用活評價這根“指揮棒”

“教育不改革，慢慢等死；教育亂改革，一下子就死。”這是盧鴻鳴經常掛在嘴邊的一句話。

“我們應該多問問自己，教育改革的目的到底是什么。”在盧鴻鳴看來，長沙城市教育綜合改革的一個重要變化，是從育分走向育人。而撬動這場改革的一個重要支點，就是評價這根“指揮棒”。

把育人的標準立起來

2017年，長沙市正式發布《2017年全市中學教育質量綜合評價報告》，這是長沙作為首批中小學教育質量綜合評價改革實驗區，歷經5年的探索與實踐后發布的第一份綜合評價報告。

市教育局副局長繆雅琴介紹，在這份評價報告中，全市252所普通初中和74所普通高中，共9.6萬名中學生被納入學業質量評價。同時采用聚類分析法，將學生的入口成績與出口成績進行對比，科學分析學校教學質量整體進步幅度。項目組經過5輪論證及20余次修訂、校對，最終形成市、區縣（市）、學校三級共350份教育質量綜合評價報告。

一個重大的變化是，這個評價體系不僅關注學生的學業發展狀況，更關注學生將來適應社會的核心素養和關鍵能力。其實，關于育人的標準往往很容易概念化、虛化，但長沙市把標準立起來，實起來，具有可操作性。比如，在評價指標上設有品德行為、學業水平、身心健康、學習動力、學業負擔等維度。僅在“學業相關因素”的指標評價上，長沙市就通過組織考察學習、專題研討、實地試測和專家評審等程序，自主研制了6套中學學業相關因素測評問卷，并將學業相關因素測評指標體系分解為10個一級指標、40個二級指標，再對118個三級指標的考查要點進行細化。

“成績好就打遍天下無敵手？這招現在不行了。我們要把評價體系作為教育價值引領最有力的杠桿，以發展的、全面的視角來評價學生，引導全社會形成正確而科學的教育質量觀。”繆雅琴說。

長沙麓山國際實驗學校校長鄧志剛更有直接的感觸。他說，以前他聽到家長說得最多的話是“我的孩子只要成績好就行，其他的無所謂”，現在卻有越來越多的家長關心孩子的身體素質、心理健康、職業生涯規劃等因素。

去年長沙市舉行高中年級的合唱比賽，按照慣例，學校只需要組織一些有音樂特長的學生參加比賽即可，可鄧志剛卻做了一個出人意料的決定：學校以班級為單位，全體同學參加，利用音樂課、社團課和其他課余時間進行訓練，先在學校進行循環賽，優勝者再代表學校參加市級比賽。

“花這么多時間在合唱上，學習時間縮短了，成績下降怎么辦？”有家長提出了質疑。

“且不著急，讓我們試試看。”一個學期下來，一個音樂特長生都沒有的1712班脫穎而出，最終代表學校參賽，還取得了全市第一名的好成績。更讓人驚訝的是，這個班級的文化成績不僅沒有下降，還有明顯的提升。在期末考試中，這個班級的中高分段的人數、單科成績提升的人數等指標都有明顯上升。

其實，長沙麓山國際實驗學校收獲的遠不止這些：今年2月23日，在2019“中國中學生足球協會杯”高中男子甲級決賽上，該校憑借隊員張喆連進的兩球，以2∶1戰勝河南省實驗中學，奪得冠軍，這是湖南省在此項賽事上首次獲得冠軍；學校的民樂團、合唱團、舞蹈隊也紛紛摘取了省級比賽的桂冠……

從入口看出口，從起點看變化

傳統的教育質量評價往往是單一的，更多地注重結果，而對過程視而不見，關鍵是沒有科學明確的監測體系。“現在好了，教育質量監測的是學生發展的過程。”關于中小學教育質量綜合評價改革，長郡雙語實驗中學校長徐鐵剛更有發言權。

早在2009年，長郡雙語實驗中學從建校起，就依據長沙市初中學生綜合素質評價的實施方案，構建了“課程支撐、過程激勵、全程評價”的綜合素質培養和評價體系。經過10年的研究和實踐，該校確立了涵蓋20個評價要素的16項評價指標，每項評價指標的具體說明都與學校課程建設、校園文化建設、校園常規和活動等緊密相關，多層次、多角度反映出學生日常綜合素質發展的真實狀況。學校還專門開辟了“澄池大舞臺”，讓學生展現自我風采。

“每學期初的‘勇擔當·志青春社會實踐活動匯報，每年底的‘秀出真風采，青春無極限藝術節閉幕式暨優秀節目展演，每學期末的‘多彩青春，個性綻放社團活動風采展……”一位學生對記者如數家珍，“誰說長郡雙語實驗中學的學生只會讀書，來‘澄池大舞臺看看，我們吹拉彈唱樣樣不在話下。”

也正是在這根“指揮棒”的引導下，長沙市體育藝術“2+1”活動呈現出勃勃生機：近幾年，長沙創建全國校園足球實驗區1個、滿天星訓練營1個，省級實驗區1個；足球特色校129所，籃球特色校24所，全國體育工作示范學校10所。同時，長沙市還是全國校園足球改革實驗區。

而另一個明顯的變化是，長沙市教育質量綜合評價指標體系在涵蓋國家試行教育質量評價指標基礎上，還增加教師與學校評價指標，形成了學生、教師和學校發展“三位一體”的基礎教育質量綜合評價體系。該評價體系從教師的師德修養和專業素養以及學校的科學管理和辦學水平等方面，全面考量并診斷學校的教育教學質量，形成涵蓋學生、教師和學校發展的“體檢表”。

“從入口看出口，從起點看變化。”這是長沙市教育質量綜合評價的核心理念。這種綜合評價通過全樣本統計方式，追蹤初高中從起始年級到畢業年級學業質量的增值變化，分析所有學生以及不同層次和不同類型學校的發展狀況，從而生成三個層級的教育質量綜合評價報告——

校級教育質量綜合評價報告讓不同類型、不同層次的學校看到辦學過程中所取得的成績，發現教育教學管理中存在的問題，找準努力和改進的方向；

區縣（市）級教育質量綜合評價報告讓區縣（市）教育行政部門準確掌握區域教育質量發展水平，采取有力措施推進優質均衡發展；

市級教育質量綜合評價報告讓市教育行政部門整體把握全市中小學教育質量現狀，了解區域、城鄉和校際之間的差距，從而改進教育教學管理，提升教育管理科學化水平，引領基礎教育創新發展。

最終，這種綜合評價傳遞給老百姓的信號是“合適的教育才是最好的教育”。

“以前，老百姓就盯著四大名校，不管孩子基礎如何，興趣在哪，反正擠破腦袋也要進。現在通過評價這根杠桿，好學校的定義在老百姓的心中發生了變化。”繆雅琴說，“教育的本質，應該是看增量，是關注每一個學生的成長。站在同一起跑線上，一些學校可能彎道超車。”

長沙鐵路第一中學就是這樣一所實現了“彎道超車”的學校。校長曾慶桂說，之前學校一直盯著升學率，可不論教師怎么拼命，收效甚微。時間一長，教師沒動力，學生沒信心，學校沒發展，陷入了惡性循壞。

“現在的長沙市教育質量綜合評價作為一種增值性評價，評出的是學校的‘加工力。”有了這個認識，曾慶桂探索出一條教師專業成長、學生多元成才的路徑，率先在湖南省中學階段教育中實施學生成長導師制，尊重學生差異，關愛每一個學生。在這里，老師個個是導師，學生人人受關愛。長沙鐵路第一中學教學質量節節攀升，學生學習成績“低進高出”，高考二本升學率達80%，在同類生源學校中遙遙領先。

讓教育回到最初的模樣

讓科學性跑過功利性，把人的發展置于教育的中心——隨著評價“指揮棒”的變化，一些長期困擾教育的問題也得到了緩解，最典型的莫過于減負這一話題。

“課少父兄嫌懶惰，功多子弟結仇怨。”鄭板橋的詩揭示了一個自古而來的課業多少的教育話題，而現在的它更成為一個“悖論”：家長既希望學生成績要好，但又不希望作業壓力太大。針對這一“悖論”，長沙市努力讓其順通起來。2016年，長沙市將城區小學的上課時間推遲到8：30。同年年底，推出了“長沙市小學生減負六條”。在這個“減負六條”中，不僅有嚴格執行“零起點”教學、嚴格監管作業布置和批改、嚴格規范考試和評價、嚴格管控競賽活動和教輔征訂等針對學校教學管理的內容，更提出了“不得要求家長批改教師布置的作業，不得布置由家長完成或需要家長代勞的書面作業”。

長沙市雨花區砂子塘吉聯小學校長朱鴻雁深耕教育多年，她說，中小學生課業負擔過重一直是全社會關注的熱點問題，也是教育部門急需破解的難題。從2013年開始，砂子塘吉聯小學就創編了《減負導行圖》，從10個方面引導教師和家長共同參與。考前一天沒有作業、不布置重復性的作業、學生不當刷題機器……這些都成為該校教師不能觸碰的紅線。

“減負不僅僅是做減法，有時候也要做加法。”朱鴻雁說，減負減去的是作業量，加上的是全面發展的體藝特長。該校建校5年來，拿下了3塊國家級牌子：全國足球示范校、全國啦啦操示范校和全國科學素養教育基地。

“成長比成績更重要。”當越來越多的家長不再憑借分數和升學率來評價一所學校的優劣，當教師們不再對生源質量心懷芥蒂，開始關注自信心指數、學習動機指數等一系列“綠色指標”時，繆雅琴口中的“正確而科學的教育質量觀”正在逐步被老百姓接受并認可。

經濟越發達，人民群眾對教育回歸教育規律的愿望就越迫切，長沙市通過教育質量綜合評價這根“指揮棒”，反復追問人的終極價值，把每個學生放在教改的正中央，讓教育展現出了最初的模樣。

新時代，新起點。放眼未來，盧鴻鳴說，長沙將擔負起教育新使命，進一步深化教育綜合改革，不斷推進學前教育普惠健康、義務教育優質均衡、高中教改特色多元、職業教育產教融合、高等教育內涵提質、終身教育品質發展，辦好更加普及、更加公平、更加優質、更加和諧的全國一流教育，為“科教強省”建設作出更多的長沙貢獻。