退耕還林生態工程對農戶可持續生計的影響

何會平

摘 要：隨著近些年來我國經濟的發展，生態環境問題逐漸引起了人們的重視。尤其是國家實行可持續發展戰略以來，對生態環境中存在的各種問題采取的相應的措施進行改善。退耕還林作為其中的一項重要方法在實際應用中也起到了良好的效果。但是，退耕還林之后，農民的經濟收入勢必會受到影響。因此，對這一問題進行研究具有重要意義。

關鍵詞：退耕還林；農戶生計；造成影響；分析研究

中圖分類號：[S-9] 文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190415033

引言

通過采取退耕還林等措施，我國的生態環境在近些年來得到極大的改善。同時退耕還林的實施，我國現階段農村長期存在的粗放型農業生產方式得到改變。農村產業結構實現了調整，使得農民能夠在保證生態環境可持續發展的基礎上實現經濟效益的基本保證。因此，對退耕還林之后農戶的生計情況進行研究具有重要意義。本文將就此進行分析研究。

1 退耕還林重要意義分析

耕地，作為農業生產過程中的一種最基本的生產資料，一直以來受到廣大農民的高度重視。但是，我國農村在進行農業生產過程中長期采用傳統的生產方式，這使得農村生產力一直處于低下水平，尤其是在一些較為偏遠的山區更是如此。生產力水平低下造成經濟收益較低，因此農民就會選擇擴大耕地面積改變這一現狀，盲目開荒的情況較為突出，對我國的生態環境造成嚴重的破壞，導致水土流失、土地荒漠化情況日益嚴重。

近些年來，我國開始實行可持續發展戰略，希望能夠使生態環境得到恢復。退耕還林就是其中的一項重要措施。通過改變我國農業生產模式，對農村產業結構加以調整，實現農村在保護生態環境的基礎上的進一步發展。在實行退耕還林過程中可以使得廣大農民的傳統思想得到轉變，土地能夠依據其自然特點得到充分利用，宜林則林，宜耕則耕，合理提高土地利用效率，促進我國當前的森林覆蓋面積的增加，實現生態可持續發展；通過進行農村產業結構調整，對原有的傳統的粗放型農業生產方式進行淘汰，強化適用集約型生產方式，強調農業技術的適用，提高耕地面積單位產值，保證在農民經濟效益不受影響的基礎上推動我國可持續發展戰略的實施。

2 退耕還林生態工程對我國農村生產造成的影響分析2.1 對農民的經濟收益造成的影響分析

退耕還林，在一定程度上使得農村的耕地面積減少，使得本來依靠農業種植獲取收入的農民的經濟收益受到一定的影響，但是，從另一方面講，國家在收回了部分土地用于還林的同時也制定了相應的政策進行經濟補償。這種補償的力度在一定程度上能夠抵消農民的經濟損失。同時，通過進行退耕還林，我國農村產業結構也得到了相應的調整，使得農村現有的經濟模式發生了一定的改變，農民的收益也大幅度增加。在我國農村，通過進行林業種植也能有效的提高農民收益。在此之前，由于我國林業管理水平相對較低，使得林業種植效果受到影響，造成農民無法通過造林獲得滿意的收入。隨著近些年來管理水平和技術水平的不斷提高，我國林業產值比例正在不斷提高。再加上，由于生態環境的改善，農民的生活環境和經濟收入都會產生相應的提高，有力的推進了我國新農村建設的步伐。

2.2 對農業產業結構造成的影響分析

我國作為一個傳統的以農業為支柱產業的發展中國家，要實現農村生產結構的調整較為困難。農民主要還是依靠農產品種植來獲取收益。通過退耕還林，我國農業產業結構出現了較大程度的調整，農民的收益也會因此受到一定的影響。對于傳統的農民來說，土地耕種依然是他們獲取收入的主要來源，隨著產業結構的改變，使得農村不再有較多的可耕種土地，農村的剩余勞動力相對增多。在生產力較為低下，各種新技術的應用較差的情況下，對勞動力的需求量也較高。但是隨著全社會科技水平的提高，農業科技含量的逐步提升，農業生產過程中的機械化水平全面升高，耕地數量不斷減少，使得所需的勞動力數量比例在逐步減小，農村開始出現勞動力相對過剩的現象。因此很一大部分農村剩余勞動力就需要尋找新的就業機會，出現農民進城務工的風潮。

2.3 對農業資本造成的影響分析

在全國范圍內開展退耕還林，農村的資本構成也發生了一定的改變。傳統的農村主要是以種植業為主，退耕還林以后一部分的土地轉變為林業用地，因此，在構成上是種植業同林業相結合的模式。但是在實際運行過程中，由于傳統的農業種植農民對林業管理以及林業種植的相關技術不夠熟悉，勢必造成在農村發展林業受到很大的限制，使得林業經濟無法快速壯大。采取退耕還林措施的部分耕地原來都是較為肥沃的農田，糧食產量較高，但是進行林業種植之后耕地的數量減少了，使得農民收益受到影響。同時由于現階段很多農村林業種植技術不夠成熟，種植效果相對較差，在退耕還林之后種植的各種樹木短期內無法獲得較好的經濟收益，因此對農民的整體資本造成一定的不良影響。

3 降低由于退耕還林造成的負面影響的相關措施3.1 強化政府扶植力度，實現農村林業的進一步發展

在退耕還林之后，我國農業產業結構已經出現了一定程度的變化，從傳統的種植業經濟轉變為林業經濟。但是由于技術原因和管理因素，農村林業的發展受到極大的限制。農民的收入受到一定的影響。要實現農村退耕還林效果最大化就必須強化政府扶持力度，在對農民進行經濟上的補貼，盡量減少農民由于退耕還林造成的經濟損失。同時，進行技術扶持，在農村進行廣泛深入的技術宣傳和培訓指導。在林業種植過程中要提高現代化水平，提高農村退耕之后林業種植的科技含量，積極使用各種林業機械，保證農村林業發展成效。要實現農村林業的可持續發展，消除由于退耕還林對農業造成的負面影響就必須重視和強化政府支持。

3.2 提高意識，強化責任擔當

退耕還林實施的根本目的是為了改善生態環境，同時保證農民的經濟收益，兩者必須和諧統一。在實際進行過程中，要提高全民的生態意識，加強對退耕還林重要性的認識；同時，政府和農民都要強化責任擔當，對自身在退耕還林實施過程中所承擔的責任和扮演的角色有所了解。政府方面，不僅要針對當地的實際情況制定合適的政策措施，還要及時發展問題，發揮政府主導作用，對退耕還林工作進行引導和監督。農民方面，要了解本地區的退耕還林計劃任務，尤其是對政府的各項政策，例如補貼金額、退耕面積等情況進行了解。要實現退耕還林工作的順利進行就必須強調責任擔當，只有每一方都能夠承擔起自己的責任，扮演好自己的角色，才能實現退耕還林工作的順利進行，才能保證我國生態環境得到根本改善。

3.3 采用生態移民的方式，保證退耕還林工作效果

現階段，雖然針對退耕還林造成耕地面積減少的農民給予一定的財政經濟補貼，但是這種方式只是一種短期的行為，從長遠來看是無法從根本上保證農民的經濟收入。通過生態移民的方式，可以將農民遷移出正在實施退耕還林的區域，使得農民依舊有適合耕種的土地，保證農民的經濟收益。同時，對于因退耕還林進行生態移民的農戶，政府可以提供各種有利的政策條件，例如制定專門的幫扶政策、擴大就業機會等，保證農戶在遷移以后有較好的穩定的經濟收益，促進退耕還林工作的正常進行。

4 總結

我國實行可持續發展戰略以來，在很多地區通過退耕還林已經收到了較好的效果，有力的保證了生態環境的改善。但是，針對退耕還林所造成的耕地面積減少，農民收入下降的情況，必須采取相應的方法，強化政府扶持力度，提高退耕之后的林業發展水平，在實現生態環境改善的基礎上保證農民收益，實現生態環境可持續發展戰略的有力推進。

參考文獻

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