在全省教育大會上的講話

易煉紅

我們召開全省教育大會，主要是深入學習貫徹全國教育大會特別是習近平總書記重要講話精神，按照中央的決策部署，在總結成績和經驗的基礎上，明確當前和今后一個時期全省教育工作的任務，動員全省上下深入實施教育強省戰略，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育。

下面，我就貫徹落實好本次會議精神再強調幾點意見。

一、要在優先發展教育事業上始終如一

我們要全面領會全國教育大會精神，深刻認識優先發展教育事業是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，切實把教育作為基礎性、先導性、全局性事業來抓;要深刻認識人民群眾對教育發展的新期待，堅持以人民為中心發展教育，持續增強人民群眾的教育獲得感和滿意度;要深刻認識“教育興則江西興、教育強則江西強”的歷史規律，把優先發展教育事業作為推進高質量跨越式發展的重要支撐;要緊密結合江西實際，把習近平總書記關于教育的重要論述、全國教育大會和中央推進教育現代化兩個文件精神不折不扣落到實處;要牢固樹立“抓教育就是抓發展、謀教育就是謀未來”的理念，把推動教育事業發展作為重要職責，擺在全局工作的優先位置，在經濟社會發展規劃中做到優先謀劃、優先布局、優先保障、優先落實;要認真落實以政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入保障機制，確保教育經費只增不減，特別是義務教育經費必須得到切實保障，同時要加強財政性教育經費績效管理，提高教育經費的使用效率，防范學校財務風險;要切實做到在公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要，保證學校的教學有效開展、校園安定和諧。通過實現教育事業優先發展，再展江西教育事業的雄風。

二、要在促進教育公平上始終如一

教育公平是社會公平的重要基礎，具有起點公平的意義。近年來，我省各級各類教育雖然有了長足發展，但區域、城鄉、校際之間仍有明顯差距。要堅持有教無類，努力讓教育面向人人、人人都有出彩機會。要以資源的優化配置促公平。統籌好各領域、各層級的公共教育資源，推進教育資源科學布局、均衡配置和優化整合。著力增加普惠性和公益性學前教育供給，解決好“入園難、入園貴”問題。著力補齊鄉村教育短板，鞏固義務教育基本均衡成果，解決好“鄉村弱、城鎮擠”問題。著力實施好高中階段教育普及攻堅計劃，推進解決“大校額、大班額”問題。要以更加普惠的政策促公平。扎實完成好年初確定的教育民生實事，逐年加大教育領域的民生保障力度，讓人民群眾共享更多改革發展成果。強化農村特別是邊遠地區、貧困地區控輟保學工作，建立控輟保學聯控聯保、動態監測機制，提升義務教育鞏固率。要把教育扶貧作為打贏精準脫貧攻堅戰的重要治本之策，全面落實農村建檔立卡貧困家庭和城鎮困難家庭子女就學資助全覆蓋、留守兒童教育關愛全覆蓋、建檔立卡貧困家庭高校畢業生初次就業幫扶全覆蓋等政策，讓每個孩子享有受教育的機會和就業機會。要以改革創新的辦法促公平。扎實推進高中階段學校考試招生制度改革，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，完善考試招生信息公開制度，為學生創造平等升學的機會。落實好國家進一步減少和規范高考加分項目、分值等要求，嚴格控制自主招生的規模和程序，切實體現高考公平。深入實施“互聯網+教育”行動計劃，促進信息技術與教育教學深度融合，積極發展遠程教學，讓學生能夠獲得更多優質教育資源。靈活采用校際對口幫扶、聯合辦學、名師下鄉等多種途徑，以強帶弱提升整體教育教學水平。

三、要在提高教育質量上始終如一

沒有高質量的教育，就難有高素質人才，就難以實現高質量跨越式發展。要把提高質量擺在各級各類教育更加突出的位置，推動教育從規模增長向質量提升轉變。要強化教師隊伍建設。認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的政策措施，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，引導廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。健全教師管理體制機制，創新和規范中小學教師編制管理，完善師范生公費教育政策，實施教師教育振興行動計劃，努力造就一支高素質專業化的師資隊伍。要按照中小學校教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平的要求，不斷改善教師待遇，切實提高教師的政治地位、社會地位、職業地位，重振師道尊嚴。要創新教學理念方法。緊緊圍繞立德立志、增智健體、成才用才這個方向，深化學校課程和教學改革，改變課程、教學中過于強調學科體系、脫離時代和社會發展以及學生實際的狀況。創新人才培養方式，推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及走班制、選課制等教學組織模式。發展現代教育技術，推進數字教育資源公共服務體系建設，探索大數據、人工智能、虛擬現實等信息技術支持教師決策、教育教學等新路徑。要深化教育交流合作。主動“走出去”，積極參與長江經濟帶、泛珠三角地區、贛湘鄂等教育交流合作，加快建立教育資源開放共享和教育協同發展機制;大力實施“一帶一路”教育行動，加大與共建“一帶一路”國家開展高端特色留學合作力度。積極“請進來”，爭取國外知名高校與國內高水平大學在我省合作舉辦辦學機構，不斷提升合作辦學質量和水平;充分發揮外國留學生獎學金的引導作用，吸引國（境）外學生來贛學習，打造一批國際化精品留學項目。

四、要在服務發展大局上始終如一

教育的一項重要功能是用智力成果服務社會、促進發展。要緊扣培養社會主義建設者和接班人這個根本任務和方向目標，主動融入全省經濟社會發展大局，不斷提升教育服務江西高質量跨越式發展的能力和水平。基礎教育要更加注重素質教育。當前，基礎教育功利化傾向比較突出，造成不少“高分低能”現象。要采取切實措施減輕學生課業負擔和學習壓力，統籌抓好德智體美勞教育，使之相互滲透、協調發展，促進學生全面發展和健康成長。要改變過于注重考試分數的評價方式，全面真實評價每一位學生。各級黨委、政府不得以中考、高考升學率，尤其是以考入清華、北大等名校學生的數量、比例作為評價學校辦學水平、考核學校校長和教育行政部門工作的標準。職業教育要突出抓好產教融合。聚焦我省重點發展的航空、電子信息、中醫藥、新能源新材料、虛擬現實（VR）等產業，優化區域布局和專業設置，形成有利于支撐我省產業轉型升級的技能型人才培養格局。引導職業院校堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向，以培養“贛鄱工匠”為目標，大力推進產教融合、校企合作，提升學生的職業適應能力和可持續發展能力，確保畢業生“用得上”“用得好”。高等教育要聚焦擴大創新供給。創新能力較弱，是制約江西高質量跨越式發展的最大瓶頸。要圍繞培養更多創新型人才，深化高等教育改革，推進跨專業、跨學科、跨院系、跨學校等交叉培養，讓學生形成有利于創新創業的精神特質和知識結構。切實做好高校畢業生留贛工作，今年力爭高校畢業生留贛比例達到50%以上。落實好我省關于依托高校科研平臺推動產學研用發展的政策措施，加強創新平臺建設，用好用活國際產學研用合作會議成果和國家合作創新研究院平臺，增加創新的源頭供給。深入開展“百校聯百園、千博進千企”活動，完善校企合作信息服務平臺，健全高校與企業科技成果線上線下對接機制，辦好高校科技成果對接會，使科技成果加快轉化為現實生產力。

五、要在增強教育發展動力上始終如一

教育是國之大計、黨之大計。推進教育現代化、建設教育強省、辦人民滿意的教育，必須凝聚各方面的智慧和力量。要壓實黨政主體責任。各級黨委、政府特別是主要負責同志要滿腔熱忱地關心支持教育工作，把教育改革發展納入重要議事日程。2018年國務院對省級人民政府履行教育職責評價，我省總體情況良好，但也存在不小差距，各地各有關部門要認真抓好整改。2019年開始，省政府將啟動對設區市政府履行教育職責評價，評價結果將作為對設區市政府及其有關部門領導班子和領導干部考核、獎懲的重要依據，希望各地高度重視，加大統籌規劃、政策指導、協調落實力度，確保組織到位、責任到位、保障到位。要鼓勵社會力量辦學。切實將鼓勵社會力量興辦教育、促進民辦教育健康發展等政策文件落到實處，暢通社會力量進入教育領域渠道，鼓勵拓寬辦學籌資渠道，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與、職能邊界清晰、多元主體“共建共享”大格局。落實民辦學校分類登記、民辦學校監督管理等實施細則，重點在營利和非營利兩類學校的法律地位、優惠政策、師生權益、財務會計、監督管理等方面拿出務實管用舉措，確保分類管理改革平穩有序。要激發學校發展動力。建立財政補助、專業設置、招生規模等與學校教學質量、學生就業情況等掛鉤機制，激勵學校向“辦好校”“辦名校”轉型。引導學校加強管理，建立科學有效的內部管理機制，推進學校治理現代化。大幅減少與教學無關的檢查、評估等，減輕教師負擔，為學校潛心治校辦學創造良好環境。要弘揚崇文重教風尚。江西自古有尊師重教的傳統，我們要保持好、弘揚好這一優良傳統，在全社會進一步營造崇文重教的濃厚氛圍，再創江西教育事業輝煌。

做好新時代教育工作，責任重大、使命光榮。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，銳意進取、真抓實干，奮力書寫江西教育事業高質量跨越式發展的嶄新篇章。