公益創(chuàng)投參與社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析

莊真

摘 要：近年來，養(yǎng)老公益創(chuàng)投項目越來越成為社會發(fā)展的重要組成部分。我國政府致力于搭建公益創(chuàng)投平臺，加大對公益養(yǎng)老項目的扶持。隨著銀發(fā)浪潮的來襲，公益創(chuàng)投養(yǎng)老項目不斷多元化，規(guī)范化，金融化。公益創(chuàng)投為社區(qū)養(yǎng)老注入了越來越多的新元素，真正做到老年人老有所依，老有所樂，老有所為。本文對我國公益創(chuàng)投對居家養(yǎng)老的作用機(jī)理進(jìn)行研究，通過SWOT模型和Timmons模型，對公益創(chuàng)投參與社區(qū)養(yǎng)老的可行性進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：公益創(chuàng)投;養(yǎng)老;可行性

一、中國老年人口現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國養(yǎng)老問題不斷突出，老齡化、高齡化、空巢老人等一系列養(yǎng)老問題成為政府社會不管關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會背景下，現(xiàn)有主流傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老已有一定的局限性，建立與老年需求相適應(yīng)的多方參與的新型社區(qū)養(yǎng)老模式迫在眉睫。

目前，中國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一，并呈現(xiàn)出增速快、規(guī)模大、未富先老的特征。從圖1可以看出，中國65歲以上老年人口數(shù)量逐年遞增。

由圖2可以看出，近十年，中國65歲以上老年人口不斷增長，老年人口占比不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，中國老年人口的同比增速由2008年的3.0%增長至2017年的5.5%。

二、中國現(xiàn)有養(yǎng)老模式

中國人的傳統(tǒng)觀念形成了“家庭養(yǎng)老”這一傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，養(yǎng)兒防老、幾代同堂的觀念根深蒂固。直到今天我國城市大多數(shù)老年人仍然沿用著家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老對老人來說環(huán)境熟悉，行動自由。給家庭帶來的經(jīng)濟(jì)壓力也比較小。家庭養(yǎng)老最大的好處是能使老年人在家人的陪伴下安度晚年。

社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的特征是集中養(yǎng)老，最大的優(yōu)勢在于服務(wù)專業(yè)化。但是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的生活成本較高，需要額外支付基本生活設(shè)施租賃費(fèi)用。

社區(qū)居家養(yǎng)老是依托社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)中心，老人在仍然居住在自己的家里情況下，還可以享受社區(qū)服務(wù)中心提供的較為專業(yè)的服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)相對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更加適應(yīng)我國老年人的生活習(xí)慣和心理特征，目前，在中國中心城市也是比較受歡迎的養(yǎng)老模式。

三、公益創(chuàng)投養(yǎng)老在中國的發(fā)展

公益創(chuàng)投源于英美西方國家，是把市場中用于培育中小企業(yè)發(fā)展的方式用于公益支持活動。自公益創(chuàng)投引入我國，各地各級政府雖然大力開展公益創(chuàng)投項目，公益創(chuàng)投涉及的范圍也還算廣泛。但是公益創(chuàng)投并沒有在我國得到快速優(yōu)良的發(fā)展。存在著社會參與度不足，公益創(chuàng)投項目主要由政府和社會組織參與，企業(yè)參與稀少的問題。導(dǎo)致公益創(chuàng)投的資金來源鎖閉，進(jìn)而資金的投向、使用方式范圍受到嚴(yán)格控制。在中國，一味借用“公益創(chuàng)投”的概念和形式，扭曲了利潤回報這一本質(zhì)特征。無人工費(fèi)無回報的投資使得公益創(chuàng)投在我國很難發(fā)展。這也是本文研究公益創(chuàng)投加入社區(qū)養(yǎng)老所面臨的一個較大的困難之一。

現(xiàn)國內(nèi)已有的公益創(chuàng)投養(yǎng)老主要有基金會模式、企業(yè)模式和政府主持多方合作模式。由政府舉辦創(chuàng)投大賽，各非營利組織及項目運(yùn)營方帶著項目參賽，政府借此進(jìn)行項目的積累。之后非營利組織的公益創(chuàng)投養(yǎng)老項目可以向政府提出申請，經(jīng)過政府審批后，政府聯(lián)系企業(yè)以及基金公司，他們作為資本投資方對項目提供資金、技術(shù)、人力等資源的綜合支持，使項目有能力持續(xù)，穩(wěn)定的進(jìn)行。

在中國養(yǎng)老壓力不斷增加的大環(huán)境下，雖然家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等不同的養(yǎng)老模式都在不斷發(fā)展，但依舊難以滿足不同人群的需要，面臨養(yǎng)老問題中的各種困難，尤其是社區(qū)家庭機(jī)構(gòu)政府間的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及資金不足的問題，公益創(chuàng)投的注入無疑給新型養(yǎng)老模式的發(fā)展提供了很多新的機(jī)會。

這里我們查詢整理了蘇州近年來養(yǎng)老公益創(chuàng)投的實踐。如表1所示。

蘇州作為我國城市化進(jìn)程較快的城市，在公益創(chuàng)投方面的發(fā)展走在國內(nèi)前列的。但是我們發(fā)現(xiàn)目前大部分的養(yǎng)老公益創(chuàng)投項目仍不能走出公益組織真正走進(jìn)社會。其服務(wù)的對象和內(nèi)容也局限于低成本甚至零成本的活動，尚未真正“安頓”老年人，根據(jù)他們自己的需求展開服務(wù)。

四、機(jī)會識別分析

在我國養(yǎng)老問題急需解決，公益創(chuàng)投被大力扶持的背景下，我認(rèn)為我們所假設(shè)的公益創(chuàng)投參與社區(qū)養(yǎng)老的新型社區(qū)居家養(yǎng)老方式具有很好的發(fā)展前景。我們使用Timmons模型來對面向養(yǎng)老項目的公益創(chuàng)投機(jī)會進(jìn)行識別研究。

Timmons的機(jī)會評價框架是由著名的創(chuàng)業(yè)學(xué)家蒂蒙斯總結(jié)概括的。其中涉及八大類53項指標(biāo)。八大類包括：行業(yè)和市場，經(jīng)濟(jì)因素，收獲條件，競爭優(yōu)勢，管理團(tuán)隊，致命缺陷，創(chuàng)業(yè)家個人標(biāo)準(zhǔn)，理想和現(xiàn)實的戰(zhàn)略性差異。如表2所示。

我們根據(jù)Timmons機(jī)會評價框架對蘇州的養(yǎng)老公益組織及社區(qū)的工作人員進(jìn)行調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷50份，收回有效問卷29份。被調(diào)查者根據(jù)自身對公益創(chuàng)投以及養(yǎng)老的特性理解，對53項指標(biāo)進(jìn)行評分。從1至5，分?jǐn)?shù)越高，重要性越高。

通過對問卷結(jié)果的統(tǒng)計分析，我們對8大類指標(biāo)的得分計算平均分，得到以下數(shù)據(jù)，如表3所示。

從評分結(jié)果我們可以看出，在公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的養(yǎng)老模式探索中，團(tuán)隊管理優(yōu)勢，該模式的競爭優(yōu)勢以及人的因素，在機(jī)會識別過程中占據(jù)著更為重要的作用。由此，我們也可以認(rèn)為，在一個高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)下，組建一支優(yōu)秀的團(tuán)隊，公益創(chuàng)投養(yǎng)老這一新的養(yǎng)老模式是很有可能成功的。

五、SWOT分析

機(jī)會識別分析的結(jié)果顯示，競爭優(yōu)勢對公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式的實施也起著至關(guān)重要的作用。我們利用SWOT模型，進(jìn)一步分析公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的可行性。

優(yōu)勢：對社會層面而言，公益創(chuàng)投養(yǎng)老的實行，有助于企業(yè)履行社會責(zé)任的發(fā)展;有助于縮小城市發(fā)展的不平衡性和差異性;有助于推動我國養(yǎng)老模式的優(yōu)化，公民事業(yè)養(yǎng)老的發(fā)展。對公民個人層面而言，可以減輕社區(qū)養(yǎng)老模式和家庭養(yǎng)老模式中的工作人員以及子女的壓力;解決了社區(qū)養(yǎng)老資金來源不足的問題;公益創(chuàng)投養(yǎng)老形式更加多元化，專業(yè)化，可以切實提高老年人的養(yǎng)老質(zhì)量，真正做到老有所樂、老有所為。

劣勢：公益創(chuàng)投養(yǎng)老的投資屬性，決定著投資方對回報的需求。投資方提供專業(yè)的人力、物力以及服務(wù)，無疑會增加養(yǎng)老的資金成本，很多家庭的收入可能無法支持這一支出;公益創(chuàng)投在中國的應(yīng)用實施依舊不成熟，投資方和項目運(yùn)營方很難獨(dú)立完成整個公益創(chuàng)投養(yǎng)老項目。

機(jī)會：十九大國家對公益養(yǎng)老的重視與呼吁，政府對公益創(chuàng)項目的支持;中國養(yǎng)老模式單一，但是養(yǎng)老壓力卻越來越大;社會各年齡層對未來養(yǎng)老的需求越來越豐富，要求越來越高，現(xiàn)有的居家養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老運(yùn)作難以滿足社會需求。

威脅：家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老概念的根深蒂固;高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不斷發(fā)展。

結(jié)語

1.在國家大力支持公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的有利條件下，面臨現(xiàn)有養(yǎng)老模式落后的嚴(yán)峻形勢，公益創(chuàng)投養(yǎng)老模式的發(fā)展實施是必然的。

2.通過Timmons機(jī)會識別發(fā)現(xiàn)，在公益創(chuàng)投參與養(yǎng)老的實施過程中，高標(biāo)準(zhǔn)的管理者和專業(yè)的團(tuán)隊十分重要。

3.在社會發(fā)展不平衡，家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老概念根深蒂固的形勢下，公益創(chuàng)投養(yǎng)老模式想要在中國獨(dú)立深入發(fā)展，還需對收費(fèi)、合作模式、合作方等進(jìn)行多方面的考量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫? 逍，曹? 雪.公益創(chuàng)投研究綜述[J].中國管理信息化，2018（05）.

[2] 馮? 元，彭華民.老人自立生活與照顧服務(wù)的支持：公益創(chuàng)投的一種新面向.社會政策研究，2017（03）.

[3] 馬? 璇.國內(nèi)外養(yǎng)老模式的比較與借鑒[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016.

[4] 李? 敏，社會工作介入公益創(chuàng)投項目的路徑探析[J].新西部（理論版），2015（23）.

[5] 楊博維，薛? 曉.我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對策[J].天府新論，2013（1）：77-81.

[6] 蔡琦海.公益創(chuàng)投：培育非營利組織的新模式[A].中國非營利評論，2011.