淺談建設工程中的安全管理具體措施

許子錚　王勇　黃延青

摘 要：本文根據建設工程的特點及事故統計，論述了安全生產的重要性，提出了建設工程企業安全管理的具體措施，對于提升安全管理績效具有一定的指導意義。

關鍵詞：建設工程；安全；管理；措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.14.087

建設工程是人類有組織、有目的、大規模的經濟活動，是為人類生活、生產提供物質技術基礎的各類建筑物和工程設施的統稱，涵蓋房屋建筑工程、鐵路工程等各大類，在國家經濟中占據重要地位。

由于建設規模增長，作業人員也隨之激增。且多數建設項目具有形式多樣、現場局限、工期要求、施工難度和危險性大等特點[1]，加之作業人員頻繁流動、素質不高等，因而造成事故頻發，使得安全管理的難度和深度加大。

僅據2019年1月住房城鄉建設部官網“工程質量安全監管”之“事故快報”版塊通報及初步統計：2019年1月份全國在建工程中共發生34起安全事故，共51人死亡，涉及13個省（市、自治區）。

發生安全事故，不僅造成人員傷亡和財產損失，而且社會影響很大。這些事故對企業的不利影響遠遠超出事故本身，而且有可能導致企業“安全猝死”。

因此，建設工程企業必須本著對職工、企業、社會高度負責的精神，狠抓安全不放松，嚴防各類事故發生，為企業持續健康發展提供堅實的安全保障。

1 切實加強制度建設，壓緊壓實安全責任

目前已頒布實施的《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，各級政府出臺的實施細則，對安全生產責任制作出了重大制度性安排。

（1）把法規、政策學習好、研究透，結合流程梳理與制度修訂，固化經驗做法，以制度建設壓緊壓實安全責任，建立各層級、各崗位履職清單，健全責任體系和全員考核機制，構建責任鏈條，解決誰來管、管什么、怎么管的問題。同時把各項制度轉變為監督檢查內容，把監督檢查結果轉化為績效考核依據，以嚴格考核推動管理制度有效落地，筑牢保護職工和企業生命財產安全的制度防護網和安全管理屏障。

（2）安全管理部門要發揮幕僚作用，定制度、做方案、監督檢查考核。施工單位各級責任人要發揮頭雁效應，落實直線責任，進行第一管理，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管經營必須管安全”的要求。

（3）建立全員考核機制，落實安全責任兌現激勵，即以責任書的形式，明確項各級安全責任，并以一定比例從工資總額中提取、用于專項考核，根據安全績效兌現激勵，這要求加大考核的力度、廣度和深度。

2 強化安全生產措施，開創安全發展新局面

習總書記“對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”的重要指示，是防范安全事故的重要舉措，也是安全管理的主要內容。

（1）構筑“管控源頭風險、治理事故隱患”雙重安全防線，提升高空作業、塌方、危化品等重點危險源管控，抓住關鍵環節、重點區域、重要崗位，強化腳手架、建筑物拆除、立體交叉施工等危險作業審批，排查邊坡基坑模板支護、腳手架搭設、塔吊拆裝等關鍵部位和環節。

（2）實施建設項目動態管控，保障項目建設全過程各類安全風險有效受控，對施工隊伍要明確資質審查、準入門檻、安全交底、現場督察，明確施工隊伍引進和使用單位的安全責任，杜絕以包代管、以罰代管、包而不管。

（3）完善全員管理、工程技術、培訓教育、個體防護和應急五大管控措施，提高重大危險源和高危作業的風險級別和管控層級，結合專業性、季節性、綜合性等檢查模式，合理確定各層級的隱患排查責任和頻次，使隱患排查治理工作得到提升。

3 重視和加強安全文化建設，提升全員安全意識

安全文化，是安全管理軟實力的內在體現。

（1）開展“安全為了誰，誰來管安全”全員討論，實現由“要我安全”的被動式強制執行，向“我要安全”的主動式自主管理的根本性轉變，樹立“自己的安全自己管，依靠別人不保險”的理念。

（2）強化安全培訓教育，開展豐富多彩的安全活動，促進員工端正態度，規范作業。組織事故反思教育和案例分析座談，通過事故回顧、情景模擬、深度匯談、多向交流等形式，持續提升自主安全意識。

（3）借助電視、網絡、報紙等媒介，利用微信、QQ等平臺，廣泛宣傳安全文化知識，營造關愛生命、關注安全的濃厚文化氛圍。

4 堅持重心下移，夯實班組安全基礎建設

加強班組安全建設，夯實基層基礎工作，是筑牢安全生產第一道防線，是防止各類事故發生的根本保障。

（1）以安全生產標準化建設為核心，落實《班組安全基礎建設達標驗收標準》，梳理安全活動、現場管理、標準操作、應急處置等工作，剖析存在的問題和不足，組織改進措施方案，實施專業部門聯合化、驗收評比常態化機制，將班組基層基礎工作做實、做精、做細，推進安全管理縱深發展。

（2）嚴格按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，足額提取安全生產費用，重點用于安全設施、應急器材、風險管控、安全評估、培訓教育、勞保護品等方面，健全安全投入長效機制；及時了解并推廣應用安全可靠的新技術、新設備和新材料，淘汰危及安全的落后設備和工藝。

建設工程企業必須進一步強化紅線意識、底線思維，要從落實黨和國家方針政策的高度，增強從嚴抓安全的政治敏銳性，切實做好企業安全生產。

參考文獻：

[1]羅毅.建設工程安全管理現狀分析及對策[J].建設監理，2018（06）.

作者簡介：許子錚（2000-），男，山東萊州人，大專，主要研究方向：建設工程管理。