道路運輸企業安全現狀及對策

摘 要：道路運輸是社會經濟發展的基礎，其安全運營是對居民民生，經濟穩定的保障，目前我國道路運輸業的安全問題受到越來越多的關注，在分析道路運輸業監管體系和行業特征的基礎上，歸納出道路運輸業安全方面存在的突出問題，并對這些突出問題提出相應得對策。

關鍵詞：道路運輸;安全;對策

道路運輸是滿足居民出行，貨物流通，信息互動的基礎。道路運輸的基礎是道路運輸的安全能夠得到保障，道路運輸企業承載著提供道路運輸服務，保證道路運輸安全的責任，安全運輸是道路運輸管理的出發點，是道路運輸行業作為民生和支柱行業必須守住的底線。

一、道路運輸業的基本情況

道路運輸是指以道路為運行基礎，以車輛為承載工具，實現旅客和貨物位移的生產經營活動。道路運輸以其運載事物的不同，可以分為旅客運輸和貨物運輸，以其運輸工具的不同可以分為普通旅客運輸，普通貨物運輸和危險貨物運輸。近年來我國旅客周轉量，貨物運輸量，貨物運輸里程，營運車輛都呈現不斷上升的態勢，道路運輸安全問題越來越受到社會的關注。

我國幅員遼闊，道路運輸管理是按照行政區劃為單位來進行的，道路運輸安全監管隨道路網絡的延伸而擴展到全國版圖。我國目前的道路運輸安全管理體系由三類監管模式及其分管道路運輸企業綜合實現，三類監管模式分別為以國務院和各級人民政府下設安監局為代表的綜合監管，以交通運輸部和各級運輸局為代表的行業監管，和以部省市縣部管行管部門為代表的專項監管組成。各級監管部門直接對其監管的道路運輸企業進行安全監督管理。

道路運輸企業是從事道路運輸活動的生產經營單位，我國目前道路運輸企業突出的特點在于道路運輸企業數量多，根據國家統計局的數據2016年我國道路旅客運輸業戶為4.1萬戶，道路貨物運輸業戶為679.1萬戶。第二個特點在于道路運輸行業集約化低，個體分散經營普遍。道路運輸企業數量多且分散經營的特點給監管帶來了很大困難，道路運輸的安全保障難以得到實現。

二、道路運輸業的安全現狀

道路運輸企業承擔了越來越重要的經濟社會功能，其安全問題也受到越來越多的關注，目前我國道路運輸行業仍然存在一些突出的問題，本文對這些問題做了總結，并在分析問題的基礎上提出對策，希望能夠為道路運輸企業安全運營，道路運輸業的長期發展提供助力。

（一）安全監管職責不清晰，安全政策實施不到位。

我國安全監管是從上到下的部省市縣分級管理模式，而在每一層級的管理部門還分設運輸管理部門來管理道路運輸企業。政策規章的制定是由上層的管理部門實現的，而具體的監管活動和監管實踐是由底層的安全監管部門來實現的，同時我國廣大的行政區域和各地區不同的道路運輸情況造成了上級政策與底層監管的不適應。多層級多部門的監管體系也容易在部門之間對職責的分配不明確，相互推諉而監管流于形式。

（二）政府要求的社會效應與企業的利潤導向不匹配。

道路運輸行業是具有社會效應和民生效應的基礎建設行業，本身承擔著保障社會穩定，支持民生的功能。但是具體從事道路運輸生產經營活動的是數量龐大且分散的個體戶中小企業，其最大的目的是要實現自身的經濟利益，政府對于安全的監管和號召對于生產經營企業來說是一種負擔，在政策制定不具體和監管動態性常態性不足的情況下道路運輸企業必然會選擇有利于自身的安全行為，這就為道路運輸行業的安全保障留下了巨大隱患。

（三）道路運輸企業安全意識薄弱，安全設備缺乏，安全保障措施少。

道路運輸相比較航空運輸和鐵路運輸其實時規范管理，員工培訓相對難以實現，廣大個體戶中小企業在具體的生產經營過程中為了經濟利益忽視了安全保障，駕駛員疲勞駕駛，違規運輸等問題層出不窮，而車輛安全檢查和必要安全設備配備情況卻沒有得到應有的重視。這一方面是行業的不規范造成的，另一方面也是道路運輸企業安全意識薄弱的結果。

三、道路運輸企業安全對策

（一）明確各監管部門責任邊界，加強上層監管部門與底層監管部門之間的信息互通。

各級監管部門承擔了不同的責任，需要對各自的職責有著清晰的界定，在上下級監管部門監管的交叉區域需要有更加明確的評判標準，賞罰條例。各級監管部門之間需要加強彼此的信息互通，上級部門關注更全面宏觀的內容，而底層部門更關注區域內實踐中的具體問題，相互間的溝通能夠保證安全監管政策的制定既反映宏觀層面的安全導向又能保證各區域實踐中的順暢實現。

（二）加強對道路運輸企業的安全宣傳，注重企業員工安全培訓，配備必需的安全設備。

道路運輸企業具體承擔了道路運輸的生產經營活動，加強企業員工的安全培訓，增強其安全運輸意識，可以將安全隱患預防和杜絕在萌芽階段，必須使道路運輸企業意識到安全運輸不僅可以降低企業成本，更是其長久運營的必備條件。駕駛員安全駕駛，規范操作不僅是對旅客貨物安全運輸的保障，更是其績效考核的標準之一。

參考文獻：

[1] 董? 軒，葉? 松，黃李原.道路運輸安全管理研究[J].交通節能與環保，2016，（5）.

[2] 張? 浩.從運輸企業角度淺析道路交通運輸安全管理[J].今日科苑，2015，（12）.

作者介紹：

邰啟城（1982-），男，高級工程師，從事專業：交通運輸。