國內外淘汰種豬、晚閹豬屠宰法規標準研究

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淘汰種豬、晚閹豬是生豬養殖業產生的重要產品之一。據國家相關統計數據，2009～2012年，我國生豬年出欄6.4～6.9億頭，能繁母豬年存欄4 730～4 974萬頭，每年需要屠宰的淘汰種母豬約1 183～1 244萬頭(見表1)；另外，每年屠宰淘汰種公豬約40萬頭、晚閹豬屠宰數量約20萬頭。

目前，我國有關淘汰種豬、晚閹豬法規標準中，存在標準法規空白、矛盾及模糊處，國家對其只有限制性條款，而沒有規定合理的流向及加工要求，導致種豬及晚閹豬處理事實上處于無法可依的尷尬局面。規范種豬、晚閹豬的檢驗檢疫及屠宰加工流向，關系到我國肉食安全以及養殖業切身利益，需要引起相關部門重視。

本文概述了國內外有關種豬、晚閹豬處理的相關法規，針對我國屠宰法規有關種豬處理規定存在的問題，建議參考發達國家和地區成熟的經驗做法，對淘汰種豬、晚閹豬屠宰后的流向進行明確規定。

表1 近年我國淘汰種豬、晚閹豬數量 萬頭

注：生豬出欄數量來源于國家統計局全國年度統計公報；能繁母豬存欄數量來源于農業部畜牧業司；種母豬淘汰數量依據《GB/T25883-2010瘦肉型種豬生產技術規范》規定種豬年更新率應達25%進行推算。此外，根據統計數據分析，淘汰種公豬與淘汰種母豬的比例1∶30；晚閹豬與淘汰種公豬的比例1∶2，可以推算出全國淘汰種公豬、晚閹豬的數量。

1 我國屠宰法規有關種豬、晚閹豬處理規定存在空白、矛盾

我國涉及種豬、晚閹豬的相關法規標準共有5個，分別是：GB9959.1-2001《鮮凍片豬肉》、GB/T9959.2-2008《分割鮮凍豬瘦肉》、GB/T17996-1999《生豬屠宰產品品質檢驗規程》、GB/T22289-2008《冷卻豬肉加工技術要求》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》(2008年)。

GB9959.1-2001《鮮凍片豬肉》中4.1.2規定：公、母種豬及晚閹豬不得用于加工鮮、凍片豬肉[1]。

GB/T9959.2-2008《分割鮮凍豬瘦肉》中4.2規定：原料應符合GB9959.1-2001中4.1.2規定[2]。

GB/T17996-1999《生豬屠宰產品品質檢驗規程》中5.6.6規定：種豬和晚閹豬均按GB/T9959.1或GB/T9959.2的規定處理[3]。

GB/T22289-2008《冷卻豬肉加工技術要求》中4.1.1規定：生豬應來自非疫區，并持有產地動物防疫監督機構出具的檢疫證明，公母種豬及晚閹豬不應用于加工冷卻豬肉[4]。

《生豬屠宰管理條例實施辦法》(2008年)中第24條規定：生豬定點屠宰廠(場)屠宰的種豬和晚閹豬應當在胴體和《肉品品質檢驗合格證》上標明相關信息[5]。

從上述法規條款具體內容可以看出：GB9959.1、GB/T9959.2、GB/T17996、GB/T22289四個法規都要求種豬和晚閹豬既不能做白條，也不能加工鮮凍分割肉，全部是禁止性條款，而沒有規定一個合理、合法的流向，似乎所有的種豬、晚閹豬只有銷毀一條出路；但是《生豬屠宰管理條例實施辦法》第24條規定傳遞出的信息，可以理解為，在胴體和《肉品品質檢驗合格證》“標明種豬和晚閹豬相關信息”，就可以合法銷售使用，因此從上述分析來看屠宰法規有關種豬和晚閹豬處理規定存在矛盾之處。

2 發達國家和地區相關法規標準規定

2.1 美國法規明確了淘汰種豬、晚閹豬檢驗檢疫、流向處理及出口要求[6～8]

美國聯邦法規(CFR)《動物和動物產品》(CFR-2012-TITLE9)[6]。

§310.1條款規定：種公母和商品豬宰后按照同樣程序檢驗檢疫。

§311.20條款規定：性氣味肉處理，(a)如果帶有公認的、嚴重的性別氣味、藥味應該銷毀；(b)如果氣味較小，則可用于生產蒸煮肉制品或者化制，否則銷毀。

§311.37條款規定：氣味、異味、臊味肉的處理，(a)如果帶有公認的、嚴重的性別氣味、藥味應該銷毀；(b)如果帶有公認的、嚴重的尿騷味應該銷毀；(c)胴體器官或者部分胴體或器官污染上述(a)(b)氣味，如果氣味較小，經修整、冷卻等處理后，可用于食品加工。

美國食品安全檢驗局(FSIS)《為貫徹減小公豬豬肉性氣味的指令》(01-13).(1/8/13)[7]明確規定：對于屠宰廠出現的公豬，如沒有質量保證書，質檢人員將把他們標示為種公豬，按照9CFR 311.37(c)或9CFR 311.20中(a)或(b)處置，用于生產食品，蒸煮香腸或銷毀。

美國食品安全檢驗局(FSIS)《出口加拿大產品要求CA-142》(Dec24, 2012)明確表明：采用公豬或晚閹豬生產的肉制品允許出口加拿大，用公豬或晚閹豬生產的鮮肉需要具體的標簽。

從上述美國聯邦法規及美國食品安全局發布指令來看，美國有關淘汰種豬、晚閹豬管理比較全面，具體，分別規定了淘汰種豬、晚閹豬的檢驗檢疫、流向處理，出口要求等法規。淘汰種豬、晚閹豬與正常的商品豬執行相同的宰后檢驗檢疫程序，對種豬、晚閹豬實行有條件利用；如果性別氣味明顯，通常銷毀處理；如果氣味較小，經修整、冷卻后，可用于食品加工或進行化制；另外還規定，用公豬或晚閹豬生產的鮮肉出口加拿大需附帶具體的標記。

2.2 歐洲法規依據種豬及晚閹豬性別氣味大小，進行有條件利用

歐盟EC854/2004《對用于人類消費的動物源性食品進行官方控制的組織的特定規則》[9]附件1第二部分第5章關于肉類的決議中規定：肉類如果有以下情況，將宣布不適合人類消費：表現出病理生理變化、密度異常、放血不足(野生動物外)或器官異常，特別是顯著的性別氣味。

歐盟91/497/EEC《關于鮮肉生產和銷售的衛生條件》[10]附件第5條規定：成員國應保證官方獸醫對下列肉宣布為不適于人類食用：(o)具有明顯“性氣味”的肉。而附件第6條規定：成員國應遵守：(b)來自下列情況的肉，帶有84/371/EEC決定規定的特殊標記，并經過77/99/EEC規定的方法處理允許人類食用：(i)種用公豬；(ii)隱睪豬和兩性豬；(ii)在不損害第5條(1)(o)規定的情況下，胴體中超過80kg的未去勢公豬，除非企業能夠通過采用第16條規定程序認可的方法或采用有關主管當局認可的方法保證發出明顯公豬氣味的胴體可以被檢測出來。

依據歐盟EC854/2004和91/497/EEC，歐盟對種豬、晚閹豬的處理，為限制性利用，如果帶有明顯的“性別氣味”，則進行銷毀處理，不能作為人類消費；如果“性別氣味”不明顯，則可以正常銷售，沒有特別的法律限制，但由于種豬豬肉的嫩度較差，屠宰業的實際行業慣例是，對性氣味不明顯種豬、晚閹豬，一般不作為鮮肉直接銷售，而作為肉制品原料使用。

2.3 中國臺灣法規要求種豬、晚閹豬嚴格執行休藥期規定，宰殺須附帶屠宰種豬飼養來源證明單

中國臺灣《屠宰衛生檢查規則》第五條第一項規定：宰前檢驗時特定家畜，家禽，必須對飼養來源進行標記，注明其所有人或管理人。

中國臺灣“行政院農業委員會公告”(農防字第1011503507號)也規定種豬宰殺應嚴格執行《屠宰衛生檢查規則》第五條第一項規定。種豬宰殺前應有足夠的標記證明其飼養來源，注明其所有人或管理人，同時附帶屠宰種豬飼養來源證明單。證明單內容包括：畜牧場登記編號、飼養場登記編號、畜牧場名稱、畜主姓名、身份證字號、聯絡電話、畜牧場場址、頭數、標記方式、運輸車車號、運輸人和畜主簽名。對于該公告，臺南市政府農業局畜產科通過官方網站進行法規解讀，認為淘汰種豬只要嚴格執行休藥期規定，就能生產出安全的產品。

從上述法規及官方新聞可以看出：臺灣地區官方對種豬、晚閹豬的“性氣味”方面沒有限制性條款，但他們認為種豬、晚閹豬生產周期長，可能存在藥物殘留超標問題，因此，要求種豬、晚閹豬出欄時，必須附帶屠宰種豬飼養來源證明單，證明藥物沒有超標后才可以正常屠宰。對具備飼養來源證明單的淘汰種豬，屠宰后流向沒有特殊法律規定，可以正常銷售。

臺灣地區屠宰業實際執行的行業慣例，是“性氣味”明顯的公豬被銷毀,“性氣味”不明顯種豬、晚閹豬屠宰后，一般用于肉制品加工，特別是貢丸、香腸類加工。

3 結論及建議

我國每年需要屠宰淘汰種豬、晚閹豬約1 275萬頭。目前，我國對淘汰種豬、晚閹豬進行屠宰的相關法規標準中，沒有規定合理的流向及加工要求，流通處于無序狀態，不利于食品安全及養殖業的健康發展。

建議參考發達國家和地區成熟的經驗做法，對淘汰種豬、晚閹豬屠宰后的流向進行明確規定，其中經官方獸醫檢驗，性別氣味明顯或藥物殘留超標的種豬、晚閹豬肉必須進行銷毀，檢驗合格的加工后可供人類食用。