“一帶一路”倡議下的中國(guó)發(fā)展

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月，在印尼提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”。合稱為“一帶一路”倡議，這是一個(gè)全方位開放的戰(zhàn)略。改革開放40多年，為融入世界，中國(guó)主要向西方發(fā)達(dá)國(guó)家開放，即“引進(jìn)來(lái)”，引進(jìn)西方的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，逐步將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，為更加深入地融入世界，中國(guó)選擇重點(diǎn)面向發(fā)展中國(guó)家開放，即“走出去”，將產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)和模式優(yōu)勢(shì)向發(fā)展中國(guó)家輸出，并轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)合作優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)在全球價(jià)值鏈中占據(jù)核心環(huán)節(jié)，改變現(xiàn)有的世界財(cái)富流向，實(shí)現(xiàn)中國(guó)由中等收入國(guó)家邁入高等收入國(guó)家的行列，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。“一帶一路”倡議的出發(fā)點(diǎn)是讓中國(guó)的機(jī)遇與世界的機(jī)遇對(duì)接，讓中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)息息相通。因此，“一帶一路”倡議不僅會(huì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相同的目標(biāo)，建立起新的國(guó)家利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體，打造一個(gè)世界第三極，順應(yīng)世界多極化的潮流，而且會(huì)搭建一個(gè)開放的平臺(tái)，讓所有國(guó)家都可以在此平臺(tái)上，共同協(xié)商、共同參與、共同建設(shè)、共同分享，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建新的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際秩序和國(guó)際格局。可以預(yù)見，“一帶一路”倡議將深刻改變中國(guó)和世界。

2019年3月，中意簽署共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，意大利是發(fā)達(dá)國(guó)家七國(guó)集團(tuán)中第一個(gè)簽署該協(xié)議的國(guó)家。在習(xí)主席訪意期間，中意簽署各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議總金額25億歐元，而后續(xù)各種雙邊合作協(xié)議的簽署將使合同金額達(dá)200億歐元。

截至目前，已有150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽訂“一帶一路”相關(guān)合作文件，簽署范圍自亞歐大陸拓展至非洲、拉美和加勒比地區(qū)、南太平洋地區(qū)。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)已與40多個(gè)國(guó)家建立了雙邊產(chǎn)能與投資合作機(jī)制，與10多個(gè)國(guó)家，包括法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，開展了第三方市場(chǎng)合作。

2018年底，“一帶一路”首屆高峰論壇279項(xiàng)具體成果落實(shí)率已達(dá)96.4%，同沿線國(guó)家貿(mào)易累計(jì)達(dá)69756.23億美元，對(duì)外直接投資超過(guò)800億美元，累計(jì)上繳東道國(guó)稅費(fèi)20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位24.4萬(wàn)個(gè)。新簽對(duì)外承包工程合同額超過(guò)5000億美元，累計(jì)開行中歐班列超過(guò)1.4萬(wàn)列，運(yùn)行線路65條，通達(dá)15個(gè)國(guó)家的40多個(gè)城市。

目前，中央企業(yè)已在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)了3116個(gè)項(xiàng)目，已開工和計(jì)劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，中央企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)50%，合同額占比超過(guò)70%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，中央企業(yè)境外單位達(dá)10791家，分布185個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外資產(chǎn)總額超過(guò)7萬(wàn)億元，全年實(shí)現(xiàn)盈利4.7萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額1064億元，海外分支機(jī)構(gòu)85%是本地員工，有的企業(yè)員工本地化率達(dá)到90%以上。

2018年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值超過(guò)12萬(wàn)億，占全國(guó)進(jìn)出口額的40%。在“一帶一路”建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)投資超過(guò)6000億美元，并繼續(xù)致力于推進(jìn)企業(yè)的全球化進(jìn)程。

一

“一帶一路”倡議的提出，是基于我國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開放，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的需要，是著眼于中國(guó)未來(lái)能源安全、戰(zhàn)略安全的考量，它是一個(gè)重大的戰(zhàn)略布局，關(guān)系到中國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

從1979年始至2014年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長(zhǎng)9.7%，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)46.4%。2010年，中國(guó)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;2010年，中國(guó)的加工出口超過(guò)美國(guó)，成為全世界最大的出口國(guó);2013年，中國(guó)的貿(mào)易總量超過(guò)美國(guó)，變成全世界最大的貿(mào)易國(guó)。2013年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%，意味著以勞動(dòng)力密集型的加工業(yè)的快速發(fā)展的階段基本結(jié)束，我國(guó)面臨國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，需要把勞動(dòng)力密集型的加工業(yè)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展水平相對(duì)比較低的國(guó)家。

改革開放以來(lái)，由于過(guò)度追求GDP以及為應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)搞的4萬(wàn)億元的刺激方案，導(dǎo)致鋼鐵、煤炭、平板玻璃、光伏、電解鋁、水泥、船舶、風(fēng)電、石化等行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，2011年全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率65%以下（大于85%才是合理水平），2013年設(shè)備利用率只有40.2%—41.6%（對(duì)5000戶企業(yè)進(jìn)行調(diào)查），龐大的產(chǎn)能需要找尋一個(gè)輸出通道。

經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富積累，2015年，我國(guó)資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元的中產(chǎn)階級(jí)的人數(shù)已達(dá)1.09億，預(yù)計(jì)到2030年，大約有3億人進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)行列，這個(gè)階層在生活必需品的消費(fèi)將減少，而醫(yī)療、休閑、教育以及高檔消費(fèi)品的需求將增加，這會(huì)帶來(lái)因消費(fèi)升級(jí)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我國(guó)現(xiàn)有3.8萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，如果人民幣匯率市場(chǎng)化加快，利率市場(chǎng)化加快，只需要6000億美元的外匯儲(chǔ)備。至少有3萬(wàn)億美元，可以變成政府、企業(yè)或自然人的對(duì)外投資。

2010年中國(guó)成為世界銀行第三大股東，擁有4.42%的投票權(quán)，2015年，中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的投票權(quán)從3.65%上升到6.07%，2016年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。鑒于此，我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)越來(lái)越大的責(zé)任，相應(yīng)的影響力和發(fā)言權(quán)也應(yīng)該越來(lái)越大。

在中國(guó)發(fā)生變化的同時(shí)，世界的變化是：2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩;美國(guó)、歐洲、日本的消費(fèi)能力在下降，尤其是歐洲和日本老齡化加劇，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，儲(chǔ)蓄增加，傳統(tǒng)的“東方生產(chǎn)，西方消費(fèi)”的模式被打破，國(guó)際分工出現(xiàn)重組趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)格局面臨重構(gòu)，各國(guó)都需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)力。

在國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)過(guò)程中，特別是美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定），在政府采購(gòu)、勞工權(quán)益、國(guó)有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域按照發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的新規(guī)則，對(duì)我國(guó)對(duì)外開放形成巨大挑戰(zhàn)，更為嚴(yán)重的是中國(guó)被排除在以美國(guó)主導(dǎo)的新體系之外。

“9.11事件”后，美國(guó)高調(diào)進(jìn)入中亞，在中亞8個(gè)開辟了“轉(zhuǎn)運(yùn)中心”（后勤補(bǔ)給基地）。美國(guó)在2011年提出了“新絲綢之路計(jì)劃”，旨在形成以阿富汗為樞紐，以印度為關(guān)鍵的中亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和跨地區(qū)貿(mào)易，形成“能源南下”與“商品北上”的格局。美國(guó)一方面希望借助印度的力量對(duì)伊斯蘭世界加以制衡;另一方面防止俄羅斯、中國(guó)壟斷中亞事務(wù)。中亞地區(qū)對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全具有十分重要的意義，中國(guó)在這個(gè)地區(qū)的主要任務(wù)是抵制新干涉主義，防止任何大國(guó)借口“擴(kuò)展民主”在該地區(qū)策動(dòng)“顏色革命”;打擊三股勢(shì)力、販毒、跨國(guó)有組織犯罪;防止阿富汗重新成為伊斯蘭極端勢(shì)力擴(kuò)張的策源地。這個(gè)地區(qū)對(duì)于中國(guó)而言是“戰(zhàn)略穩(wěn)定帶”，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)共同安全。

綜上所述，中國(guó)在改革開放的初期，主要的任務(wù)是把國(guó)內(nèi)的事情辦好，受限于自身實(shí)力，對(duì)外只能采取“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略，今日的中國(guó)與改革開放前的中國(guó)不可同日而語(yǔ)，無(wú)論出于大國(guó)的責(zé)任，還是出于中國(guó)發(fā)展的需要，她都必須奮發(fā)有為，主動(dòng)引領(lǐng)世界發(fā)展的新趨勢(shì)，“一帶一路”倡議是因應(yīng)時(shí)勢(shì)的積極選擇。

二

“一帶一路”沿線國(guó)家（不含我國(guó)）64個(gè)，總?cè)丝诩s30.39億，占世界人口的43.3%。2013年生產(chǎn)總值約為12.81萬(wàn)億美元，占全球的17.2%，貨物貿(mào)易額為9.06萬(wàn)億美元，占全球總量的26.18%。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路連接著兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，東側(cè)是經(jīng)濟(jì)繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，日本和韓國(guó)2012年人均GDP為40056.50美元，西側(cè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐盟經(jīng)濟(jì)圈，人均GDP32789.78美元。中國(guó)人均GDP為6091.78，中亞五國(guó)為4615.38美元。“一路”沿線國(guó)家呈現(xiàn)出人多，印度尼西亞、巴基斯坦、印度都是人口大國(guó)。“一帶”沿線國(guó)家呈現(xiàn)出地廣。這些國(guó)家，大多人均GDP才3000多美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在上升期，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，“一帶一路”沿線國(guó)家，整個(gè)出口將會(huì)占世界的1/3。

南亞和東南亞國(guó)家承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，從全球視野看，這種轉(zhuǎn)移仍然是以中國(guó)為中心的東亞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的延伸，它是以東亞、南亞、東南亞為生產(chǎn)半徑，面向全球市場(chǎng)的格局，中國(guó)乃至東亞作為制造業(yè)中心的地位將長(zhǎng)期存在并得到鞏固;中亞和俄羅斯將借助中國(guó)的資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為能源開發(fā)中心和加工煉化中心。中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家由于未來(lái)的發(fā)展將會(huì)成為能源消費(fèi)最大的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)的能源安全將得到切實(shí)地保障并且在國(guó)際能源格局中的話語(yǔ)權(quán)也會(huì)得到極大的提高。

中國(guó)同中亞、南亞、東南亞、俄羅斯以及一些中東歐國(guó)家共同完成“一帶一路”的建設(shè)，形成亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大格局，真正成為第三極，形成可以與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)三足鼎立的態(tài)勢(shì)。隨著“一帶一路”沿線各國(guó)的發(fā)展，為避免金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)加速本幣結(jié)算和世界金融體系“去美化”趨勢(shì)，中國(guó)、俄羅斯以及沿線國(guó)家的國(guó)際地位將進(jìn)一步上升。

“一帶一路”沿線各國(guó)要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要投資8萬(wàn)億美元，平均每年需要投資8000億美元。為此，2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京成立，注冊(cè)資金400億美元;2015年12月25日亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在北京成立，中國(guó)出資1000億美元，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已批準(zhǔn)項(xiàng)目34個(gè)，共計(jì)70億美元。國(guó)開行累計(jì)為600多個(gè)“一帶一路”項(xiàng)目提供融資1900多億美元。

“一帶一路”倡議的實(shí)施可以借助現(xiàn)有的多邊合作機(jī)制，如上海合作組織（SCO）、中國(guó)——東盟“10+”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）等等機(jī)制。各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)以及博鰲論壇，加強(qiáng)沿線國(guó)家的合作。建立“一帶一路”高峰論壇，以及部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、企業(yè)家大會(huì)，形成覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文各領(lǐng)域合作。

2018年9月，歐盟委員會(huì)公布《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》的政策文件。

2018年9月10日，英國(guó)議會(huì)跨黨派“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊小組成立，同年12月，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色專業(yè)委員會(huì)與“倫敦金融城綠色金融倡議”發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》。

2018年9月，中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對(duì)話會(huì)暨第六屆中非企業(yè)家大會(huì)在北京召開。

三

“一帶一路”倡議對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域的發(fā)展格局也將產(chǎn)生重要影響。“一帶一路”建設(shè)將貫穿我國(guó)東部、中部和西部，連接重要沿海城市，打破原來(lái)的點(diǎn)狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，改變我國(guó)區(qū)域發(fā)展版圖，使各省區(qū)之間互聯(lián)互通。“一帶一路”的建設(shè)，一個(gè)或幾個(gè)城市，難以承擔(dān)這個(gè)重任，必須舉全國(guó)之力，因而，“一帶一路”的建設(shè)會(huì)與中國(guó)國(guó)內(nèi)城市群的發(fā)展相結(jié)合，讓城市群拉動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”的發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)我國(guó)城市群的成長(zhǎng)。以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群將成為“一帶一路”“資金融通”和“設(shè)施聯(lián)通”的主力軍，上海以資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本地市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)上海的國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的進(jìn)程，打造上海作為世界經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，整合上海各類交易平臺(tái)資源，建設(shè)一批國(guó)際消費(fèi)品展示交易平臺(tái)，讓更多全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)在上海更便捷地集聚，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地，建設(shè)面向全球市場(chǎng)的國(guó)際消費(fèi)中心城市。以珠三角城市群為“貿(mào)易暢通”的主力軍，打造商品貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易體系。加快粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，利用香港擁有的先進(jìn)和完善的金融體系、與國(guó)際接軌的市場(chǎng)制度，既深且廣的國(guó)際資金池，以及國(guó)際化的投資、法律、會(huì)計(jì)、工程、管理等專業(yè)服務(wù)，發(fā)揮全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位的作用。香港還在港口、地鐵和城市運(yùn)營(yíng)方面積累了豐富的投資和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，具備條件建立“一帶一路”基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，以及開發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具和國(guó)際化保險(xiǎn)產(chǎn)品。以京津冀和環(huán)渤海城市群作為“政策溝通”和“民心相通”的主力軍，作為首都的北京，憑借豐富的政治資源和文化資源，創(chuàng)造沿線國(guó)家溝通交流的機(jī)會(huì)，并在這一過(guò)程中，努力打破這個(gè)區(qū)域的壁壘，協(xié)同發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)、中部地區(qū)、西南地區(qū)，因?yàn)椤耙粠б宦贰背h，使他們的發(fā)展區(qū)位發(fā)生變化，原來(lái)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局中的劣勢(shì)地位，將變成新的對(duì)外開放中的優(yōu)勢(shì)地位，從而成為區(qū)域發(fā)展的新的節(jié)點(diǎn)和高地，承接國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展，如廣西北部灣港航線實(shí)現(xiàn)了對(duì)東盟國(guó)家主要港口全覆蓋，并與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航，構(gòu)建起四通八達(dá)的“海上高速”，成為中國(guó)西部地區(qū)面向東盟國(guó)家的重要物流集散基地。

建設(shè)“一帶一路”有助于相關(guān)各國(guó)通過(guò)合作促進(jìn)共同安全、有效管控分歧和爭(zhēng)端，推動(dòng)各國(guó)關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧，使沿線國(guó)家走上和平發(fā)展之路;搭建一個(gè)開放包容的合作框架和平臺(tái)，讓各國(guó)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上互學(xué)互鑒、互利雙贏。同時(shí)，對(duì)我國(guó)而言，“一帶一路”倡議在保障經(jīng)濟(jì)安全，拓展戰(zhàn)略空間、穩(wěn)定能源供應(yīng)、突破遏制性的戰(zhàn)略包圍上具有重要意義。

作者簡(jiǎn)介：

劉媛媛，副教授，碩士研究生，研究方向：當(dāng)代中國(guó)政治文化研究。