《貿(mào)易便利化協(xié)定》視域下我國跨境電商發(fā)展前景研究

李陽

摘 要：2015年9月4日，中國接受了《貿(mào)易便利化協(xié)定世貿(mào)組織議定書》，這是中國加入世貿(mào)組織后參加并締結(jié)的第一份貨物貿(mào)易多邊協(xié)定。這些年，信息技術(shù)迅速發(fā)展，貿(mào)易方式愈發(fā)多樣，跨境電子商務(wù)作為一種流行的新型貿(mào)易方式，在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越活躍。然而， 目前中國跨境電子商務(wù)還處于起步階段。我國企業(yè)和政府共同努力的方向正是如何借貿(mào)易便利化協(xié)議的大好機(jī)遇，推動跨境電子商務(wù)的高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通關(guān);物流;效率;協(xié)議

一、跨境電商的發(fā)展

我國跨境電子商務(wù)在大眾們的眼中，最關(guān)注的領(lǐng)域當(dāng)然是進(jìn)口。目前，跨境進(jìn)口的頒發(fā)主要有：個(gè)人攜帶、直郵、跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口和貿(mào)易四種。跨境電子商務(wù)是一種新穎的商業(yè)發(fā)展模式。隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者的需求已經(jīng)變得愈發(fā)個(gè)性化，跨境電子商務(wù)市場也根據(jù)這一特征展開發(fā)展策略。從電子商務(wù)模式來看，海淘類電子商務(wù)主要有三種類型：直接運(yùn)輸（天貓國際、京東全球購、亞馬遜海外購）;自營保稅倉庫（豐趣海淘、聚美優(yōu)品、唯品國際）;導(dǎo)購返利型（55海淘）。從傳統(tǒng)的電子商務(wù)賺取差價(jià)的模式出發(fā)，順應(yīng)熱銷產(chǎn)品的趨勢，與價(jià)格戰(zhàn)做斗爭，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)利潤最大化，發(fā)展成為跨境電子商務(wù)競爭的新模式。

從消費(fèi)者的角度來看，國內(nèi)消費(fèi)者對高品質(zhì)商品愈發(fā)關(guān)注。而消費(fèi)升級已被當(dāng)今市場所認(rèn)可。目前，低價(jià)商品戰(zhàn)略對消費(fèi)者的吸引力逐漸下降。隨著居民收入水平不斷提高，消費(fèi)觀念不斷變化。80年代以后，90年代以后的消費(fèi)群體逐漸成為主流。消費(fèi)者會更注重產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品形象和風(fēng)格。國內(nèi)產(chǎn)品可能無法再供應(yīng)和滿足新一代消費(fèi)者對生活質(zhì)量的高要求，因此有必要擴(kuò)大商品來源，這可以說是跨境電子商務(wù)發(fā)展的絕佳機(jī)遇。近年來，我國進(jìn)出口貿(mào)易一直處于十分低迷的狀態(tài)，但跨境電子商務(wù)交易規(guī)模卻在不斷擴(kuò)大，已慢慢成為對外經(jīng)濟(jì)新的爆點(diǎn)。其中，有部分地區(qū)電子商務(wù)進(jìn)出口總交易量短時(shí)間內(nèi)增長了幾十倍。2015年，我國跨境電子商務(wù)交易額大約4.8萬億元，跨境電子商務(wù)滲透率達(dá)到10%。跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)近萬家，各類平臺跨境電子商務(wù)企業(yè)也達(dá)到30多萬家。跨境電子商務(wù)在我國進(jìn)出口貿(mào)易中的比重也水漲船高，凸顯了跨境電子商務(wù)的重要性。但須要發(fā)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易規(guī)模的增長率反而在逐年下降，這也說明我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展遇到了一些緊急問題和障礙。

首先，讓我們了解跨境電子商務(wù)的發(fā)展取決于以下因素：

（一）資本和政策支持

資本是跨境電子商務(wù)的最基本要素。整合全球經(jīng)濟(jì)資源、供應(yīng)商、運(yùn)輸商，構(gòu)建貿(mào)易和支付平臺需要大量的資金支持。目前，該行業(yè)已完成部分資源整合，大型電子商務(wù)企業(yè)財(cái)力雄厚，加上國家政策的支持，完全能夠支撐當(dāng)今跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）運(yùn)輸條件、通關(guān)能力

這是一個(gè)重要的因素，由于商品運(yùn)輸效率低下和許多問題，以前限制了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。但當(dāng)今世界交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，交通更加便利。物流公司可以在幾天內(nèi)將產(chǎn)品發(fā)送給消費(fèi)者，大大增加了跨境電子商務(wù)發(fā)展的可能性。另一方面，貿(mào)易便利化協(xié)議將在通關(guān)困難中發(fā)揮巨大作用。

（三）政策差異和支付平臺建設(shè)

不同國家的貿(mào)易和貿(mào)易政策是非常不同的。經(jīng)常遇到貿(mào)易摩擦和爭端是一種常見現(xiàn)象。另外，平臺支付的安全性難以保證。售后問題溝通解決困難。這也是以前不鼓勵消費(fèi)者跨境網(wǎng)上購物的原因。

二、貿(mào)易便利化的各項(xiàng)利好條款分析

隨著貿(mào)易便利化協(xié)議的簽署，跨境電子商務(wù)企業(yè)的成本將不同程度地減少。我國已經(jīng)在2015年9月接受了《貿(mào)易便利化協(xié)定》。除采取單窗口、確定和公布平均放行時(shí)間、出境加工品免稅再進(jìn)口、海關(guān)合作等措施確定的過渡期外，還將采取簡化單證手續(xù)、規(guī)范進(jìn)出口成本等措施。立即生效，減少產(chǎn)品進(jìn)出口壁壘，創(chuàng)造便利的通關(guān)環(huán)境，從而增強(qiáng)交易的效率。

讓我們把重點(diǎn)放在清關(guān)上：首先，從目前的跨境貨物電子商務(wù)交易，現(xiàn)在的跨境貨物電子商務(wù)交易，主要通過三種方式進(jìn)行跨境進(jìn)出口：

（一）貨物通關(guān)：

中國進(jìn)出口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與國外批發(fā)商和其他商客進(jìn)行商品的陳列和買賣。所有以貨物貿(mào)易的方式完成進(jìn)出口的貨物均已納入海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。此外，深圳大同等一些通過電子平臺為外貿(mào)企業(yè)提供進(jìn)出口服務(wù)的公司，通過這種方式實(shí)現(xiàn)的中小企業(yè)商品的進(jìn)出口，在實(shí)際的過境過程中，也要向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)已全部納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。以貨物結(jié)算的貨物，由于貨物進(jìn)出口是以傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式完成的，在清關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅等方面較為成熟規(guī)范。

（二）特快專遞通關(guān)：

跨境電子商務(wù)貨物通過特快專遞進(jìn)出境。海關(guān)總署調(diào)查了中國最大的五家快遞公司的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)超過95%的快遞貨物是根據(jù)進(jìn)出口貨物向海關(guān)申報(bào)的。屬于貨物統(tǒng)計(jì)范疇。只有不到5%的貨物以個(gè)人物品向海關(guān)申報(bào)。

（三）郵件通關(guān)：

通過郵政的方式郵寄跨境電子商務(wù)交易的貨物，主要是消費(fèi)者為自用購買的日常消費(fèi)品。根據(jù)我國海關(guān)法和國務(wù)院發(fā)布的海關(guān)統(tǒng)計(jì)規(guī)定，在合理自用數(shù)量范圍內(nèi)，個(gè)人使用貨物的報(bào)關(guān)推薦制度不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。由于國際間電子商務(wù)的迅速發(fā)展，貿(mào)易分散化現(xiàn)象越來越明顯。過去，一些傳統(tǒng)貿(mào)易通過碎片化、郵件和特快專遞等方式轉(zhuǎn)移到了跨境電子商務(wù)領(lǐng)域。海關(guān)總署正在研究如何完善統(tǒng)計(jì)制度，并在今后將其納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)范疇。

現(xiàn)在我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了，目前跨境電商的面臨的一個(gè)非常關(guān)鍵是問題就是，怎么樣才能夠快速通關(guān)，我們在《貿(mào)易便利化協(xié)定》中第7條：貨物放行與結(jié)關(guān)——2 電子支付中找到：

每一成員應(yīng)在可行的限度內(nèi)，采用或設(shè)立程序，允許選擇以電子方式支付海關(guān)對進(jìn)口和出口收取的關(guān)稅、國內(nèi)稅、規(guī)費(fèi)及費(fèi)用;

這一規(guī)定將使各國加大對電子支付的政策、法律和系統(tǒng)支持力度，提高跨境電子商務(wù)的通關(guān)的速度，逐步解決以往支付問題造成的物流延誤。

另外，協(xié)定中7.1每一成員應(yīng)……提供與進(jìn)口、出口或過境手續(xù)相關(guān)的額外的貿(mào)易便利化措施。

7.3

……

……

（a） 酌情降低單證和數(shù)據(jù)要求;

（b） 酌情降低實(shí)際檢查和審查比例;

（c） 酌情加快放行時(shí)間;

（d） 延遲支付關(guān)稅、國內(nèi)稅、規(guī)費(fèi)和費(fèi)用;

（e） 使用總擔(dān)保或減少擔(dān)保;

可以看出，世貿(mào)組織對文件的要求已經(jīng)開始降低，審查和審查的比例也在逐漸下降，對費(fèi)用和稅收的支付要求也不再那么嚴(yán)格，支付也可以延遲。從擔(dān)保的角度來看，跨國電子商務(wù)可以在不提供大量銀行和保險(xiǎn)擔(dān)保的情況下進(jìn)行國際間業(yè)務(wù)。另外，異地一次性報(bào)關(guān)通關(guān)，給電子商務(wù)企業(yè)在時(shí)間和空間上帶來極大的便利，既節(jié)省了他們的“稀有資源”的時(shí)間，又節(jié)省了大量的商業(yè)費(fèi)用。

協(xié)議還有其他的相關(guān)內(nèi)容，包括：簡化進(jìn)出口手續(xù)和文件要求，接受進(jìn)出口證明復(fù)印件，支持各成員國將進(jìn)出口手續(xù)和文件建立在國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定，建立一個(gè)單一窗口（一點(diǎn)提交，一點(diǎn)回復(fù)）。禁止強(qiáng)制使用海關(guān)代理等等。

復(fù)雜的通關(guān)單證必然導(dǎo)致通關(guān)時(shí)間的加長和企業(yè)貿(mào)易成本的無效浪費(fèi)。簡化相關(guān)程序和文件要求將可以縮短貨物停留時(shí)間、減少交易成本。設(shè)立單一窗口將有效提高口岸監(jiān)管部門間的合作水平，對于中國的跨境電子商務(wù)來說，時(shí)間和效率是最珍稀的資源，減少通關(guān)的負(fù)擔(dān)是當(dāng)務(wù)之急。

再者，協(xié)定中 9 易腐貨物109.1 ……每一成員應(yīng)規(guī)定易腐貨物：（a）在通常情況下在可能的最短時(shí)間內(nèi)予以放行;

9.2 每一成員在安排任何可能要求的查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)優(yōu)先考慮易腐貨物。

這條規(guī)定使得跨境電商可以開拓一片新的市場，聚焦于易腐貨物的全球交易，縮短的通關(guān)時(shí)間和優(yōu)先的通關(guān)等級，跨境電商甚至可以在兩天內(nèi)將易腐爛的食品等送到全球各大區(qū)域。我相信，這一領(lǐng)域?qū)⒊蔀榻窈罂缇畴娚痰谋l(fā)點(diǎn)，由于易腐爛食品的特性已經(jīng)物流和通關(guān)的低效率，使得全世界的消費(fèi)者無法及時(shí)享受到來自各個(gè)國家的特產(chǎn)，因此，隨著貿(mào)易便利化協(xié)定中對于易腐貨物的特殊照顧的及時(shí)開展，各大電商必將會在這一領(lǐng)域爭奪勢力范圍。

另外，協(xié)定中8 快運(yùn)貨物

8.1 每一成員應(yīng)……至少允許快速放行通過航空貨運(yùn)設(shè)施入境的貨物。

……（b） 在快運(yùn)貨物抵達(dá)前，提交放行所需的信息;

由此可見，特地制定了快運(yùn)貨物方面的條款，著重“快”一詞，在貨物到達(dá)前提交放行所需信息;通過各種新的跟蹤技術(shù)，嚴(yán)密管理快件的運(yùn)輸流程，有效提高了運(yùn)輸?shù)目赡苄浴馁Q(mào)易商的角度來看，貨物到港前報(bào)關(guān)、貨物放行與關(guān)稅、手續(xù)費(fèi)的決策分離以及費(fèi)用的支付創(chuàng)新（擔(dān)保放行）是海關(guān)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)的表現(xiàn)，加快通關(guān)和到港后放行，也就縮短了交貨時(shí)間。而對于海關(guān)等港口管理部門，通過進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和跟蹤檢查，從而把監(jiān)管環(huán)節(jié)拉伸變寬，對實(shí)際監(jiān)管效率的提升頗有益處。

結(jié)語

綜上所述，有了貿(mào)易便利化協(xié)議的利好，我國跨境電子商務(wù)發(fā)展前程似錦，這也是國際貿(mào)易全面下滑大勢下的新突破。隨著各國談判的努力進(jìn)行，交通技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速突破，我們有充分的理由相信，將來在通關(guān)效率和物流速度上都不會存在問題。

但我們需要注意的是，貿(mào)易便利化協(xié)議不能解決的一個(gè)問題：跨境電子商務(wù)、空箱、假貨劣貨、售后服務(wù)差以及各種霸王條款對消費(fèi)者的信任和決心帶來的嚴(yán)重打擊。我認(rèn)為這才是未來跨境電子商務(wù)所必須解決的最大問題。因?yàn)橘I賣雙方不在同一個(gè)國家，所以語言和習(xí)慣的差異是巨大的。即使貨物是真的，文化差異也會導(dǎo)致各種溝通錯(cuò)誤，以及不必要的糾紛和不快。消費(fèi)者無法對外國產(chǎn)品的各種認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)行調(diào)查，無形中增加了消費(fèi)者對跨國購物的恐懼。這些就不能再運(yùn)用貿(mào)易便利化協(xié)議來解決了，由此看來，這將成為未來我國跨國電子商務(wù)的首要問題。

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