三是加強理論中心組學習，每學期圍繞相關主題開展3次理論中心組學習會。四是落實總支委員上黨課，每位總支委員至少在黨總支或黨支部的“三會一課”中上一次黨課。

其次要加強教師黨員隊伍的建設。一要加強理論學習，每學期至少邀請2位校黨委委員或?qū)＜覟辄h員上黨課。二是實施黨員學習“五個一工程”，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2.落實黨建工作責任制、按制度辦事

實現(xiàn)高校基層黨組織的內(nèi)涵式發(fā)展，要建立健全《黨政聯(lián)席會議制度》《總支委員會議事制度》《“三會一課”制度》《民主生活會制度》《組織生活會制度》《理論學習中心組學習制度》，完善各種體系以保障制度之間的緊密契合。旅游烹飪學院黨組織將制度建設貫穿黨建工作的全過程，對各項會議的議事主體、主題、程序等以制度的形式予以明確，從而大大提高了會議的嚴肅性、嚴謹性、規(guī)范性，最終提高了會議效率。

3.創(chuàng)新黨建工作載體，多角度促進黨的內(nèi)涵建設

充分利用和發(fā)揮學院官網(wǎng)、微信公眾號、qq群等新興宣傳陣地的優(yōu)勢，開展各類工作，發(fā)起交流和討論。尤其是“旅烹微學工”微信公眾號已經(jīng)成為旅烹學院育人工作的有效載體和平臺。每天發(fā)布學院新聞動態(tài)、宣傳黨的十九大、“兩學一做”精神，推送先進事跡，營造學習教育的良好氛圍。同時每天還推送晚安微語，幾句簡單的“微語”傳遞的是對莘莘學子的殷切祝福和希望。通過手機端的推送和轉(zhuǎn)發(fā)，新聞輿論、意識形態(tài)的引導潛移默化地影響著每一位師生。

4.創(chuàng)新思想政治工作品牌，扎實推進思想政治工作

思想政治工作作為黨的工作的重要組成部分，筆者學院創(chuàng)新建立了思想政治品牌，以“五五三”微文化育人工程為名，開展微文化思想教育特色品牌創(chuàng)建活動，傳播正能量，發(fā)揮黨員帶頭作用，激發(fā)大學生積極性和主動性;通過打造黨建思政教育平臺，全員全程育人新陣地，使每一位大學生都在潛移默化中接受新思想、新教育，思想得到升華，為思想政治教育建設打好堅實的基礎。如以弘揚“紅船精神”為主題的“道德講堂”，將講堂搬到了杭州市革命烈士紀念館，請來了革命烈士的子女現(xiàn)身說法，為學生黨員、入黨積極分子、學生干部帶去了異常精彩的愛國主義教育;組織黨員掛牌亮身份，切實發(fā)揮師生黨員的先鋒模范作用，帶動學生黨員以身作則，自我約束;開展課程思想政治建設。以4門專業(yè)課為試點，將思想政治教育內(nèi)容與專業(yè)知識技能教育內(nèi)容有機融合，創(chuàng)新授課形式與教學方法，充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，深入挖掘通識課程、專業(yè)課程及各教學環(huán)節(jié)育人功能，形成各類各門課程協(xié)同育人格局，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領的有機統(tǒng)一。

5.創(chuàng)新黨建工作品牌，以品牌效應拉動黨建工作

（1）黨建品牌創(chuàng)建以學院專業(yè)特色為依據(jù)，開展內(nèi)涵式建設。2017年9月，筆者學院黨總支堅持以黨的十九大精神和十九屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話為指導，認真學習貫徹省十四次黨代會精神，深入開展“兩學一做”學習教育，以建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織為目標，按照“發(fā)揮特色優(yōu)勢、培育黨建品牌、服務科學發(fā)展”工作理念，努力創(chuàng)建師生喜愛的黨建品牌。在2008年服務北京奧運會、2010年服務上海世博會、2016年服務杭州G20峰會、連續(xù)四年服務世界互聯(lián)網(wǎng)大會的成功案例基礎上，創(chuàng)建黨建品牌：“我是黨員 我為盛會增光彩”。品牌內(nèi)涵：秉承“誠、毅、勤、樸”的校訓，堅持“以質(zhì)量謀發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，以服務樹聲譽”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身專業(yè)特色和優(yōu)勢，以服務國家大型盛會活動為抓手，充分發(fā)揮師生黨員引領表率作用，立足杭州、輻射全國，提升學校社會知名度和美譽度。

（2）黨建品牌創(chuàng)建過程中，立足大型賽事，碩果累累。筆者學院自創(chuàng)建黨建品牌以來，立足于服務各類大型賽事盛會等活動，積極參與服務各類大型國際國內(nèi)活動，多年的積累已經(jīng)形成了非常好的專業(yè)環(huán)境，輻射能力強，在業(yè)內(nèi)口碑佳，知名度高，逐步實現(xiàn)了品牌由認識到認同的提升。同時更是向各方面延伸，將服務“一帶一路”、服務省委省政府中心工作等都納入進來。不僅立足于濱江區(qū)、杭州市、浙江省，還輻射到上海、北京;不僅服務于社區(qū)、政府，還服務于企業(yè)、行業(yè)，將品牌的影響力進一步擴大，建設范圍進一步延伸。半年來，尤其是在G20杭州峰會服務后，筆者學院黨組織和黨員作用的出色發(fā)揮，得到了社會各界普遍認可，社會滿意度繼續(xù)提高，更具有了示范導向和輻射帶動作用。

四、旅游烹飪學院黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及今后的發(fā)展方向

雖然旅游烹飪學院黨總支的基層黨建工作取得了一定的成績，也獲得了大量的榮譽，但是也不能回避的是仍然存在制度執(zhí)行不到位、人員配備不到位、活動場地時間受限、內(nèi)容方式手段的單一等問題。

1.內(nèi)涵式發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

一是黨務干部身兼數(shù)職。目前學院黨總支僅有黨總支副書記（主持工作）1人為專職黨務干部，其余7人全部為兼職，且沒有配備專職組織員。基層工作頭緒多、任務重，總支副書記不僅管黨建、宣傳等意識形態(tài)的工作，同時還負責1400名學生的思想政治管理、校園安全穩(wěn)定工作，工作任務繁重，抓黨建工作的時間精力無法保證。總支委員、支部委員全部為基層教師黨員，有的是專業(yè)老師兼任，有的是行政人員兼任，“一人多職”的問題造成黨務干部力不從心。

二是對黨員、黨務干部的培訓和學習教育仍然欠缺。按照相關文件要求，黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間應不少于56學時，至少參加1次集中培訓;普通黨員每年參加集中教育培訓時間在32學時以上。針對這一要求來看，筆者學院是遠遠不達標的。原因主要是黨員、黨務干部平時工作忙碌、自身觀念不強;其次是黨組織也缺乏統(tǒng)籌安排和對黨員再培訓、再教育的意識。雖然每學期至少組織一次交流活動，但是仍然顯得過于單薄。

三是工作機制運行仍然不健全。黨建工作機制的健康運行是黨建工作內(nèi)涵式發(fā)展、創(chuàng)新型建設的重要保障。雖然旅游烹飪學院已出臺了相關6項會議的規(guī)章制度，但是在黨員“三聯(lián)系”方面仍然存在漏洞，缺乏抓手。黨員的考核和約束機制缺乏致使普通黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。

2.創(chuàng)新今后基層黨建工作模式

要解決以上問題，必須強化黨的理論學習，牢固樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，牢牢把握意識形態(tài)的主導權(quán)。

一是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作理念，把基層黨組織的內(nèi)涵式發(fā)展工作融于學院的中心工作中，既走可持續(xù)發(fā)展之路，又走創(chuàng)新發(fā)展之路。

二是進一步加強政治理論學習，只有不斷加強學習，才能為黨組織不斷注入新的生命力和活力，為黨的各項工作的開展和組織提供理論依據(jù)和精神依靠。

三是進一步明確基層黨組織工作內(nèi)涵式發(fā)展的重要性，配足配齊配強黨務干部。逐步落實將支部建在系上，實現(xiàn)系主任的“雙帶頭人”作用;逐步落實配備專職組織員，專職從事黨務工作。

四是不斷推進基層黨建工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，按照“四個意識”的要求，做到“四個合格”。在意識形態(tài)內(nèi)容方面更是要緊跟時代發(fā)展，貼近主旋律。如2018年迎來改革開放40周年，學院組織參觀浙江美術館的大型圖片展，幫助青年朋友回顧40年的巨大變革和飛躍。

五、小結(jié)

黨的十八大強調(diào)“教育是民族振興和社會進步的基石”，對高校的改革發(fā)展提出了明確任務和要求，即“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。高校基層黨組織同樣要以內(nèi)涵式發(fā)展的眼光和高度，走“提高質(zhì)量”可持續(xù)發(fā)展之路，扎實推進高校基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，努力提高高校黨建工作科學化水平。

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（作者單位：浙江商業(yè)職業(yè)技術學院）