日期的困惑

金山海事局 郭 銳

在船舶“生涯”中，有不同日期的標注，如合同訂立日期、鋼板切割日期、龍骨安放日期、設備安裝日期、建造完工日期等不一而足，相關國際公約又對不同的日期設定了不同的標準，有的需要追溯到現有船舶，而有的對所有船舶直接生效，如此給船舶安全管理、船舶檢驗和船舶安全檢查帶來了一定的困惑。筆者在工作中的一個案例，或許能給業界一些啟示。

2019年4月，筆者在對停靠在轄區的某國籍“UN”輪實施港口國監督檢查，在檢查證書時發現到該輪鋪放龍骨日期為2004年12月27日。這一日期，距離油水分離器MEPC.107(49)決議案的2005年1月1日的生效日期僅僅相差了四天時間，心中疑惑陡然升起，遂決定將該輪的油水分離器列為重點檢查對象。

通過核查該輪油水分離器機身本身的銘牌鋼印發現：該輪油水分離器生產日期為2005年1月。

再通過船舶防止油污證書確認核實發現：該輪油水分離器和油分計型式認可標準均為MEPC.60（33）決議案的老標準，前后出現了矛盾！也就是說，盡管該輪在MEPC.107(49)決議案的生效之前四天完成船舶龍骨安放的日期確認可以規避掉MEPC.107(49)決議案的新標準，但由于該輪油水分離器生產日期為2005年1月，則該輪油水分離器的安裝到船的日期是不可能早于MEPC.107(49)決議案的生效日期，即該輪油水分離器的安裝日期肯定是在2005年1月1日 之 后， MEPC.107(49)決議案的新標準對該輪的適用跑不掉，正所謂跑得了和尚跑不了廟！

如這一判定成立，該輪必須予以滯留！據此，作為現場一線檢查員立即將此情況報告了上級，但經后續討論和研究發現：前述判定存在瑕疵！如果按此判定執行，將造成船舶的不當延誤！

郭 銳2016年進入金山海事局工作，具有遠洋輪機長資歷。長期從事一線執法檢查工作，累計參與船舶檢查500余艘次，2016年度赴BV（法國）船級社學習半年，2017年通過A證考試并取得PSCO資格，并于當年獲得A級驗船師資格證，累計參與PSC檢查60余艘次。

如果僅僅基于MEPC.107 (49)決議案的要求，上述的判定無誤！因為該決議案的1.3.1段不僅明確了對2005年1月1日后安放龍骨的船舶需采用新標準，還針對2005年1月1日前安放龍骨的現有船舶明確了：如現有油水分離器需要更換的，并于2005年1月1日后安裝上船的油水分離器必須采用新標準，而不是MEPC.60（33）決議案的老標準。如此概括為一句話：不論是新船，還是現有船舶，所有2005年1月1日后安裝上船的油水分離器必須采用MEPC.107 (49)決議案的新標準。

但是，查閱國際海事組織海環會第52次會議后于2004年11月2日發布的MEPC/Circ.420通函，即關于MEPC.107 (49)決議案實施的通函中對油水分離器的安裝日期的統一解釋發現：在實施MEPC.107 (49)決議案時，針對2005年1月1日前安放龍骨的船舶，油水分離器的安裝日期應理解為該設備的訂購日期，而不是實際的裝船日期！

也就是說，盡管該輪的油水分離器的生產日期和安裝日期均在2005年1月1日之后，但結合該輪的龍骨安放日期可以推斷出該輪油水分離器的訂購日期在2005年1月1日之前，因此可以不必符合MEPC.107(49)決議案的新要求而直接沿用MEPC.60（33）決議案的老標準。

換而言之，前述的判定不成立，該輪的有關油水分離器未按照MEPC.107 (49)決議案標準的配備的缺陷也不具備構成要件。

考慮到相關國際公約是按照日期來實施的，因此船舶的各類日期，應融會貫通，不能僅僅基于某一個日期做出武斷的判斷，其中應特別重視船舶龍骨安放日期和設備安裝日期這兩個日期，并兼顧合同訂立日期。

當今船舶的交船日期越來越短，這與船舶建造工藝的發展不無關系。如有的船舶在建造過程中會將部分結構，包括上層建筑的分段分包給其他廠商，這樣就有可能出現諸如VDR（船舶航次數據記錄儀）之類設備的安裝日期早于龍骨安放日期的情況，即在船舶龍骨安放之前，上層建筑已經基本完工，上層建筑中包含的航行設備和通訊設備也基本安裝到位。據此，如果直接按照通常的龍骨安放日期要早于設備安裝日期來理解的話，會直接構成誤判。

眾所周知，海上人命安全公約的出臺背景是基于1912年的“泰坦尼克”號客輪帶來的慘案，海上人命安全公約中有關船舶保安的新要求又是在美國“911”恐怖襲擊之后各成員國之間達成的一致意見。所以，公約的每一個新要求均與特定的背景有關。只有深入了解公約背景，才有助于公約的正確理解。

以本文的案例為例，MEPC/Circ.420出臺的背景是基于當時符合MEPC.107 (49)決議案的油水分離器產量不足的背景而放寬了實施時間的要求。

為了規避類似事件的發生，根據本人的工作經驗，有如下建議。

一、注意公約之間的相互融會貫通

以本案為例：如果僅僅以MEPC.107 (49)決議案來判斷，而忽略MEPC/Circ.420的通函要求，船舶將被滯留而造成不當延誤。除了嚴重影響到船舶正常營運之外，也對檢查機構的聲譽帶來不可挽回的影響。

孤木難成林！國際公約也一樣，除了不同公約之間的相互影響之外，就同一條款的實施，國際公約在不同的時間段也會根據具體的實施情況做出具體的要求，因此建議要對公約本身條款之間，以及與其他公約之間的相互關系要厘清，做到融會貫通。

二、建議設立國際公約實施過渡期或積累期的概念

在MARPOL附則VI的實施過程中，國際海事組織的態度是強硬且不留余地的，這一點通過2019年1月1日在全球最有影響力的二大港口國監督組織（巴黎備忘錄和東京備忘錄）針對船舶燃油不符合標準而實施的簽發警告函的做法可以得到證明。

但在有的時候，我們也可以發現公約的推進相對和緩，如國際海事組織在2015年對壓載水公約引入的“經驗積累期”的概念，籍此希望在公約生效后的一段時間內，通過對公約實施的數據進行收集、分析和審議，來制定一攬子公約修正案來解決這些技術問題。并決定在經驗積累期內，只要船方操作等都符合公約規定，主管機關不應對超越船方控制范圍所引起的偶爾超標進行處罰。

結合本案，如能有過渡期或類似上述經驗積累期的概念，無論是對航運業界，還是對主管機關而言，都是一個充分學習和系統化的機會，從而進一步推動公約的有效實施。