聽東盟“村官”講述在華學扶貧

本報赴云南特派記者　謝文婷

從踏上云南河邊村土地的那一刻起，賓威農(nóng)便試圖找尋一個答案，一個可以給柬埔寨村莊帶來改變的答案。對于這位來自柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部農(nóng)村經(jīng)濟辦公室的副主任來說，中國的鄉(xiāng)村治理和脫貧經(jīng)驗對柬埔寨有著深刻的借鑒意義。“沒有人希望生活在貧困里，減貧也是柬埔寨政府的重要戰(zhàn)略之一。我們很感謝中國政府在這方面給我們提供的幫助。”賓威農(nóng)告訴《環(huán)球時報》記者。賓威農(nóng)此行是參加由中國國際扶貧中心和中國農(nóng)業(yè)大學共同舉辦的第8屆東盟+3村官交流項目。在為期一周的時間里，40多位來自東盟國家和中國的官員在一起分享了各自的減貧工作經(jīng)驗。與西方相比，中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式、處理快速城市化和工業(yè)化的經(jīng)驗，對發(fā)展中國家來說更具有借鑒意義。

中國村民高昂的工作熱情讓柬埔寨官員“很羨慕”

位于云南西雙版納熱帶雨林中的勐臘縣河邊村是一個傳統(tǒng)瑤族村寨。在中國國際扶貧中心看來，這里與一些東盟國家鄉(xiāng)村發(fā)展的情況相近，是駐村學習的理想之處。只有59戶人家的河邊村曾經(jīng)是典型的邊境少數(shù)民族山區(qū)深度貧困村寨。2015年1月，一支來自中國農(nóng)業(yè)大學的扶貧隊駐扎到該村，通過打造新業(yè)態(tài)、建設成為國際會議舉辦地等方式，讓全村農(nóng)戶在2017年擺脫貧困。一名村民告訴《環(huán)球時報》記者，他家里開了一間植入“瑤族媽媽”概念的客房，每年通過接待游客能夠獲得1萬多元收入。

在河邊村里，來自中國的村官、學者結合實例，向東盟代表介紹中方在減貧方面做的具體工作，以及面臨的農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)村內部發(fā)展不平衡等挑戰(zhàn)，東盟國家也會派出代表分享他們的經(jīng)驗。多名與會代表對記者說，他們對中國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很有興趣。除了分享與討論會，參加活動的嘉賓還深入河邊村同當?shù)卮迕窠涣鳎此麄冋故炯徔椉妓嚒⒅谱黥亵危穱L特色茶品，一起舉行晚宴。

賓威農(nóng)說，大約10年前，柬埔寨曾采取日本“一個村子，一個產(chǎn)品”的發(fā)展模式，集中村里的力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展。后來又學習韓國的“新村運動”，但效果都不令人滿意。“現(xiàn)在政府正積極學習并運用中國的政策，我們同時希望共建‘一帶一路能更好地幫助柬埔寨發(fā)展。”賓威農(nóng)說。

對于河邊村內干凈整潔的環(huán)境和村民高昂的工作熱情，賓威農(nóng)表示很羨慕。他對《環(huán)球時報》記者說，在他工作的柬埔寨村莊里，村民普遍比較散漫，也“不愿意改變”，并且常常執(zhí)著于眼前的經(jīng)濟收益。過去，曾有非政府組織幫村民買牛，希望他們通過養(yǎng)牛提高收入。但后來發(fā)現(xiàn)，村民會偷偷把牛賣了，以換取短期利益。還有一些貧困的村民甚至會出售自己的土地。當?shù)卣Ｍ麕退麄儼l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，卻發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)無地可種。這次考察回國后，賓威農(nóng)計劃用更多時間去教育農(nóng)民，讓他們的思想從根本上得到一些改變。“我常常對村民感到失望，但是我從未放棄希望。”他對《環(huán)球時報》記者說。

不同國家參考不同階段的中國經(jīng)驗

對于來自老撾農(nóng)林部農(nóng)村發(fā)展與合作司的馬里尼來說，交流活動中最讓她感興趣的是，中國專家提到新中國成立后政府重新分配土地給窮人的歷史。馬里尼告訴《環(huán)球時報》記者，土地問題是老撾目前面臨的十分具挑戰(zhàn)性的難題。一些當?shù)卮迕衤暦Q自己擁有土地所有權，盡管這并沒有嚴格的法律依據(jù)。政府因此沒有辦法合理規(guī)劃土地。馬里尼說，中國的土地政策給了她“一些啟發(fā)”。她還表示，老撾很多貧困人口同樣住在偏遠地區(qū)或山區(qū)，因此她這次在云南了解的一些政策和方法是老撾可以“直接借鑒”的。

賓威農(nóng)對《環(huán)球時報》記者說，中國農(nóng)民可以得到來自政府強有力的支持，這對經(jīng)濟發(fā)展非常重要。另外，柬埔寨也需要學習如何創(chuàng)造更好的自然環(huán)境。賓威農(nóng)走訪過中國很多地方，他注意到中國的植被覆蓋率很高。在一些不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地方，村民通過植樹造林保持水土。他認為，柬埔寨一些因氣候條件不適合農(nóng)業(yè)耕作的地方可以借鑒中國的綠色發(fā)展模式。

“不同東盟國家參考的中國發(fā)展經(jīng)驗有所不同。”中國農(nóng)業(yè)大學教授李小云接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，“老撾與緬甸還沒有進入工業(yè)化時代，目前處于通過農(nóng)業(yè)發(fā)展來減貧的階段，因此中國在上世紀八九十年代的經(jīng)驗比較適合它們。對于越南、柬埔寨，中國后來剛步入工業(yè)化時期的經(jīng)驗比較值得它們參考。現(xiàn)在的中國則對馬來西亞的借鑒意義更強。”

緬甸NLD教育網(wǎng)絡的協(xié)調員昂年錢告訴《環(huán)球時報》記者，此行考察后，他最想帶回去的是中國精準扶貧的經(jīng)驗。“緬甸沒有中國富裕，無法開展大規(guī)模扶貧工作，但可以學習中國集中力量發(fā)展一些重點地區(qū)的做法。”

馬來西亞農(nóng)村發(fā)展部助理秘書賽德·汗對記者說，中國政府采用了非常系統(tǒng)和全面的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，規(guī)劃也很完善，“讓我印象最深刻的是，中國村民以及各方人士在減貧方面都抱有十分堅定的信念”。

對華心存疑慮？“中國不需要為此擔心”

“東盟+3村官交流項目豐富了區(qū)域減貧合作內容，加強了與周邊國家的溝通，同時擴大了中方在東盟國家基層的影響力。”中國國際扶貧中心工作人員對《環(huán)球時報》記者說。

在項目的推進過程中，中方也在不斷總結與東盟官員交流的經(jīng)驗。參與活動的每個東盟國家團隊都是由一個政府部門官員帶隊，派出3個基層村官或者非政府組織代表。《環(huán)球時報》記者在與他們交流的過程中發(fā)現(xiàn)，每個團隊往往只有一名成員英語較好。中國國際扶貧中心工作人員對記者說，在部分村官無法直接獲取信息的情況下，他們的學習效果往往打了折扣，因此今后中方會考慮增加緬甸語、柬埔寨語等小語種翻譯。另外，中方還會在項目結束后建立微信群或領英群，以方便各國代表在活動后保持聯(lián)系與交流。

中國正在各層面推動與東盟國家的減貧合作。2014年11月13日，李克強總理出席東盟與中日韓（10+3）領導人會議時表示，縮小差距、減少貧困、改善民生是亞洲地區(qū)國家面臨的首要任務。中方提議實施“東亞減貧合作倡議”，并提供一億元人民幣，開展鄉(xiāng)村減貧推進計劃，建立東亞減貧合作示范點。

自2014年開始，中國國際扶貧中心還推動開展“東亞減貧示范合作技術援助項目”，選取老撾、柬埔寨、緬甸為試點國家，在每個國家建設兩個項目村，內容包括基礎設施建設、公共服務設施建設、生計改善、能力建設以及技術援助等方面。來自緬甸項目村的村長敏萊告訴記者，得益于中國的幫助，當?shù)厝擞蒙狭颂柲埽辛诵聦W校，“我們非常感謝來自中國的幫助”。

除了像中國國際扶貧中心這樣的官方機構積極幫助東盟國家減貧外，一些中國民間機構也正參與其中，包括正在柬埔寨暹粒省女王宮縣枯聯(lián)鄉(xiāng)幫助當?shù)卮迕衽爬椎钠綖懝婊饡Ｔ摯骞灿?47戶家庭，1106名村民中女性有500多人，大多數(shù)村民在家務農(nóng)。然而受戰(zhàn)時遺留地雷影響，枯聯(lián)鄉(xiāng)很多可耕種土地被拋棄在一邊，村民也非常貧困，人均年收入大約僅100美元。平瀾公益基金會理事長王珂告訴《環(huán)球時報》記者，他們與柬埔寨相關機構合作，以共同開發(fā)有效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)項目為目標，先致力于排雷行動，打造一個安全村莊，在此基礎上再幫助當?shù)厝私B(yǎng)殖場、培訓學校，改善他們的生活條件。

在合作模式上，該項目前期由中方提供資金和設備，進行排雷工作是以柬埔寨專業(yè)人士為主。“幫助中國鄰居是非常重要的事情。”王珂說，中方團隊在柬埔寨很受歡迎，因為當?shù)厝讼嘈胖袊慕?jīng)驗，“我們希望挖掘他們真正的需求，幫助他們解決實際問題，我們也期待能與當?shù)厝嗣裥男南嗤ā薄?/p>

中國與東盟國家的合作也受到過質疑，比如緬甸部分居民因密松水電站項目等對中國投資和在當?shù)氐挠绊懥π拇嬉蓱]，也有一些勢力趁機宣揚“中國威脅”。“中國不需要為此擔心。”參加村官項目的昂年錢對《環(huán)球時報》記者說，“中國正在做有益于緬甸的事情，緬甸人民知道他們得到了切實的好處。”不過昂年錢也提醒道，中國應該加大對自己所做事情的宣傳力度，讓更多當?shù)孛癖娏私馐聦嵳嫦唷！?/p>